摘要：随着我国畜牧养殖业的不断发展和壮大，国家要求基层畜牧部门要建立畜禽养殖档案，对畜禽进行科学、合理的档案管理，把畜禽食品的质量和安全隐患降到最低，控制好基层畜禽部门的各个环节。但在实际开展工作时，由于很多因素导致畜禽养殖档案在建立和管理的过程中存在很多问题，本文就畜禽养殖档案建立和管理过程中遇到的问题进行分析，并提出相关解决措施，以供参考。
关键词：畜禽养殖档案；管理；问题；对策
1畜禽养殖档案管理过程中出现的问题
1.1养殖户没有意识到畜禽养殖档案建立的重要性
很多养殖户没有意识到建立畜禽养殖档案的重要性，其对畜禽养殖档案的建立流程和内容也不是十分了解，认为建立畜禽养殖档案没有什么作用，还浪费时间和精力，因此很多养殖户都没有建立畜禽养殖档案。当相关部门对畜禽养殖档案进行检查时，养殖户才意识到畜禽养殖档案的重要性，才开始建立畜禽养殖档案，但是这种畜禽养殖档案是具有欺骗性的，是为了应付检查而做的档案，使畜禽养殖档案的数据不真实，不利于对基层养殖部门进行管理工作。
1.2档案内容真实性低
畜禽养殖档案应该记录畜禽种类、数量、繁殖情况、相关畜禽发病的情况。由于工作人员自身专业水平不高，并且对填写档案这件事情不重视，因此出现了雇人填写档案的情况。然而真正的填写人很难掌握整个养殖场的情况。甚至还出现了随便填写，或者很多空白的情况。畜禽管理档案需要平常每个阶段准时的记录，而由于对这份工作的不重视，导致工作人员并没有及时记录相应信息。即使工作人员想填写档案表格，但是却没有正确、健全的数据。这些因素都导致了档案内容的真实性较低。
1.3监督制度不健全
虽然《畜牧法》中提及了对不建立档案的情况的处罚，但是在实际实施时却存在很多问题。由于监督制度不健全，相应的部门分工不明确，因此即使有相应的法律条文但没有高校的监督部门实施处罚，从而导致工作人员不够重视这个档案管理工作。他们认为这份工作多余，没有意义，填写档案仅仅是浪费时间，对养殖档案的填写只能够更加揶揄。另外，相应的监管部门并没有落实对养殖档案填写情况的监督。除此以外，监督部门人数较少，而需要监管的养殖场数量过多，因此出现监督人员力不从心的情况。
1.4监督机构惩罚力度不高
最近这些年，新疆博乐地区因为档案填写不当受到惩罚的养殖场基本没有，并且监督机构没有充分发挥自身的监督能力，没有秉公办法，利用人情执法，导致法律的震慑作用没有得到充分发挥。为了在上级检查过程中通过，没有及时填写的档案最终由监督机构的工作人员填写。在这种情况下，畜牧部门对填写档案这个工作更加忽视，养殖场出现的问题也逐渐增多。
2加强基层畜牧部门畜禽养殖档案管理工作的对策
2.1加强对养殖户宣传畜禽养殖档案相关的知识
当地的基层畜牧部门要想有效地开展畜禽养殖档案管理工作，必须要对养殖户宣传和讲解畜禽养殖档案的相关知识，提高养殖户对于畜禽档案建立和管理的意识，让养殖户认识到畜禽养殖档案建立的必要性，从而可以真正在日常养殖的过程中做好档案的记录工作，避免养殖的动物出现疫病等相关情况的发生，使养殖的畜禽产品质量和安全都可以得到保障。
2.2提高畜禽养殖档案的规范性
由于养殖户对于畜禽档案填写缺乏规范性，因此基层畜牧部门应该组织培训养殖户进行规范的填写畜禽养殖档案。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆让养殖户清楚畜禽养殖档案需要填写什么内容，填写的格式、规范是什么样子的，正确的填写畜禽养殖档案，可以帮助基层畜牧部门认识到在养殖的过程中有哪些问题是有待提高的，哪些地方是值得继续发展的，有利于基层畜牧部门的日常管理工作。
2.3加强对于基层畜牧部门的监管和执法力度
要想有效地落实畜禽养殖档案管理工作，需要相关部门加强对于基层畜牧部门的监管和执法力度。为了更好的让档案管理工作运行，政府部门不仅仅要积极宣传推广，还应该加强对畜牧部门的监管力度。在平常的监管活动中，监管部门应该每个阶段查询相应的记录，例如，饲料的采购进记录、防疫检测记录等12项记录。而并不是等到最终填写档案表格时进行监管，要在平常积极督促工作人员完成相应的数据记录。在对12项记录检查完之后，监管部门要对工作人员的记录情况进行评价以及指导，提出合理的改正计划，并且给予工作人员一定的修正时间。相关部门需要对养殖户进行定期的监管工作，当发现养殖户在档案记录的过程中存在问题时，可以帮助养殖户及时的纠正问题，指导其运用正确的规范来进行档案的记录。当相关部门发现养殖户对于畜禽养殖档案建立和管理不合理时，首先相关部门可以口头警告并指导其进行合理的档案建立和管理，当养殖户再次出现同样的问题时，相关部门可以加大对于养殖户的执法力度，给予其一些相应的惩罚，如不能享有养殖户统一的优惠政策等，约束养殖户的不合理行为，帮助养殖户进行科学的畜禽养殖档案建立和管理工作。
2.4应用现代化的管理技术和理念
当地基层畜牧管理部门可以将畜禽养殖档案建立的相关内容以光盘、视频、图文结合、电视等的方式对养殖户进行宣传，让养殖户可以随时随地进行畜禽养殖档案建立和管理相关内容的学习，提高养殖户对畜禽档案建立和管理的意识。同时相关部门也可以帮助养殖户运用计算机和网络进行日常的档案记录和管理，运用网络可以把日常的档案记录以文字和图片的形式进行记录，可以更加便捷、准确地了解养殖的过程和出现的相关问题，提高了养殖户日常的工作效率。
畜禽档案管理是技术性非常强的一项技术工作。从档案的建立到标识的编码和使用，记录的内容繁多，生产性能测定有一定的技术要求，同时还要做好原料采购、药品使用记录等，一般的专业技术人员都很难完成，因而必须加强对养殖从业者档案记录的技术培训，使养殖从业者充分掌握养殖记录、管理、信息化的基本方法，并配备专人管理养殖档案。政府部门应该对畜牧部门的工作人员进行培训，不仅仅要对畜禽档案管理工作人员进行培训，还应该对养殖者进行培训。这能够有助于整个畜牧部门充分意识到畜禽养殖档案的重要性。并且部门还可以在培训过程种建立奖惩机制，促进畜牧部门的工作人员积极参与培训。培训目标是让他们掌握未填写表格所需的准备、档案表格填写的内容以及如何规范的填写档案。例如，在年初，政府部门能够确定培训的时间、地点，确保畜牧部门的工作人员能够清楚了解相应的法律法规。
2.5加强档案管理的基础设施建设
档案管理看似是记录过程和保管过程，实质是编码、记录、生产性能测定等生产过程的管理，因而要建设基本、方便的设施，并要配备相应测量工具，使管理过程方便、简易，降低劳动强度。同时要建立电子管理体系，使用电子设备记录、保存、上传档案信息，并与县级畜禽数据系统相衔接，以方便申报和上传。
3结束语
综上所述，基层畜牧部门加强对于畜禽养殖档案的建立和管理工作，更有利于我国畜牧业的发展。把养殖过程中的所有环节进行记录，可以加强对于每个环节的把控，避免动物疫病的发生，保证畜禽产品的质量和安全，从而保障了食品的相关安全，使畜牧业可以得到健康、高效地发展。
参考文献
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论文作者:范自强
论文发表刊物:《科技新时代》2018年12期
论文发表时间:2019/2/18
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