伊拉克战争：对国际战略格局及我国安全环境的影响，本文主要内容关键词为：伊拉克战争论文,格局论文,战略论文,环境论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
认清伊拉克战争对国际战略格局及我国安全环境产生的影响，对于我们趋利避害，抓 住战略机遇，化解战略风险，实现中华民族的伟大复兴，具有至关重要的巨大意义。笔 者认为，伊拉克战争对国际战略格局及我国安全环境的影响突出表现在四个方面。
多强制衡的战略格局日趋明显
在此次伊拉克问题上，美与俄、法、德、中、印等大国的主张大相径庭，导致联合国 、北约和欧盟内部出现裂痕，一超与多强的诸多矛盾表面化、尖锐化，多强制衡一超的 国际战略格局日趋明显。战前，围绕联合国授权对伊动武和武器核查等问题、俄、法、 德与美进行了激烈较量，并行使否决权最终导致美英不得不绕开联合国对伊开战，使其 失去法理依据和道义基础；战争爆发后，俄、法、德、中、印等世界主要国家和主要地 区性国际组织坚持反战立场，呼吁在联合国框架内和平解决伊拉克问题；战争后期，俄 、法、德三国首脑在圣彼德堡举行联合会晤，统一协调在伊拉克问题上的立场；战争结 束后，世界主要国家和组织都支持由联合国主导伊拉克重建。连英、日等美国主要盟国 也赞同这一点。正如美国前国务卿基辛格在《美国需要外交政策吗?》中说到：“不管 美国觉得自己的目的多么无私，只要它明确坚持自己的霸主地位，就可能促使全世界其 他国家团结起来反对美国，把美国逼入不利地位，最终孤立美国并使美国的国力耗尽枯 竭。通往帝国的大道往往导致国家的衰败，因为对无限权力的追求必定削弱国内的约束 力量”。
在伊拉克战争中，俄、法、德等世界主要国家和国际组织与美矛盾和斗争的焦点已经 由是否对伊动武这一具体问题上升到一个新的层面：是推动世界多极化，还是接受美国 一超独霸；是维护现行国际政治体系，还是接受美国强权政治、单边主义。虽然美英联 军迅速取得胜利，短期内一超地位得到巩固，但在未来一个较长时期内，多强与一超之 间制衡与反制衡、限制与反限制将贯穿大国关系的始终。美国一超超强、多强联而不合 、一超与多强斗而不破，成为今后较长时期内国际战略格局的主要表现形式。
美国一超超强短期内难以改变。美国经济总量占世界的26%，科技实力、政治、外交影 响力独步天下，还通过北约和美日安保条约，分别控制和主导着欧洲、日本两大力量中 心的政治、经济、外交、军事资源，尤其是美军抢占了新军事革命的制高点，具有超强 的军事实力。2003年度美国的军费预算达4298亿美元，超过了俄、英、法、德、日、印 和中国7国军费总和。
其次，多强联而不合短期内难以改变。多强与美国之间的利益关系各有不同，日、英 两国分别是美国在亚、欧最主要的盟国和战略支柱；法、德、意等欧洲国家虽然与美国 有利益冲突和政治分歧，但文化传统、政治体制基本一致，总体上还属于盟友关系；俄 、中、印都具备挑战美国全球霸主地位的潜在实力，是美国接触并遏制的国家。因此， 多强联合制衡美国的战略取向虽然基本相同，但采取的战略举措却不完全同步，诸强既 没有与美国单独抗衡的实力，也没有谁愿意站出来当对抗美国的领头羊。因此，不论是 科索沃战争期间曾经拟议过的俄、中、印联合，还是伊拉克战争期间短暂的俄、法、德 联合，都不会真正成为对抗或制衡美国一超独霸的联盟，未来也不会很快出现与美国直 接对抗的国家或联盟实体，联而不合将是多强制衡一超的主要形式。
多强制衡一超格局将使我国安全环境有较大回旋余地
我国作为国际战略格局重要一极，多极化的大趋势和多强制衡一超的战略格局将使我 国安全环境具有较大的战略空间和回旋余地，为我国营造宽松稳定的安全环境提供了十 分有利的战略机遇。
一是为我国增强综合实力提供了战略机遇。国家安全是建立在自身综合实力基础上的 ，在多极战略格局中有多少发言权，最终取决于本国综合实力。多强制衡一超的战略大 格局，可以遏阻美国独霸世界，使我国避免处于国际政治斗争的焦点，避免成为美国遏 制和打压主要对象，为我国全心全意搞建设，全方位增强自身综合实力提供了难得的历 史机遇。从目前来看，我国是世界诸强中综合实力增长潜力最大、增长速度最快的国家 。据预测，21世纪初中国将可保持6—8%的年均经济增长率，按照这个速度，2010年中 国的GDP将增至2万亿美元，2020年达到4万亿美元，2030年达到8万亿美元，跃居世界第 二。届时，我国的综合国力将显著增强，许多战备难题便可迎刃而解。
二是为我国改善与大国关系提供了有利的战略机遇。在多强制衡一超的战略格局中， 虽然各大国之间存在利益冲突，但矛盾的主要方面集中在一超独霸与多极化之间的较量 上，这为我国改善中美关系，处理好与各大国的关系，建立广泛的协作对话机制提供了 有利条件，一方面，我们要利用多强与一超之间存在的结构性战略中空，尤其是伊拉克 战争中表现出来的美欧分歧扩大、美俄冲突加剧等趋势，寻找联合反对美国霸权主义的 共同语言，发展与各大国的双边和多边关系，继续强化和巩固与俄罗斯的战略协作关系 ，全面拓展与欧盟、东盟的合作关系，主动改善与印、日的关系；另一方面，在反对美 国霸权主义的斗争中绝不当头，反而要积极培育中美战略利益的共同点，夯实与美国战 略合作的基础，利用反恐、防止大规模杀伤性武器扩散、国际裁军、朝鲜半岛等问题， 力争保持与美长期而稳定的战略合作关系。
三是为我国增强国际影响力提供了有利的战略机遇。这次联合国虽然没能阻止伊克战 争，但各国纷纷要求在联合国框架内解决伊拉克问题，说明联合国的权威并没有被动摇 ，在限制和制衡美国上仍然起到一定作用。在未来多强制衡一超的战略格局中，联合国 作为解决国际争端最主要的、不可替代的“舞台”，其作用将越发重要。我国作为拥有 否决权的联合国安理会常任理事国，在多强制衡一超的国际战略格局中，继续维护联合 国的权威和核心地位，通过联合国这个“舞台”，可以使我国对国际事务拥有更多的发 言权和影响力。
美国推行全球战略扩张的进程加快
冷战结束后，美国利用其“在全世界拥有前所未有和无可比拟的实力和影响”抓住所 谓“空前绝后”的“战略机遇期”，加强进行全球战略扩张。通过第一次海湾战争，美 国打击了伊拉克地区霸权主义；通过北约东扩和科索沃战争，挤压了俄罗斯的战略空间 ；“9·11”事件以后，美国通过阿富汗战争首次进驻中亚，增加了对南亚局势的影响 力等。美国全球扩张战略的步步得逞，刺激和助长了美国霸权主义的野心。这次伊拉克 战争正是美国加紧推行其全球战略扩张的又一重要步骤，通过伊拉克战争，美国企图实 现其全球战略扩张的三个重要目标。
第一步，拨掉伊拉克这根钉子，在伊斯兰世界建立维护美国利益的战略走廊。推翻伊 拉克萨达姆政权，扶持建立亲美“傀儡”政权，在海湾地区建立美国的“桥头堡”，形 成新的战略支点，向西与以色列，向东与阿富汗形成犄角之势，在整个伊斯兰新月型地 带构筑一条维护美国全球利益的“战略走廊”。强化美国对伊斯兰民众的控制和震慑， 从而打压强硬的(伊朗、叙利亚等强硬反美的阿拉伯国家不敢轻举妄动)；震住中间的( 约旦、也门等中东小国不得不看美国脸色行事)；看住亲美的(沙特、科威特、土耳其等 亲美国家随时紧跟美国指挥棒转)。
第二步，通过建立民主政权的样板，彻底改造中东地区政治版图。小布什政府的如意 算盘不仅是消灭萨达姆政权，更要用美国的价值观塑造一个“民主自由”的新伊拉克。 把改造伊拉克作为样板，引起多米诺骨牌效应，达到全面改造伊斯兰世界的目的。美国 的保守派思想家罗伯特·卡根曾这样阐释美国的意图：“推翻萨达姆是为建立民主而战 。过去美国通过对德国、日本的占领，出色地使民主在那里扎下了根。现在美国同样可 以这样做。只有推翻萨达姆政权，阿拉伯世界才有可能建立民主制度”。
第三步，通过控制欧亚大陆的核心地带，实现对俄、欧、中、印等大国的战略牵制。 美国战略学家布热津斯基曾指出，欧亚大陆是人口最多、资源最丰富、经济最活跃的区 域，美国的霸主地位将在这盘“大棋局”里受到考验，美国的主要任务就是不允许在这 一地区出现敌对的超级大国。中东地区位于欧亚大陆的核心地带，具有十分重要的地缘 战略价值。同时，控制了中东石油资源就扼住了世界经济的命脉。因此，美国通过伊拉 克战争逐步完成对中东地区的控制后，就能实现对欧亚大陆主要国家和联盟的战略牵制 。
亚太地区是全球地缘战略力量最集中的区域，包括五个核国家中的三个(美、俄、中) ，全球十大经济体中的五个(美、日、俄、中、韩)，五大力量中心的四个(美、俄、日 、中)。美国在亚太地区有广泛而巨大的利益，亚太地区是美国全球战略仅次于欧洲的 重要支点，也是美国继中东后战略扩张的重要方向。随着美国在中东地区战略扩张的实 现，美国全球战略扩张的矛头转向亚太地区的步伐加快。美国插手的热点地区几乎都集 中在我国周边，这使我国安全环境面临新的挑战。
美国介入干预我国内政的可能性增大。我国台湾问题和西藏问题一直是美国干预我国 内政的两个重点。随着我国综合国力的日益增强和美国全球扩张战略重点转向亚太，台 湾问题在美国全球战略中的地位迅速上升，出于遏制我国的需要，美国利用台湾问题介 入我国内政，牵制、阻碍我国发展的意图会更加坚定，介入台湾问题的方式会更直接， 强度将会更大。
美国打压我国的力度将增强。亚太地区存在诸多热点地区，既有历史遗留问题，也有 冷战“后遗症”；既有资源、领土之争，也有宗教、民族矛盾；既有常规冲突，也有核 威胁背景下的冲突。介入热点地区，主导控制热点问题的解决，借机巩固和扩大战略利 益，是美国在亚太地区进行战略扩张的主要方式。我国处于亚太地区地缘战略的中心地 位，亚太地区的所有热点问题或多或少都与我国战略利益息息相关，这使得美国在亚太 地区的所有战略扩张，都将对我国产生深远影响。
我国周边安全稳定受美国的影响更直接。美国全球战略扩张必然会在我国周边地区诱 发各种连锁反应，直接波及和影响我国的安全稳定。伊拉克战争必然进一步刺激美国追 求绝对霸权、绝对领导、绝对安全和绝对军事优势的企图，大大强化美国对外使用武力 的意愿和“美国不断进行扩张是可行的”的思想。我国周边的“圆弧形”地带，都有美 国霸权主义的影子，特别是朝鲜半岛爆发局部战争和武装冲突的可能性明显增大。另外 ，印度也在美国的启发下，萌生了对克什米尔巴控区恐怖分子实施先发制人打击的念头 ，南亚地区局势恶化的可能性增大；澳大利亚也曾叫嚣要先发制人打击东南亚国家境内 的恐怖分子，使我国南海局势又产生新的变数。
恐怖主义成为地缘战略格局动荡的重要诱因
恐怖主义已经成为地缘战略格局动荡的重要诱因，恐怖主义势力在一定程度上改变了 国际政治格局的版图。美国是恐怖主义势力袭击的主要对象，反恐的意志最坚决，力度 最大。为打击全球范围内恐怖主义势力，美国全方位修正了内政外交的主要政策。在“ 9·11”事件后不久，小布什就指出：“如何任何国家庇护恐怖分子，它们就是恐怖分 子。如果他们资助恐怖分子，它们就是恐怖分子。如果它们收容恐怖分子，它们就是恐 怖分子。”正是美国以其超强的全球影响力和强大的综合实力，对世界各国反恐政策施 加了强大影响，使恐怖主义成了世界公敌，不过，同样是“打耗子”，各国政府却各有 心事、各有所图。尤其是美国，采取反恐双重标准，以反恐为名实现其国家利益；将反 恐怖斗争泛化，为其全球战略扩张寻找理由。
由于历史原因，加之国际恐怖势力的介入，我国周边地区的恐怖组织增多，从地理上 对我国形成一个大“L”形的包围。据不完全统计，我周边地区共有恐怖组织(包括从事 恐怖活动的极端组织)50多个。其中，被国际社会公认的恐怖组织有5个，如“东突”、 乌兹别克伊斯兰复兴党、“基地”组织、菲律宾阿布沙耶夫武装和印尼“伊斯兰团”， 各国自行认定恐怖组织多达40个以上，我们必须清醒地看到，反恐是一柄“双刃剑”， 它既是我国与大国，特别是与美国进行战略合作的基础和“粘合剂”，通过加入国际反 恐阵营，可改善我国的国际国内安全环境；恐怖主义又是导致国家和地区局势动荡的根 源，诱发战争的重要因素，反恐不当，有可能引火烧身。
美国把持着反恐斗争的裁决和话语权，主导着全球反恐矛头的指向。在反恐斗争中， 只有与美国主导的反恐联盟基本保持一致，才能赢得宽松的国际环境，确保政治、外交 、舆论上的主动。但是，美国的在反恐问题上与世界各大国之间也存在不少差异和矛盾 。比如，美俄在对待车臣反恐问题上的矛盾就十分突出，多数国家对美国先发制人的反 恐政策并不完全赞同。因此，我国的反恐斗争既要注重与美国的合作，又要与其他国家 进行磋商协调，始终保持反恐斗争自由度和主动性。
恐怖主义对我国的国家主权和安全稳定构成了直接威胁，严重影响了我国建设发展的 大局。伊拉克战争后，随着美国反恐逐渐深入，可能引发国际恐怖势力反弹。一旦我国 周边国家实施大规模的反恐行动，肯定会造成难民潮，给我国带来安全威胁和国际麻烦 。因此，一方面，我们必须坚决打击恐怖主义，确保国内局势的安全稳定；另一方面， 在反恐斗争中不仅要把眼睛盯在国内，还要高度关注国际反恐形势和周边国家反恐斗争 ，主动跟踪积极应对，避免国际反恐斗争波及危害到我国周边地区的安全稳定。
树立“综合安全”观念
经济利益是决定国际战略格局的根本动因，经济利益已成为各大国战略追求的终极目 标。此次伊拉克战争从某种意义上说就是因经济而起，为石油而战。中东地区是世界的 “油库”，各国在伊拉克战争中的立场和态度，或多或少都与本国在伊拉克的石油经济 有关。对于美国来讲，发动伊拉克战争，一方面刺激本国军火工业，主导伊拉克战后重 建工作还可拉动本国经济复苏；另一方面，打压俄、法、德三国在伊拉克的既得利益， 全面控制中东石油资源，踩住通往世界主要经济实体的“油管”，将本国经济衰退转嫁 给第三国。
西方经济学家对美国经济持续增长的最长时期与发生在世界各地区的危机这两者进行 比较分析。得出一个有趣的结论，投资回报率高于美国的地区往往爆发足以使投资者望 而却步的危机。去年，我国吸引外资第一次超过美国，成为国际资本投资最多的国家。 我国周边地区是世界经济发展增长最快、潜力最大、战略资源富集的地区。伊拉克战争 对我国短期经济利益和经济安全的冲击相对较小。但在未来我国周边地区发生的局部战 争和地区冲突中，如何维护我国的经济利益，确保经济安全，变得十分紧迫。
传统意义上的国家安全是建立在“保疆守土即安全”基础上的。当代，国家安全强调 的是“综合安全”，它不仅包括传统的政治、军事安全，还包括经济安全、科技安全、 文化安全等各个方面。我国的经济建设已经具有了较大的规模，这赋予了安全观念崭新 的内涵。为此，我们必须突破传统安全观，确立与现代经济发展相适应的新型综合安全 观，实现由生存型安全观向发展型的安全观，单一型安全观向综合型安全观，主权型安 全观向经济型安全观的转变，把维护和实现国家经济利益最大化作为我国安全环境的终 极目标。
在全球化的大背景下，经济安全尤显重要。为此，我国国家安全的重心应逐步转移到 对经济安全的关注和维护上，经济安全的重点又应放在对战略资源安全的高度关注上。 目前我国已经是世界第三大石油进口国，必须把确保石油资源的安全作为我国经济安全 的重中之重。要着力改善我国西北、南海两大石油富集区的安全环境，加强勘探、开发 的力度，扩大自身石油供给能力；拓宽石油进口渠道，改变我国石油进口过分依赖中东 地区，防止美国“卡脖子”；建立国家石油战略储备体系，加强新能源的研制开发，提 高应对国际石油市场波动的能力。
我军作战能力建设必须抓住新军事革命的契机，从经济的角度研究战争问题，敏锐地 把握经济建设的不断发展对部队作战能力的现实需求，拓展保障安全的手段。要由过去 立足于打全面战争的临战状态，转到着力提高打赢信息化条件下局部战争的能力上来； 由过去一昧注重打赢战争，转到遏制、打赢战争相统一上来；不仅要具运用战争手段、 直接使用武力来维护国家安全的能力，还要具备运用亚战争、非战争军事行动以及“和 平使用武力”等手段来维护和保障国家安全的能力；不仅要具备维护诸如领土、主权、 资源等安全的能力，还要具备维护诸如金融、信息、科技和网络安全等安全的能力。