摘要：煤矿企业安全管理压力大、责任重，如何搞好安全工作一直是各级领导和安全管理人员思考的问题。冀中能源股份有限公司在多年的安全实践中掌握了一定的管理经验，对控制较大事故具有一定把握，但零星事故仍时有发生。为了更好的搞好安全生产，有效控制零星事故发生，努力构建和谐稳定的现代化能源企业。公司各级领导大胆探索，先后进行了多项安全管理创新，涉及管理的各个层面。实践证明安全管理创新完善了公司安全管理制度体系并取得了较好的效果，为打造本质安全性企业做出了贡献。
关键词：煤矿；安全；创新；探索
当前，管理创新是企业面临的一个重要课题。如何实现国有企业的管理创新，构建符合社会主义市场经济要求的管理体制和运行机制，关系到企业今后的生存和可持续发展。煤矿作为高危行业其安全生产一直是全民关注的焦点，如何切实搞好煤矿安全工作一直是各级管理部门和煤矿从业人员探索的问题。党和国家高度重视煤矿安全生产。中央领导同志对安全工作多次作出重要批示，把能否加强安全生产、实现安全发展，提高到对我们党执政能力的一个重大考验的新高度。冀中能源股份公司作为世界500强企业冀中能源集团的核心上市子公司经过多年发展在安全管理方面掌握了一定的经验，对控制较大及以上事故有了一定的把握，多年来原煤生产百万吨死亡率始终保持在0.1左右，处于行业领先水平，但是零星事故仍时有发生。公司秉承追求卓越的理念，始终向更高目标进军，原煤生产追求零工亡、零事故，努力构建和谐稳定的现代化能源企业。各级领导和管理人员一直在探索寻找一种先进的理念、方法、制度来解决零星事故的发生。
一、充分认识安全管理创新的必要性
（一）管理创新是企业的立身之本
所谓管理创新，就是在科学理论的指导下，对传统的管理制度，进行根本性的变革，并重新选择和构建新的管理方法和制度。市场经济的发展一日千里，企业在市场经济的大潮中如逆水行舟，不进则退。经济全球化是当今世界经济发展的特征，各国经济通过商贸往来相互联系、相互依存、相互融合。我国已加入WTO，融入世界经济的大潮中，现代资源、技术、信息、人才和商品在全球范围内流动，企业竞争日趋激烈。市场经济的法则是优胜劣汰。企业在竞争中要想占据优势地位，出路只有一条，那就是贯彻落实科学发展观，提升管理水平，实现管理创新。企业必须尽快创新自身的管理体制，适应现代企业管理制度的要求，才能在竞争中站稳脚跟，在竞争中求得发展。创新是一种理念，更是企业生存发展的内在要求。只有通过管理创新才能使企业的管理体制和运行机制更加规范合理，实现人、财、物等资源的有效配置。
（二）管理创新是企业安全发展的需要
冀中能源股份有限公司是冀中能源集团的主力军和排头兵，公司装备先进、技术力量雄厚，采掘开机械化程度100%，生产工艺处于国内先进水平，几年来，公司先后引进了功率750千瓦的英国AFC刮板输送机及配套设备、MXG—980型采煤机、掘进机也由S100型升级换代为132型、150型，6.5米综采支架及矸石充填技术全国领先，在物探、防治水方面也积极与大专院校、科研院所联合攻关，取得了一系列成绩，有的还获得了国家级奖项，可以说技术创新方面在煤炭行业我们不落后。在企业管理方面虽然经过各级管理人员的努力，各方面的管理水平有了明显提高，但我们也清楚地认识到：企业的管理水平尤其是安全管理与行业标杆相比还有很大的差距，需要不断完善和提高，管理潜能也亟待深挖。近年来，随着冀中能源股份有限公司各矿井产能的提升和生产年限的增加，矿井生产水平逐步延伸、范围不断扩大，矿井深处发生着较大变化，安全生产管理难度日益增大，一是矿井开采深度、范围增大，地压加大，搬家倒面频繁，设备运转负荷增加。二是防治瓦斯任务更艰巨，东庞矿的瓦斯涌出量不断增高，对矿井安全生产构成重大威胁。段王矿和天泰矿本身就是高瓦斯矿井，显德汪矿、葛泉矿不同程度的存在深部瓦斯增大、瓦斯异常区，存在瓦斯涌出量升高现象。三是公司本部所有矿井面临的水灾威胁越来越大，尤其是开采下组煤的4对矿井更是压力巨大。四是公司产量的增加，必须通过整合异地资源来实现，新整合重组矿井的安全管理给安全生产带来了新挑战。五是机电、运输设备的超负荷运转，公司各矿产量的增长直接导致了机电、运输设备的运转时间增加。六是各矿搬家倒面次数逐年增多，加大了安全压力。如果我们还墨守原先的制度办法不变，将会给我们的工作带来极大的压力。
二、大胆探索，企业安全管理创新的具体做法
（一）抓住基础管理主线，管理创新全面落地
公司按照国家、行业及省市的要求建立了基本的安全管理制度体系，涵盖了井下生产的方方面面，是指导煤矿安全生产的基础管理制度。公司首先在制度的执行创新方面做了以下工作：
1、变革安全办公会形式
公司的月度安全办公会以往在公司总部会议室召开，形式为总结上月工作，安排部署下月工作。从2016年10月份开始公司将安全办公会的形式改为现场会，其目的是在现场说，让现场说。现场会分两种，经验学习会和批评教育会，在公司管理先进的矿井或工作面开会目的是为了表彰先进，激励落后；在公司管理落后的矿井或工作面开是为了批评落后，让其丢面子以激励其迎头赶上。
2、隐患排查变为提前防控
隐患排查制度是国家推出的一项安全管理的重要举措，推行以来效果明显，其实质就是定期的对企业生产的各个环节、地点进行全方位的排查、检查，目的是及早发现不安全因素从而加以治理。
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冀中能源股份有限公司结合公司具体情况，积极借鉴冶金、石化等行业的成熟经验，将设备点检制度进行优化升级，开创性地推出了煤矿安全管理重点部位两级防控、两级点检制度，该制度从重点工程施工伊始就纳入公司、矿两级管理机构的重点监控之中，从而可以超前控制隐患的出现，由排查隐患变为不让隐患出现，具有很高的科学性和实用性。
3、下井带班范围的合理扩张
2010年9月7日，国家安全生产监督管理总局下发第33号令《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》，《规定》是一部十分重要的安全生产规章制度，其内容具体、细致、严格，具有很强的实用性和可操作性，是解决煤矿井下现场安全管理，有效治理事故隐患的一项切实有效的措施，对促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，具有重要的意义。
公司根据《规定》要求结合公司各矿实际，考虑到矿井井下范围的扩大，每班一名领导不能保证对矿井所有生产头面照顾的到，针对这种情况制定了自己的管理办法，要求各矿每班除有矿级领导下井带班外，职能科室、生产区队也都要每班安排具有安全管理经验的现场人员现场跟班，从根本上保证了矿井每个面、每个班均有跟班人员在现场监督安全生产。
（二）充分利用经济杠杆，激发全员抓安全工作的主观能动性
美国心理学家亚伯拉罕•马斯洛于1943年在《人类动机的理论》一书中提出了著名的“需要层次理论”。该理论将需求分为五种，像阶梯一样从低到高，按层次逐级递升，分别为：生理上的需求，安全上的需求，情感和归属的需求，尊重的需求，自我实现的需求。从中可以看出人的最根本的需求是生理需要，我们员工的物质水平还远远不够，因此开展任何一项创新活动实行的物质奖励是非常必要的。
1、安全生产标准化基金制度
“安全生产标准化工作是搞好安全生产的基础工作”这一认识已经得到公司各级干部职工的认同。公司认真执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为了夯实煤矿安全生产基础，建立煤矿安全标准化长效机制，促进煤矿安全生产工作的规范化、标准化，努力创建“两型三化矿井（安全高效型，本质安全型；基础管理精细化，技术装备现代化，人员培训制度化）”，以确保全公司安全形势稳定，特设立安全标准化考核奖励专项基金，规定煤矿按照吨煤5元标准提取纳入基金，基金由公司统一掌握使用。每季度对所属矿井进行统一验收，验收后根据名次兑现奖惩。
2、公司部室包保矿厂制度
公司全面开展领导干部安全包保活动，对矿（厂）重要业务工作实行一级包一级、一级对一级负责，并与年度目标考核挂钩。实现业务工作“任务明确、责任明晰、措施到位、程序规范、奖惩分明、监督有效”的包保责任目标。从而将各单位的安全状况与责任领导的经济收入挂钩，提高了各级领导的安全责任意识。
3、其他奖励处罚制度
公司近年来还先后制（修）定了全员风险抵押金制度、矿处级领导下井带班奖励制度、矿长承诺制考核制度、公司安全放心区队创建制度、季（月）度安全考核制度等等。这些制度的目的就是要把确保安全的压力传递给每一位员工，制度把全体干部员工连在了一起，一损俱损。
（三）集思广益，发挥广大职工聪明才智
冀中能源股份有限公司多年来紧密团结、依靠广大干部职工搞好企业各项工作，充分发挥职工的主观能动性，在安全管理方面更是推出多项举措问计于民。
1、安全生产研究会
公司组织成立安全生产研究会，研究会不设门槛，不论职务、性别、年龄、工作性质，只要有志于搞好安全管理工作或对安全管理有兴趣均可申请入会，目的是让更多员工参与公司的安全管理，集思广益，提高公司的安全管理水平。
2、职工代表定期巡视
公司多年来始终坚持职工代表巡视制度，巡视检查，是职工代表参与企业民主管理，发挥民主监督作用的有效手段。同时更是企业邀请职工参与安全管理的一项重要手段。实践证明巡视在维护职工权益、保障企业安全生产等方面发挥了积极作用。
3、吸取标杆单位先进经验
公司各专业、各条线都在企业内外选定了对标对象，通过学习、借鉴、吸收标杆企业的先进做法和经验，提高自己的管理水平。安全专业先后组织多批人员赴河南永煤学习先进的安全管理经验，探索与先进企业建立合作关系，选派人员到企业跟班学习，引进吸收先进管理经验，不断完善公司安全管理体系。
三、安全管理创新效果
“是否有效避免安全事故是检验安全工作成败的唯一标准”，按照公司这一安全文化的内涵，公司的安全管理创新无疑是成功的。2015年以来公司安全生产连创佳绩，百万顿死亡率创新低，2017年更是实现零工亡，探索找出了一条安全管理的新路子，实现了安全管理的新发展，取得了明显的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]亚伯拉罕•马斯洛：《人类动机的理论》[M]
[2]毛泽东：《中国农村的社会主义高潮》[M]中册578页
作者简介：
张君光（1982.3-），男，汉族，河北平乡人，本科学历，助理工程师，现冀中能源股份有限公司东庞矿机掘三队任队长，从事煤矿采掘研究工作（邮编：054201）
论文作者:张君光1,韩关桥2
论文发表刊物:《基层建设》2018年第15期
论文发表时间:2018/7/11
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