加拿大的统计服务，本文主要内容关键词为：加拿大论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
上海市统计局在1995年6月15日至7月5 日第一次组织“上海市高级统计信息管理研究班”赴加拿大学习考察，虽然在加拿大学习考察的时间很短，但对加拿大统计系统的先进性以及政府和社会各界注重利用统计成果的状况留下了很深的印象。这里仅就加拿大政府和社会各界重视利用统计成果的状况及自身的感受作一些阐述，供参考。
一、加拿大统计系统的基本情况
01.加拿大统计局成立的时间不长，但在搜集、处理、 运用统计成果等方面却有很长的历史，从1666年就开始搜集统计数据，第一次就是人口普查，但那时的人口普查还没有形成制度，普查指标也十分有限，直到二十世纪五十年代才正式形成五年一次的人口普查制度，加拿大统计局在首都渥太华拥有6000个工作人员，属集中型统计。加拿大统计局与部门统计局和地方省统计局没有隶属关系，但相互关系很密切，每年要召开工作联席会议，以协调合作中各自承担的义务、资料共享及统计成果的评鉴。
02.加拿大统计局统计职能主要分六个方面：（1）社会福利和就业统计；（2）商业和贸易统计；（3）国际收支研究；（4）信息传播和操作；（5）咨询和方法制度；（6）社团和劳务管理统计。对一些社会需求量大的信息，如人口普查、健康教育、儿童成长、劳务收入、吸烟等通常实行周期性普查和定期跟踪调查的办法系统地搜集统计资料。加拿大统计局比较注重社会方面的统计是由西方国家市场经济管理体制决定的，但他们注重统计在宏观、微观管理决策中的实用价值对我们有重要的借鉴意义。
03.加拿大统计局十分注重统计的设计功能， 在各位专家的介绍和讲课中，使我们充分体会到加拿大任何一项调查一般都要进行技术标准、经济标准、用途标准设计后方可实施，如对经营单位实施财政决算报表制度，实行会统合一，资料来源严格按国家税务局的规定，这样既可减轻基层负担，也确保资料来源正确可靠。在调查方法上也十分灵活，对一些大公司采取定报制度，对分散的中小企业通常采用抽样调查，每三个月抽样调查一次，全面调查和抽样调查结合运用，以减少调查成本，提高调查的时效性。在各种一次性调查中，这种思想也体现始终。灵活的调查方法为成功地搜集各种统计信息提供了必要的保障。
04.加拿大统计局十分注重统计的服务功能， 统计服务是任何一项统计调查设计首先要回答的问题，服务对象是谁？他们会有些什么要求？只有充分研究回答了这些问题，才能最大地满足需要，才能成功地设计调查方案。在加拿大这类工作通常有首席专家分类规划、设计。加拿大的统计服务系统十分强大，具体可分为：（1）采用计算机联网提供服务，加拿大拥有众多的计算机联网用户，他们可以享用加拿大最新、最快、最广泛的统计信息；（2）提供CD－RM（光盘）信息服务， 人口普查、社区状况、健康教育、法律咨询等内容一般都制有特殊的光盘提供给特殊的用户；（3）利用现代信息传媒广泛发布统计信息， 除每月发布统计月鉴，每年发布统计年鉴外，还不定期地发布专题调查信息，此外还每天出版一份统计日报，内容主要侧重于统计分析，介绍最新的统计调查项目，及一些专题统计调查的技术说明，以便于用户了解最新的统计成果和信息。据不完全统计，加拿大国家统计局每年免费发布的统计信息累计有6800万个印刷页；（4）提供特种服务， 在加拿大有着广泛的统计需求，如若干年一次的政治选举，商业竞争，市场销售，政府系统治理国家需要等，都需要统计调查结果的支持。由于加拿大统计局是加拿大最权威的统计机构，在国内有着十分良好的信誉，尽管在国内有许多私人调查机构，但都难与其竞争，1994/95 财政年度加拿大统计局的特种服务收益达5700万加元。
05.加拿大国家统计局十分注重统计服务的效果。 在加拿大计算机联网系统和各种多媒体信息系统通常备有收费系统，一般收费系统只提供样品，并附有资料说明，如需要提供服务，通过付费，信息系统会自动解密，提供服务，十分方便。在加拿大根据不同的服务对象采取灵活多样的服务方式。对公众提供的信息强调通俗易懂，公众传媒体容易接受；对特殊顾客通常采取一对一服务，以满足数据需求量大、时效性强的特点。对不同的服务对象收费标准也不一样，如对教育和福利团体的服务收费实行30%的折扣，对使用数据发表的服务收费实行70%的折扣，大学研究使用统计数据的服务收费实行50%的折扣，以利于统计数据的广泛使用。
二、加拿大政府和社会各界是如何利用统计数据的
06.加拿大统计数据质量很高，主要是因为：（1）统计设计科学，如人口调查涉及到住房、垃圾处理、交通运输、公路建设等，调查对象分普查和抽样调查两种，一般普查指标比较简单，抽样调查指标相对多些；（2）统计内容丰富，如1991年的人口可细分50000个区向外提供，是商业布点和社区规划不可缺少的基础资料；（3）数据处理先进， 在加拿大各种统计数据的表述都是通过计算机生成的，即生动又形象，能直接反映问题的要害，在加拿大他们为我们组织一场多媒体信息演示，在加拿大各种信息发布后二个小时内该系统就可以提供，而且声象逼真；（4）服务规范，除经常免费发布大量信息提供给政府和社会各界使用外，还通过计算机联网和出售CD－RM为用户提供各种特殊服务。在加拿大使用统计数据的用户主要有：中央政府机构、大学、图书馆、人口团组、研究机构、学校、各种投资公司、外国搞研究的机构和个人。
下面我就加拿大政府和社会各界如何利用统计数据的状况作一些介绍。
07.在加拿大，政府最关心的是民众意愿， 及一些与政府治理国家有关的调查数据，如社会就业状况、经济增长指数、人口问题、大公司投资及财政收支状况、国民健康教育、国际贸易等，加拿大统计局必须准确定期及时地发布这些信息，以便于政府迅速了解。
在加拿大谁帮助政府了解民众的意愿，就等于帮助政府赢得了选民的支持。加拿大统计局十分重视开展民意调查为政府服务，这种调查通常收费很高。但要正确地反映民众的意愿，如信仰、情趣、意念等是很难的，因此采用的抽样调查方法一定要是科学的，并能快速反映。民意调查对象是根据人口普查资料精心设计确定的，调查的结果也是政府运用的最多的，会直接影响政府的决策。
对一些社会关注的难点问题，通常是政府出资招聘专家组立项研究。
08.在加拿大有着广泛的统计需求， 因此社会各界利用统计数据十分频繁。在加拿大我们参观了PANGAEA公司， 这是一家地理信息系统咨询服务公司，主要是利用定期采集的统计数据进行计算机高科技加工，绘制各种地图，加拿大全国人口地理分布、商业网点分布、市政设施配置、行政区划等在这里都能以地图的形式分块显示提供服务，是分区规划、投资论证不可缺少的基础资料。由于技术先进，服务领域宽广，该公司虽然仅5人，但每年的销售利润都在100万加元以上。
在加拿大各种公共关系公司、市场顾问咨询公司、社会学市场公司、直销公司、媒介买卖公司、广告公司、媒介提供者、社区活动、多媒体市场、INTRNAL（人与电视对话）等是统计资料的“消费大户”， 这些专业中介公司的生存先决条件是广泛地利用统计资料，预测市场，发现资源和调动资源，提供战略性信息，帮助政府和企业制定发展计划，实施发展战略的总目标。
09.在加拿大，对于众多的投资公司进入市场之前， 往往先要对专项统计资料进行消化，称为案头研究或媒体监测，主要是了解背景，以构思一些特殊服务（搞一些消费者调查）；最后要通过对调查数据的分析，确定投资定位、方式，实施经营活动。
在加拿大短暂的学习考察中，给我们印象最深的是加拿大人利用统计数据的意识十分强烈，当然这里有一些是国家体制决定的，但先决条件是统计资料的丰富、正确、快捷，及一切为用户着想，统计服务超前的结果，这是我们应该引以为镜，迎头赶上的。