摘要:本文就海外企业如何做好应急管理结合本人在海外工作实际做一下浅谈。与国内投资项目和投资环境相比,海外项目面临着很多复杂的与国内完全不同的社会制度、工作和生活环境等，对境外突发事件进行应急管理，是境外项目面临的重要问题。
关键词:海外企业 应急管理
引言
随着中国大唐集团公司响应国家走出去战略思想的不断深入实施,成立了大唐海外投资有限公司,负责集团的海外项目的投资和运营,使越来越多的大唐人走出国门参与到大唐集团海外项目的投资建设中。境外在役项目3个分别为柬埔寨两个、缅甸1个、前期储备项目多个、多为不发达国家。与国内投资项目和投资环境相比,海外项目面临着很多复杂的与国内完全不同的社会制度、工作和生活环境等，对境外突发事件进行应急管理，是境外项目面临的重要问题。近几年我国应对国际突发事件的应急反应能力非常迅速高效，比如说也门撤侨、利比亚撤侨等，也门撤侨中国海军临沂舰、潍坊舰和微山湖舰，10天内转战3国4港1岛，5次赴也门安全撤离中外公民共计897人，保护了人民生命和财产安全，彰显了负责任大国的应急反应能力与担当。大唐（缅甸）太平江电站也经历了战火的洗礼，由于应急组织到位，人员及时得到安全撤离回国。
一、工作原则
海外企业必须高度重视应急管理工作，境外安全突发事件是指境外发生的对境外中资企业机构和人员生命和财产安全构成威胁或造成损失的事件，包括战争、政变、恐怖袭击、绑架、治安犯罪、自然灾害、安全生产事故、公共卫生和舆情事件等，海外企业如何结合属地国家的实际情况，科学合理的运用应急管理工作原则，高效有序的开展应急管理工作，是海外企业主要工作之一。在处理境外生产安全事故和突发事件过程中，必须遵循“以人为本，生命至上；统一指挥，分工负责；规范有序，快速反应；积极应对，减少损失”的原则，最大限度的减少人员和财产的损失。
二、加强组织领导
成立重大突发事件应急指挥机构领导小组组长由项目总经理担任，下设应急办公室，负责重大突发事件的应急管理工作。
三、重点工作
（一）加强预防，确保人员财产安全
增强忧患意识，高度重视属地国的安全形势，及时做好预测与分析，居安思危，常抓不懈，防患于未然。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，作好应对突发事件的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。以海外员工身体健康和生命安全作为首要任务，凡是可能造成人员伤亡的突发事件发生前，要及时采取人员避险措施；要加强抢险救援人员的安全防护，最大程度地避免和减少突发事件造成的人员伤亡和危害。最好聘用当地驻军或警察负责驻地与工地安全保卫工作，确实保障驻地和工地人员和财产的安全。
（二）快速反应，最大程度地减少危害和影响
在海外属地国发生突发事件，和国内有非常大的不同，所依赖的公共资源少之又少，情况复杂多变，因此应急处置的各环节都要坚持效率原则，建立健全快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。
（三）建立并保持与该国使领馆的沟通渠道
以海外员工身体健康和生命安全作为首要任务。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆凡是可能造成人员伤亡的突发事件发生前，要及时采取人员避险措施；突发事件发生后，第一时间与我国在属地国的使馆或总领事馆联系并取得支持和帮助，要优先开展抢救人员的紧急行动；要加强抢险救援人员的安全防护，最大程度地避免和减少突发事件造成的人员伤亡和危害。
（五）分级负责 损益合理
在海外公司领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地海外公司管理为主的应急管理体制。根据突发事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，启动相应的预案。处置突发事件有多种措施可供选择的，应选择对海外员工和企业利益损害较小的措施。
（六）建立和完善联动协调制度
建立和完善联动协调制度，加强与属地国的部队、警察、治安、交通、当地政府和居民等的沟通协调，最好在第一时间取得属地国的各个层面的帮助和支持，建立并保持与项目所在地的地方政府有关部门、急救中心、医院以及华人社区社团的联系渠道，以便在应急响应时获取快捷、有效的医疗救助和政府帮助。在使馆和海外公司领导下，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
（七）加强应急知识学习和演练
将应急管理培训工作纳入年度培训计划，每年至少组织一次应急管理培训，培训的主要内容应该包括：本单位的应急预案体系构成，应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。应急预案的演练方式可以选择实战演练、桌面演练其中的一种，全公司应急预案演练每年不少于2次，其中实战演练方式不少于1次。加强应急队伍的建设，熟悉应急知识，充分掌握各类危急事件处置措施提高应对突发事件的素质和能力。通过对预案的学习和演练，提高海外员工自我防范、自救互救等能力。
(八)建立定期通报和紧急情况上报制度
海外项目公司要定期向海外公司本部汇报项目进展情况。发生突发社会安全事件、施工安全事件必须按相关规定在第一时间上报公司本部和相关部门，取得公司和相关部门的指导和支援。
（九）建立意外伤害保险制度
海外工程项目部要为所有本公司境外工作人员投保海外人身意外伤害保险，并监督分包单位为其员工投保海外人身意外伤害保险。一旦发生意外，个人会得到补偿，企业会减少损失。
（十）完备的资金和物资准备
配备完善的应急物资和技术装备。包括对讲机、电话、卫星电话、手机、警报器、广播器材、电脑网络、消防器材等现场医务室应配备紧急救援所需的医疗器材、通讯器材，财务部门要根据有关规定和应急需要提供资金保障。
结束语
境外企业加强应急管理，提高预防和处置突发事件的能力，是关系企业发展和员工生命财产安全的大事，通过加强应急管理，建立健全预警机制、突发事件应急机制和应急预案的学习和演练机制，可以最大程度地预防和减少突发事对企业和员工生命财产造成的损失。
参考文献
[1]计雷 池宏 陈安等《突发事件应急管理》（北京教育出版社 2006）
作者简介
刘阳，男，1971年1月出生，1991年6月参加工作，中国共产党党员，北京交通大学本科毕业，注册安全工程师、工程师职称，现为中国大唐集团海外投资有限公司(老挝)北本、萨拉康水电有限公司 安全监察部。
论文作者:刘阳
论文发表刊物:《电力设备》2017年第31期
论文发表时间:2018/4/16
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