兖州区：访代表听民声 助发展促和谐
□王思敬 刘 晖 赵岩岩
人大代表是人民代表大会的主体，只有积极做好代表工作，充分发挥代表作用，人大工作才能充满生机和活力。济宁市兖州区人大常委会以“访代表听民声”活动为载体，在发挥人大代表联系群众的桥梁纽带作用，倾听民声、反映民意、维护民利等方面进行了积极探索与实践，取得了很大成效。
健全制度机制，为活动开展创造条件
坚持用制度规范每项工作，促进各项工作有效开展。区人大常委会在出台《“访代表听民声”活动暂行规定》的基础上，结合每年工作要点安排，科学制定《“访代表听民声”活动实施方案》，要求人大代表在活动开展过程中自觉增强“五种意识”、发挥“五个作用”，即自觉增强政治意识、法治意识、发展意识、道德意识和民本意识，在维护大局中发挥表率作用、在民主法治建设中发挥骨干作用、在推进富民强区建设中发挥示范带动作用、在建设和谐文明兖州中发挥带头作用、在联系人民群众中发挥桥梁纽带作用。在活动开始前，区人大常委会把活动方案下发给各镇街人大、区直代表联系点以及每位区级人大代表，让每个人大代表都能明确活动的方法步骤、任务、职责，为活动有序开展奠定了坚实基础。
加强教育培训，为活动开展提供保障
人大代表是“访代表听民声”活动的主体，人大代表素质的高低决定着活动效果的好坏。区人大常委会高度重视人大代表的培训工作，通过初任培训、履职培训、专题培训、研讨交流等形式切实强化对人大代表的教育培训。举办全区人大代表培训班、常委会组成人员素质能力提升班，邀请部分全国人大代表就依法履职作辅导报告。根据新修订的宪法、选举法和代表法，常委会汇编了《人大代表工作问答》，内容涵盖了代表履职行权基础知识、代表在会议期间的工作、闭会期间的活动、代表执行职务的保障和对代表的监督5个方面100条内容，通过印发全体人大代表自学，不断提升人大代表的综合素质和依法履职能力。
兖州区人大常委会主任于立武（右二）带队到大安镇开展访代表听民声活动
注重载体建设，为活动开展搭建平台
区人大常委会坚持常委会组成人员分工联系镇街人大和区直代表联系点制度，进一步密切与人大代表的联系。坚持邀请人大代表列席常委会会议，参加常委会组织的视察、调研、执法检查等活动。坚持抓好人大代表活动阵地建设，每年拨付专门经费对各镇街人大代表中心活动室进行改造升级，目前全区12个镇街都设立了高标准的人大代表中心活动室，部分镇依托经济强村，以管区为单位设立了镇级人大代表活动站，配齐办公桌椅、档案橱柜和电教设备，实现了硬件建设规范化、软件建设科学化、代表活动常态化、阵地管理责任化，为人大代表在闭会期间的履职活动搭建了平台。
淮河流域行蓄洪区是淮河防洪体系的重要组成部分，也是行蓄洪区群众赖以生存的生产生活基地。2007年淮河大水共启用10处行蓄洪区，共分蓄洪水15.8亿m3，增加河道泄量200~1300m3/s。2007年，入海水道共运行23天，分泄洪水34亿m3；怀洪新河运行4天，分泄洪水2.3亿m3。汛后，淮委开展了行蓄洪区调整规划工作，规划经过反复论证，对淮河干流17处行洪区分别采取废弃、退建、合并等措施，废弃了部分低标准行洪区还给河道；退建了部分行洪区以扩大河道行洪能力。这些措施的实施，进一步缓解了人水争地矛盾，促进人与自然和谐相处。
精心组织实施，确保活动扎实有序开展
开展“访代表听民声”活动，重在实践，贵在深入。区人大常委会成立了由常委会主任任组长的领导小组，严格按照活动实施方案开展活动。在活动前，区人大常委会把“一府一委两院”的工作报告提前印发给人大代表，确保人大代表全面了解“一府一委两院”的工作情况，为走访选民、提出意见建议提供参考。按照区人大常委会关于人大代表联系选民制度的要求，区人大代表每季度集中开展一次联系走访选民活动，通过召开座谈会、填写征求意见表等形式，听取选民意见建议，了解选民关心关注的热点难点问题。区人大常委会组成人员按照分工安排，每年7月、11月由区人大常委会主任、副主任带队深入各镇街、区直代表联系点集中开展“访代表听民声”活动，通过召开人大代表座谈会、参观活动现场、发放征求意见表等形式，全面了解人大代表开展活动、依法履职等情况，面对面听取人大代表对区人大常委会和“一府一委两院”工作的意见建议。
强化问题导向，确保活动取得实效
活动成效如何，关键在落实。“访代表听民声”活动结束后，区人大常委会形成的活动情况报告经主任会议通过，及时向区委报告、向“一府一委两院”通报。同时，区人大常委会采取有力措施，加强督办力度，切实推动群众关心关注的热点难点问题落到实处。对具备办理条件的问题，由区人大常委会办公室和区政府办公室共同确定若干重点意见建议并交给有关部门办理，办理情况由承办单位书面向区人大常委会报告，办理结果作为工作评议的重要依据；对于办理落实时间较长的意见建议，区政府视情况纳入今后的工作计划，并作为区委下步决策的重要参考；对暂时不具备办理条件的意见建议，由相关部门及时向人大代表作出解释说明，争取人大代表的理解。
均衡室进口压力随喷浆速度升高的变化幅度较大。当喷浆速度较低时，由于负压的存在有助于浆料的输送；但当需要较高喷浆速度时所需的进口压力就会急剧增大，此时需增加上浆泵压力。
“访代表听民声”活动开展以来，兖州区人大常委会组成人员及人大代表累计走访联系选民2.2万余人次，填写征求意见表2300余份，整理出意见建议1000余条，许多意见建议被区政府纳入十件为民实事并予以落实。在活动推动下，兖州区在全省率先实行了从幼儿园到高中阶段的15年免费教育，在全国推广了“先看病、后交钱”的诊疗服务模式。同时，全区城乡环境综合整治、老旧小区改造、小街巷硬化亮化、农村自来水管网升级改造等一系列民生工程稳步推进，人民群众的满意度明显提升。