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摘要：自改革开放以来，我国城市化建设不断发展，住建部相继颁布了《培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》、《建设工程承项目管理试行办法》等文件，为建设工程全过程项目管理提供了强有力的政策支持。我国的工程项目管理也从阶段式管理方式逐步迈向全过程管理，本文从我国项目管理的起源和现阶段的发展状况、当前项目管理存在的问题、如何解决建设工程全过程项目管理存在的问题这三个方面，详细的解析了如何推动建设工程全过程项目管理。
关键词：建设工程、全过程、项目管理
目前在我国，越来越多的工程项目采用了工程总承包、项目管理和代建制这些新兴的管理模式。这些新模式的出现，既为我国工程项目管理模式的改革带来了很大的参考价值，又给建设工程的可持续发展提供了强有力的保障。因此，我们必须重视建设工程项目管理，并通过有效的工程项目管理方式对工程项目全过程进行全方位的管理，最终达到建设工程经济效益和社会效益的双赢。
一、项目管理的概念、我国项目管理的起源和现阶段的发展状况
（1）项目管理的概念、我国项目管理的起源
建设工程项目管理指的是工程项目管理企业，受到工程项目业主方的委托，对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动。受委托的项目管理公司应当具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等一项或多项企业资质。项目管理公司的服务范围包括改善组织结构、建立项目管理体系、充实项目管理专业人员、在企业资质包含的范围为内开展工程项目管理业务等。我国的工程项目管理兴起于2003年建设部发布的《培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》文件后，该文件对工程项目管理的定义、管理范围等作出了详细的解释。
（2）我国项目管理现阶段的发展状况
随着时间的推移，我国的项目管理制度也在不断的健全，正朝着科学化、制度化、合理化的方向迈进。常见项目管理的模式主要可以分为三类：一是全权代表建设单位对工程全过程进行管理；二是代表建设单位对工程承包单位进行项目管理；三是以顾问的方式协助建设单位进行项目管理。目前在我国，由于工程项目管理模式还在探索与发展阶段，具备良好资质与口碑的管理企业和成功的工程 项目管理案例较少，许多大型工程、外资工程还是雇佣的国外优秀的项目管理公司进行管理。
二、我国目前项目管理中存在的主要问题
（1）缺乏契约精神
由于我国在建设工程项目管理这一领域的相关法律法规尚不完善、市场环境尚不成熟、违反合约的成本较低，导致参建各方在工程实施过程中缺乏契约精神。如：施工单位层层转包、分包；在招投标过程中出现竞标单位恶性低价竞争、陪标等现象；部分项目工程建设单位不遵守管理流程，而根据自己的意愿或喜好进行管理。
（2）服务标准及定位不明
建设工程项目管理行业行业标准较为模糊，尚未形成一个统一的管理标准，大部分管理公司的服务不能满足建设单位的要求。同时，部分承包单位为了节约成本而偷工减料，并对管理公司管理人员进行利益输送，导致项目管理公司不能履行自己的管理职责。当前我国项目管理公司对于自身的服务定位不明确，不能通过科学的组织手段，对建设工程的全过程进行合理的统筹和安排，未能使建设单位的投资取得最大化的效果，使得建设单位对于项目管理公司的认同感不够。
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（3）行业能力参差不齐
目前我国建设工程大部分项目管理的三大管理体系（基础管理体系、经营管理体系、战略发展体系）均较为薄弱，尤其是对经济和相关法律法规的认识的缺失，导致项目管理公司的管理能力参差不齐。项目管理公司对于国际管理和菲迪克的认识程度不够，仅仅只能针对建设工程的质量与安全进行性管理，不能对整个建设工程的经济效益、合同、可持续发展等方面进行综合管理，不能实现投资、质量、进度的全方位管理。
（4）行业话语权不足
建设单位因为自身管理部门分管不明确，内部协调工作不到位；投资决策者对于建设工程项目管理公司的服务、项目管理权的认识和理解不到位；主权意识强烈，根据自身意愿或喜好进的行管理；忽略项目管理公司对于项目的监理权、审计权，直接进行干预，从而导致项目管理公司只能听命于建设单位，不能独立的开展管理工作。
（5）管理过程分散
目前在我国建设工程项目管理还未建立对建设工程投资决策、采购、施工、结算等方面的全过程管理体系，而是实行的分别管理。每个管理阶段无法有效衔接统一管理，往往会导致建设工程项目管理的效率低下，服务效果不能使建设单位满意。
三、建设工程全过程项目管理的解决方案
（1）推动行业实施建设工程全过程项目管理
建设部于2017年联合多个部门颁布了《贯彻落实（国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见）重点任务分工方案》，根据该文件的有关要求，明确工作职责，统筹推进建筑业改革发展工作，针对建设工程全过程项目管理制定了如下方案：一是培养一批具有投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等资质并达到国际水平的管理公司；二是通过制定建设工程全过程项目管理规范和合同范本，统一行业标准；三是国家投资的项目要带头实行建设工程全过程项目管里，鼓励非国家投资的工程向全过程项目管理迈进。
（2）建立行业标准，使项目管理服务内容清晰化、评级定量化
项目管理行业协会应根据《贯彻落实（国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见）重点任务分工方案》的文件要求，制定出一套完整的管理服务要求和标准，使项目管理服务的内容清晰化、评级定量化。
（3）转变业主观念
政府与有关部门应积极与建设单位进行沟通，引导建设单位适当放权，尽量减少对于项目管理公司履行管理职责的干扰。在实施建设工程全过程项目管理之前，建设单位与管理单位应当友好协商，以合约的形式明确双方的权利与义务。在建设工程全过程项目管理的过程中，互相尊重，不推诿越权。
（4）着力建设项目管理公司品牌，提高软硬实力
项目管理公司要对企业产权、管理体制、经营分配等企业发展核心深化改革。与国际接轨，学习国外先进的管理体制与管理方法，贯彻国家发展战略，适应市场经济的规律。加强企业在项目管理行业中的品牌建立，主动的开拓市场，确保企业的核心价值观。
（6）提倡对项目管理人员的职业道德管理与工作能力提升
项目管理公司在构建组织机构和管理体系的同时，要着重对管理人员的职业道德和工作能力进行培养。设置风险防范机制，严防腐败的侵蚀，为项目管理行业的可持续发展提供一个良好的环境。
结语：
在我国目前市场经济体制投资主体多元化的环境下，需要有一个对于建设工程项目贯穿始终的管理者，使项目从立项到项目的投入使用都能得到全方位的管理，达到建设单位的建设目标，使得工程项目得到可持续的发展，获得社会效益与经济效益的双丰收。
参考文献：
[1]王珂，孙占国.建设工程项目管理与建设工程监理关系初探.建设监理，2006（6）：18
[2]杨玉青，周长安.浅谈PMC项目管理.中国高新技术企业，2009（7）
[3]《贯彻落实（国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见）重点任务分工方案》（建市[2017]137号）
[4]刘忠胜.工程监理企业向项目管理公司过渡发展研究[D].华中科技大学，2004，04，22
论文作者:闫名石
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第16期
论文发表时间:2018/1/19
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