摘要：近年来，随着社会的发展，我国的各项工程建设越来越多。工程造价管理的好坏直接关系到工程的质量和经济利益，同时对于国家整体经济的发展有很大的促进作用。为了进一步探讨工程造价的管理，需要在审计的视域之下对工程造价中存在的问题和具体的解决措施进行具体详细的分析。以基于审计视域下的工程造价管理和控制探讨为研究课题对这两个问题进行分析。
关键词：工程造价；审计视域；控制
引言
现阶段我国一直不断强调政府资金使用的合理性，提升政府资金的使用效益。为了适应国民经济发展需要和人民生活的需要，我国政府每年投入大量的资金用于政府建设项目，但是在实际的工作中，工程造价长期存在预算超支、施工单位多计工程结算价款、合同管理部门存在不足等问题，这些问题严重影响政府建设项目的顺利开展。如何采取有效的措施将工程造价管理纳入规范化、系统化的法制轨道是现阶段的当务之急。
1目前我国工程造价管理中存在的问题
1.1未经招标进行自主包工
各大工程在发展的过程中，通常会展开公开的招商招标，这样的措施也是审计部门方面的要求，同时也是促进社会公平公正风气形成的一个方面。在整体情况良好的情况下，工程造价管理过程中仍然存在着一些没有进行公开公正的一些工程自主承包的一些现象。这种情况的存在给整个社会带来了不良风气，最重要的是不利于整体经济的快速稳定发展。未经公开招标进行自主的包公一般情况下没有工程造价，所使用的实际造价没有一个公开的数据，所以最终的财务可能存在严重的造假，甚至逃脱审计部门的检查和监督。总的来说，审计视域下的工程造价管理中存在的未公开招商招标进行自主承包工程的情况严重的阻碍了整体的经济发展，所以需要对这一情况进行彻底的改进。
1.2项目合同管理存在部分问题
项目合同管理主要针对施工合同的签署、条约的实行、变更、终止、违约索赔等现场管理阶段，如果出现问题这样整个阶段都会受到影响。很多政府投资项目以固定单价合同的形式来实施合同管理，“不平衡”报价是该招投标形式中出现最多的问题。投标单位在洞察设计和计价清单中存在的缺陷、漏洞问题，在投标报价过程中采用“不平衡”报价方式，施工过程中“挟持”业主、设计等进行变更，以达到施工单位的不合理要求。项目合同管理存在风险，因为审计工作人员在开展跟踪审计和结算审计过程中，遇到此类“不平衡”报价问题，有合同条款的约束，在开展审计工作过程中遇到很多阻力，建设单位和施工单位面对审计部门监督也有排斥情绪，使得审计工作难以顺利开展。
1.3工程造价超出概算
所谓的工程造价就是对工程的大概花费在粗略的前提下进行精细的计算，通俗的来说古诗对工程的花费进行估计，但是通常工程结束以后实际的使用资金比预算多很多的情况称之为超出工程造价的概算。这种情况出现的主要原因就是“吊大鱼项目”的结果，就是一些工程公司为了能够竞标成功，没有原则的将预算进行缩减，然而在竞标成功以后，会在原有工程的基础上增添原来工程计划中没有的一些建设项目，从而得到更多的资金。他们通常会降低工程质量，并且从工程款中抽取大量得资金据为己有，这也就是豆腐渣工程出现的主要原因。所以审计部门应该推行一定的政策制止这种行为。
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2基于审计视域下的工程造价管理和控制探讨
2.1建立完整的审计制度
首先从制度角度落实审计的规章制度，使得建筑工程造价的审计人员在开展工作的时候有章可循，从规章制度的角度落实审计要求，在司法部门以及财政部门落实鉴定的程序，使得工程造价的审计规章在审计过程之中占据着一定的法律地位以及发挥出主导的作用。其次，在建筑工程造价审计的过程中，明确工程造价审计的制度以及成本管理制度，在审计人员中间建立准确的定位，从事审计工作的时候明确每一笔支出，做好成本分析，明确工作人员的责任以及意识，使得造价审计的全过程透明且在完整的监督体制之下。最后，造价审计与成本控制二者之间的关系要紧密地结合在一起，明确二者的区别以及联系，约束和监督其中不规范的成本管理手段，有效降低造价审计中经济风险的影响。
2.2加强对重大工程项目决策阶段的跟踪审计
2.2.1要收集大量的地质地貌、材料质量、品牌要求等相关资料，审计人员可配合建设单位和设计单位等相关工作人员做好资料的调研和分析，做好对于政府投资项目的正确预测。
2.2.2实行效益制来确定项目要求，对于经济效益低的建设项目要予以调整，经济效益和社会效益大的项目进行投资预测和经济可行性分析，具体化评价项目的经济效益。完成可行性研究报告要满足真实性和其他很多要求，报告内的各项指标数据要最大限度地保证计算的准确性，从而实现项目经济收益的准确判断。
2.2.3考虑到建设地点、施工工艺、质量目标等制定不同方案，通过比较各方案的效果评价、经济性分析、以及施工质量等选出最优的价值工程方案。除此之外，在方案确定时要注重成本的控制也非常重要，最后确定最佳的设计方案。
2.2.4坚持从实际出发、科学有效的原则进行投资估算的制定，审计部门可将审核监督的关口前移，对编制投资估算进行初步审核、把关。
2.3审计人员应深入施工现场
根据施工组织设计以及施工图纸，在结算审计过程，要求审计人员深入施工现场以核实工程量。对比实际施工任务与现场建设项目，对变更签证的内容进行增或者减。定额中所规定的某些项目需要根据实际情况进行调整，调整过程同时设计定额子目的选择与现场实际核查，以保证工程结算的正确性、合理性。
2.4使用科学、有效的审计方法
工程造价管理及审核的具体工作目标在于提高工程建设的质量，以及工程投资效益回报率的提高，在一定程度上可以规避投资风险，提高工程质量，增加企业的实际经济收益，为企业的良好形象维护也起着重要的作用，在工程建设投资的过程当中，首先需要对投资可能发生的风险和存在的具体原因进行综合的分析，同时制定良好的监督管理机制，在工程投资给审计的过程当中需要对可能存在的风险进行全方面的把控和预防，与此同时，需要在工程造价管理方面进行全过程的控制，包括施工质量，工程变更和工程材料的实际使用情况等各个方面进行把控，而且在工程省计的工作当中要根据实际情况做出适当的调整。
结语
政府投资项目具有较强的社会影响力，直接关系社会活动的正常开展，现阶段政府投资项目的工程造价管理和控制工作存在部分不足，相关部门要不断加强问题的研究并做好应对措施，以实现社会各项活动的正常开展
参考文献：
[1]邱高松．基于审计视角的工程造价管理与控制[J]．财会通讯，2010（19）：93－94．
[2]夏光明．政府投资工程造价控制存在的问题及对策[J]．审计月刊，2011（6）：26－28．
[3]王君华．政府投资项目工程造价管理的问题及对策探讨[D]．成都：西南财经大学，2013.
论文作者:朱邦全
论文发表刊物:《基层建设》2017年第22期
论文发表时间:2017/11/20
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