国际养老基金投资管理模式比较及对我国的启示,本文主要内容关键词为:管理模式论文,基金投资论文,启示论文,我国论文,国际论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
在对全球养老基金投资运营模式分析的基础上,结合我国的实际资本市场环境,本文认为,目前我国养老基金宜按一定的比例分别委托给全国社保基金理事会和资质养老基金专业投资机构运营。在我国市场机制尚不健全、相关的法律制度还不完善、资本市场仍处于初期发展阶段、个人投资知识缺乏的情况下,完全市场化必然隐含着极大的风险。为了确保养老基金的安全,提高投资收益,实现养老基金的保值和增值,提出以下政策建议:
1.完善养老金投资的相关法律制度,加强投资风险监管
建议国家尽快建立社会保险基金管理的相关法律法规,并确定监管部门的相应职责及其追究措施,完善监管体系,对养老基金的投资做出严格规定,限制过度投机行为,控制投资风险,从而形成养老基金安全投资的全方位管理机制。
2.以保值为基准,采取“安全第一”的投资策略
一定要坚持“安全第一”的原则,首先保证较大比例的资金投资于固定收益类产品,取得基本收益,然后再将适度比例的资金配置在风险资产,获得超额收益。在投资初期,一定要采用严格数量性监管方式,规定不同资产的最高或最低投资额度,保护养老基金资产不致因过多投资高风险产品而产生剧烈波动。在取得经验后再过渡到风险监管的模式。从欧美养老金投资经验教训中,我们看到基于经济周期的策略调整的决定性意义,因此要进一步研究养老金投资的周期监测与策略调整。
3.逐步放宽对养老基金投资的管制,逐步实现法人机构投资管理模式
法人投资管理的本质是引进市场竞争与评价机制。为此要形成养老基金法人投资资质认证制度、评价机制和退出机制,制定严格的止损标准。在此基础上积极培育养老基金管理人市场。
4.在金融发展与创新中优先大力发展可供养老基金选择的投资品种
金融产品创新采取稳步与可控的策略,目前应当重点推出面向养老基金的新产品。可以重点考虑信用债券指数基金、商品期货指数基金、信用衍生产品、外汇衍生产品等,为养老基金的市场化运作和国际化运作创造有利的市场条件。
5.积极培育和规范服务养老基金投资的中介业务
目前,我国资本市场的各种中介服务机构,包括资信评级公司、会计师事务所、律师事务所以及其他各种咨询服务机构等在养老基金方面的服务十分薄弱,应当尽快改变这种局面。通过对于养老基金投资行为有效、中立的市场评估,为养老基金的规范化和稳健性投资提供重要参考。