摘要：随着对建设工程质量监督管理的加强，检验检测业务发展增加，检验检测机构质量管理工作需要不断完善，本文对加强检测机构管理工作的完善进行探讨。
关键词：建设工程检验检测机构；质量管理
建设工程检验检测机构是依据国家相关法律法规、标准规范与设计文件，对建设工程使用的原材料、半成品（构配件）、设备、实体工程质量、使用功能等质量特性进行检测的第三方机构。工程质量检验检测是建设工程质量检测机构的核心业务，也是工程质量监督管理的重要内容。随着建设工程质量检测市场逐步开放，建设工程质量检测机构之间的竞争更加激烈，由此对建设工程质量检测机构管理工作也提出了更高要求[1]，强化检验检测机构质量管理，提升检验检测机构质量水平，增强检验检测机构竞争力，夯实检验检测机构可持续发展的基础。因此本文对建设工程检验检测机构管理工作进行了探讨。
1 建设工程质量检测机构管理中存在的问题
1.1 检测市场混乱，行业监管不力
目前，检测市场比较混乱，一些检测机构依靠人员挂靠、租用设备场地开展检测工作，迎合某些施工单位急于获得检测报告的心态，两者沆瀣一气，捏造不实数据，制作虚假证书，无非利益驱动使然[2]。为了规范检测市场行为，国家相关部门出台了不少法规政策文件，但因为操作性不强，制约效果较差，难以保证检测质量的公正性与科学性。而且当工程质量出现问题时，追究建设单位、施工单位、监理单位、勘察、检测机构责任，所以行业监管很难发挥作用。
1.2 人员素质不高，检测设备落后
由于不少检测机构内部管理松散，人员、技术、资金投入不足，甚至直接雇佣没有检测资格的人员。检测人员素质不高，加上对检测标准不熟悉，难以保证检测工作质量，甚至部分人员出于一己私利，配合施工单位或送检人员弄虚作假，丧失了检测人员起码的职业道德水准。很多检测设备精密昂贵，某些检测机构为了减少投入，购买老化甚至被淘汰的仪器设备。落后的检测设备性能差、不稳定，无法保证检测结果的准确性和精度要求。
1.3 环境控制不严，检测结果存疑
检测环境是保障检测质量的重要条件，但是一些检测机构不注重实验室建设，不按照相关标准、规范、规程的要求配置空调、除湿、通风换气及稳定的电源等必要条件，检测环境达不到标准，检测结果自然不可靠。而且实验室条件简陋，有毒废气粉尘无法及时排出，也影响检测人员的身体健康、工作效率乃至仪器设备的使用寿命。
1.4 信息化水平低，监管效率低下
现阶段虽然有些检测机构已在数据分析处理工作中应用了信息化技术，但信息化管理层次总体上很低，基本上只会用于文字处理和打印检测报告，距离自动采集数据、统一管理检测数据以及与质量监督部门、建设主管部门联网共享数据的要求还比较远[3]。这种情况一方面使不合格检测项目数据无法及时送达建设主管部门，影响政府对建设工程质量的监督，另一方面也制约检测机构业务水平的提升。当然这里面也有软件更新不及时的问题，因为工程质量检测的相关标准规范隔一定时间会重新修订，检测机构的业务也不可能一成不变，当软件使用两三年后无法适应新的检测管理要求，软件开发商不能提供有关更新，软件也失去了应用条件。
2 加强建设工程质量检测机构管理工作的对策
2.1 完善管理体系，加强检测监督
完善的管理体系是检测机构公正、科学地开展检测工作的基石，检测机构应当按照现行法律法规、标准规范的要求，加强管理制度建设，完善质量管理体系。组织编写检测机构《质量工作手册》、《作业指导书》等文件，以形成切合实际、完整高效的管理体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，按照《检验检测机构资质认定管理办法》（总局令第163号）及《检验检测机构资质认定评审准则》（国认实〔2016〕33号）要求进行能力验证，确保检测数据与检测结果准确可靠。未经资质认定而擅自出具检测数据和结果的，将由质量技术监督部门责令改正和处罚。
2.2 规范检测流程，保障检测质量
为了保障检测工作质量，必须规范检测工作流程，其内容包括：（1）规范委托过程。建设单位应委托具有资质的检测机构进行检测。（2）规范见证取样。按照见证取样相关规定，规范现场见证取样整套流程。（3）规范质量控制过程。通过能力验证与测量审核活动、实验室间比对、留样复测、人员比对等手段提高检测质量控制水平。（4）规范现场检测。检测机构必须向工程建设单位或监理单位提交检测方案，报送建设主管部门，并确保见证人员在场。（5）检测业务备案。检测委托合同应向建设主管部门备案。（6）检测不合格结果应在24h内上报建设主管部门。
2.3 加强队伍建设，提高人员素质
检测机构应建立完善的培训体系，加强业务知识培训和技能培训，同时根据新时期检测工作的特点，创新培训模式，加强检测理论与实践的紧密结合，利用多媒体教学模式开展培训，提高培训成效。针对建设工程行业更新换代快的特点拓展培训内容，增加新标准培训、资质认定评审知识培训等内容。加强培训考核，以考核激发检测人员学习新知识、新技能的动力。
2.4 优化设施条件，提升服务品质
设施条件是开展检测工作的硬件条件，仪器设备是从事检验检测的直接工具，也是检测机构技术能力的重要组成部分，所以检测机构应当正确配置检验检测所需的仪器设备，同时按规定对仪器设备进行使用、维护和检定，不使用未经检定或检定过期的仪器设备。环境条件是保障检验检测正确实施的前提条件之一，应按照相关标准规范要求进行设置。对影响检测结果的环境条件必须形成文件化，编入作业指导书中，对于影响比较大的环境条件应制定应急预案。在检测过程中，环境条件必须监测并记录。当环境条件变化可能影响检测结果时，应停止检测。
2.5 加强信息化建设，促进管理系统化
检测机构信息化管理必须从转变观念做起，树立前端控制理念，通过信息化建设整合检验检测的各个环节，挖掘信息资源潜在价值，以信息再造推动信息资源在技术市场中发挥指导作用。而要提高信息化建设成效，还必须加强人才队伍建设和完善信息应用系统。信息化管理需要复合型人才，既熟悉检测业务，也具备信息技术的运用能力。信息应用系统由办公自动化系统、检测管理系统和外网网站三部分组成，完善信息应用系统要求适应业务发展需求，发挥提升检测管理水平的作用。
2.6 创立检测信用制度，推动行业健康发展
为了推动检测行业健康发展，应建立检验检测信用制度，对于弄虚作假、违法违纪的检测机构及检测人员除了整改、处罚以外，其数据资料录入数据库中，通过信用评价和信用管理，实施差别化监管，以建立诚信激励、失信惩戒机制，促进检测机构加强内部管理、规范业务流程、提升检验检测能力。信用制度的建立是根据检测行为、检测能力、管理水平、综合实力等的评定分成A、B、C、D等信用等级，信用好、管理规范的检测机构将主导市场，信用差、管理混乱的检测机构将失去市场。
3 结语
随着检测机构走向市场化和社会化，检测机构管理中也暴露出不少的问题，为此国家加大了监督管理的力度，新的资质认定评审准则和管理办法的出台反映了国家规范检测市场的决心，作为检测机构应加强内部管理，促进自身良性发展，提升市场生存能力和竞争实力。
参考文献：
[1] 李建业，张秀英，张萌，等.新形势下加强工程质量检测机构监管工作的探讨[J].工程质量，2016，34（10）：40-43.
[2] 林焕艳.浅谈建筑工程质量检测机构管理方面存在的问题及解决措施[J].广东建材，2016（8）：49-50.
[3] 郭烽仁.建设工程质量检测机构信息化管理的途径探析[J].辽宁科技学院学报，2016，18（2）：24-25，37.
论文作者:陈绍媛
论文发表刊物:《基层建设》2017年第13期
论文发表时间:2017/9/13
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