陈光臻
辽宁省公路路政管理局 辽宁省沈阳市 110000
摘要：公路是我国的主要交通运输手段，对于促进经济发展具有非常重要的作用，路政管理是一项涉及内容比较广泛的工作，它对于保证公路安全使用具有非常重要的作用。因此，公路路政部门要加强管理意识培训，采用现代化科技，明确路政管理职责，强化内部管理，进一步完善路政管理，使其更好地促进中国经济的发展。
关键词：公路路政管理；问题；应对措施
1公路路政管理的内涵
简单的讲，公路路政管理是国家相关机构对于公路进行的公共事务性管理，隶属于交通行政执法工作范畴。具体是指：“交通管理部门或者其授权的公路管理机构，根据国家法律、法规和规章的规定，为保护公路、公路用地、公路附属设施，维护公路秩序和发展公路事业，对公路使用者及其相对人所采取的直接产生法律效果的行政行为。”
如果说公路建设是为了解决人民群众“走得了、走得通”的问题，加强区域间紧密联系，那么公路路政管理则是为实现公路可持续发展，保障“走得更好、走得更畅”以及促进经济健康发展的重要手段。
2公路路政管理存在的问题
2.1管理意识不强
管理意识，就是管理人员的思想观念和思维模式，它也是决定管理人员行为的主要因素。在新时期，公路路政管理中的问题逐渐暴露出来，不仅造成公路管理混乱，而且对我国经济发展产生了不利影响。究其原因，是因为管理人员的管理意识还不强，在许多路政管理部门，对于执法人员的培训工作并没有太重视，致使公路路政管理理论和实践培训比较落后，培训内容单一，难以对当下公路路政问题进行有针对性的培训，培训效率不高。
2.2管理技术落后
随着科学技术的发展，信息技术、数字技术和网络技术已经普遍应用于各个行业，对人们的工作方式和生活方式产生了巨大变革。许多现代化的新型设备也逐渐应用到公路路政管理工作中，有效提高了路政管理的工作效率，也是对路政工作的一种创新。就整体情况而言，我国公路路政管理部门的设备比较落后，技术的更新也比较滞后，在工作中主要以人工工作为主，智能型的设备还很紧缺，不仅工作效率低下，而且造成了大量的人力资源浪费。例如，在日常路政管理工作中，常用的设备有手持监控摄像仪、应急照明灯等，这些设备的使用中存在诸多不便，而且工作效率不高。因此，公路路政管理设备更新势在必行。
2.3管理主体多元化
近年来，国家逐渐认识到公路对于促进经济发展的重要性。因此，对于路政管理也越来越重视。虽然在《公路法》中有相关规定，各级交通主管部门是公路管理工作的主管部门，由其行使路政管理的职责。然而，对于应用何种方式进行管理、行使哪些职责等都没有明确的规定，相关法律法规制度也不健全，造成交通主管部门与公路经营主体之间关系不明、责任不清的现象，交通主管部门的职责被削弱。这一问题制约了路政管理工作的顺利开展，建立统一的管理体制已经刻不容缓。
2.4内部管理不科学
公路路政管理离不开强有力的法律支持，如果没有完善的法律、法规、规章制度的支持，路政管理工作难以有序地开展，容易造成管理混乱。我国公路管理在制度建设上还不完善，这也是导致内部管理不科学的主要原因，严重影响了公路执法人员的工作效率。内部管理问题主要体现在以下几个方面:没有按照相关法律法规办事、管理制度不健全、制度落实不到位，这些问题必须及时解决。
3加强公路路政管理工作的策略探究
3.1端正执法理念
相关主体应当落实“与时俱进”的具体要求，全面审视新时代背景下路政管理工作的开展需求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆伴随着我国公路事业的现代化发展，人们对于这一公共服务的标准愈来愈高，路政管理需要积极引入并落实数据信息服务、安全保障服务等要素。在此基础上，路政管理人员要加大理论学习力度，适时转变自身的管理理念，主动承担路政管理工作赋予的时代使命。
3.2抓好队伍建设
任何一项工作的开展，都离不开一支高素质、专业化的人才队伍。所以，相关部门应当把好“用人关”，明确不同岗位的用人门槛以及工作标准，避免出现“任人唯亲”的不良现象，从源头处提升管理队伍的综合素质与管理水平[3]。在此基础上，应当加大对管理人员的理论培训以及实践指导力度，落实“与时俱进”的具体要求，使其可以不断提升自身的专业素质以及业务能力，更好地服务于路政管理工作的开展。除此之外，要大力推进素质教育工作，使广大路政管理人员可以牢固树立“以人为本”、“执政为民”的工作理念，践行“法治社会”的具体要求，避免出现违法乱纪的现象。
3.3构建长效机制
公路路政管理工作的开展，必须建立起一套完善、长效的管理机制，从而为各项管理事务的有序、高效推进，提供强有力的制度保障。这一目的的实现，需要相关部门全面落实“立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理”的具体要求，从源头处提升工作开展的合法性、合理性。针对执法过程中的贪污受贿、乱扣滥罚行为，必须给予严肃的处理，避免问题的扩大化发展。在实际执法的过程中，要落实“岗位责任制”的具体要求，避免权利的滥用。
3.4明确路政管理职责
公路作为带动经济发展的主要命脉，必须按照法律规定加强对公路的管理。无论采用哪种管理制度，都必须依照《公路法》的规定，明确好管理主体的权责，这也是保证公路路政管理的制度基础。目前，我国已经颁布的与公路管理相关的法律主要有:《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《路政管理规定》《公路超载检测站管理办法》等，各个省也结合自己的公路管理实际情况，制定了各自的法律制度。如山东省颁布实施的《山东省高速公路管理条例》，对当地高速公路管理进行了详细规定，明确了各个公路管理主体的责任主体，为管理路政管理实施提供坚实的法律依据，促使各项路政管理工作有理有据，大大提高了工作效率。
3.5强化内部管理
交通部门是公路路政管理的主管部门，因此，在实际工作中，交通部门就要发挥其领导的职能作用，认真贯彻“大办路政、办大路政”的观念，提高路政执法部门的综合实力，牢牢把握交通部门在公路管理中的权力，积极主动地实施路政管理工作。首先，对公路路政管理的所有人员进行集中管理。这样可以达到最有效的管理。所有工作人员在统一的调配之下，可以有序开展各自的工作，有效避免了各个岗位职责不明的情况。其次，路政部门统一管理。交通部主管部门可以将所有有关路政工作，如运政、稽查等进行统一管理，建立起综合交通管理工作体系。最后，改革管理体制，将路政执法机构和经营机构分离，这是路政管理的发展趋势。此外，路政管理工作还需要其他部门的协同和支持，因此，路政部门可以加强与政府或者其他部门的合作互动，一起实施路政管理，达到事半功倍的管理效果。
结束语
公路作为社会发展的重要基础设施，必然需要一套行之有效的路政管理体系与之相匹配，才能更有力的保障公路的运行及发展。因此，在当前新的发展时期，社会对于公路路政管理方法和措施的要求不断提高，如何加强公路路政管理，完善管理体系从而更好的服务于经济的发展，是新时期、新形势值得分析和思考的。
参考文献：
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[2]康忠顺.浅析如何提高公路路政管理水平[J].科技创新与应用,2017(14):230.
[3]王玉敏.公路路政管理问题及对策探究[J].现代经济信息,2017(10):345.
[4]黄雪.高速公路路政管理问题与对策研究[J].技术与市场,2017,24(09):280.
论文作者:陈光臻
论文发表刊物:《防护工程》2018年第8期
论文发表时间:2018/8/27
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