摘要：本文对建设工程合同管理及造价控制进行简要介绍，分析二者之间的内在关系，进一步提出建设工程合同管理过程中的造价控制方法，包括合同管理各阶段控制、管理人员专业化、合同签订审核规范化等，旨在提升建设工程合同管理过程中造价控制的有效性，仅供相关人员参考。
关键词：建设工程；合同管理；造价控制
一、合同管理与造价控制概述
（一）合同管理
从本质上来说，工程合同就是工程承包方施工建设以及发包商依据约定支付价款的一种凭证，合同具有法律效力。就合同的形式来看，主要包括协议书、通用条款和专用条款，建设工程合同主要包括工程施工起始日期、预期质量、工程预算造价及双方权利义务等内容。合同管理就是以合同条款为依据，对建设工程施工各环节实施监督与检查，其目的在于维护合同双方权利，并对工程造价进行有效控制，旨在实现利益最大化。
（二）造价控制
关于工程造价的内涵，从狭义上来看，是指工程施工阶段工程各项花费，包括发包、投标报价及施工花费等；从广义上来看，是指对建设工程项目自始至终的所有花费进行计算，以工程图纸、清单及规范为依据。造价控制是指通过某种有效的手段来对施工过程花费情况进行控制，以确保工程整体花费总额能够得到建设工程双方认可并且在合理范围内，进而维护工程项目的经济效益。实际上，工程造价控制主要通过投资方控制和承包方控制来实现，其中投资方控制以多次预算与评估为途径，而承包商的职责在于提供劳务服务。
（三）二者关系
就建设工程合同管理与工程造价的关系来看，建设工程项目双方都拥有各自权利并承担着相应责任，在建设工程项目准备阶段、正式建设施工、竣工验收及试运行各个程序中，都与工程合同存在密切联系，实际上可将整个建设工程项目程序看作是合同实施履行的过程，工程造价形成于整个程序活动中，建设工程合同管理为工程审核、工程款支付、设计变更以及成本控制等提供可靠支持，这就促进了工程造价的形成。在建设工程项目中，合同属于一种合法文件，是明确权利、责任与义务的工程相关协议，为工程建设目标的实现提供有效支持，是工程建设得以顺利开展、工程造价得以有效控制的关键法律依据。建设工程合同的规范化管理，为工程造价控制的实现创造有利条件，因而工程合同管理与工程造价控制之间存在密切联系。
二、建设工程合同管理过程中的造价控制方法
（一）合同签订前、实施中及后期的造价控制
其一，合同签订前的造价控制。建设工程合同中所包含的信息内容丰富，为更好的实现工程造价控制，就必须要做好合同签订前的造价控制。在建设工程合同签订前，需明确建设工程实际情况，细化协议书、通用条款与专用条款的具体内容，其中协议书中应明确建设工程双方的权利与义务，确认合同价款，这是工程造价控制的关键条件。严格依照中标通知书中的中标价如实填写招标工程，对非招标工程，则在开展工程预算的基础上由双方约定价款责任，并将资金来源、质量标准及工程款结算与索赔等工程造价控制内容细化到合同中。在通用条款方面，要明确建设工程合同价款，费用支付方等，并对工程预付款、工程量、工程进度款等条款进行详细说明。在专用条款方面，要结合建设工程实际情况对未明确款项进行特别约定，对不适用款项进行调整，对未完善内容进行补充，以确保建设工程合同的可操作性性，这是工程造价控制的关键内容。工程变更及签证是工程造价控制中的难点，因此在合同签订之前要明确工程变更与签证的管理程序，令各个环节相互制约，针对工程变更所涉及内容，要从组织、技术与经济方面做好充分准备工作，以便科学开展工程造价控制。
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其二，合同实施中的造价控制。建设工程项目实施周期较长，在项目实施过程中存在诸多变化性因素，因而工程造价控制难度较大。建设工程合同实施过程中，工程付款、设备价格变化以及风险等因素之间都存在密切联系，也是在工程造价控制中必须要注意的因素。在建设工程合同实施过程中，针对材料价格市场异常波动问题，要加强合同管理，结合建设工程项目工程量大小及工期长短情况开展综合分析，严格控制工程变更，结合合同规定条件科学控制风险。在合同中明确业主、承包人、工程监理及审计等单位的职责及作用，及时做好材料计价、设备询价与定价等工作，这是工程造价控制的基础环节。在工程款支付方面，要结合工程进度计划监理工程款支付计划台账，确保资金落实到位，严格依照合同规定支付款项，待竣工阶段后扣留工程保修金，归还或撤销工程履约保证金。在合同索赔管理方面，为有效实施工程造价控制，要严格依照合同规定提交工程图纸资料，及时支付工程进度款项，完善施工原始记录，把握市场材料与价格波动情况，分析风险，对工程签证与索赔报告进行严格审核。
其三，合同后期的造价控制。在这一环节，要确保工程阶段资料的完善性，包括竣工图、合同书、结算书等，在此基础上做好工程结算审价，做好合同后评估，总结建设工程合同管理与工程造价控制经验，对影响工程造价的可预见与不可预见因素开展具体分析和准确鉴别，并采取可行的预防措施。
（二）管理人员专业化，项目建设代建科学化
为了促进建设工程合同管理过程中造价控制的顺利实现，要注重提升管理人员的专业化水平，也就是说，要致力于组织合同管理人员开展培训教育活动，确保其具有专业的技术素质和良好的职业道德，能够满足现代社会发展新时期建设工程合同管理的岗位需求，确保合同管理能够为工程造价控制而服务。与此同时，要提升项目建设代建的科学化水平，也就是所结合行业发展实际，由政府组织工程管理专业人员成立建设队伍，该队伍主要从事建设项目工程管理，队伍成员均具备较高的理论素质和丰富的实践经验，这就是所谓的“代建制”。在科学化的项目建设代建条件下，能够充分发挥建设工程合同管理优势，令工程造价控制更为明确且高效。
（三）合同索赔研究程序化，合同签订审核规范化
建设工程合同管理中的造价控制的实现，要确保合同索赔研究的程序化，对索赔与反索赔开展深入研究，积累工程发承包实践经验，以确保工程造价控制的科学性。在建设工程合同签订与审核方面，要确保操作的规范化，组织各领域专家对建设工程合同条款进行严格审核，全面分析承包方的投标文件，一旦发现不合理合法的条款，需及时进行调整和完善，以确保建设工程合同条款的真实性、齐全性，降低合同纠纷与违约情况的发生几率，尽可能降低合同签订审核不规范对建设工程造价控制所产生的不利影响。
三、结语
综上所述，建设工程合同管理过程中造价控制的实现，要全面把握建设工程整体情况，采取科学且可行的合同管理方法与手段，以加强建设工程造价控制，配备专业化的合同管理人员，从合同签订、合同实施以及合同后期各阶段入手，落实合同管理，对工程造价实施科学化控制，从而维护建设工程的综合效益。
参考文献
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论文作者:裴颖
论文发表刊物:《基层建设》2018年第18期
论文发表时间:2018/7/20
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