吴红娟
中共蓬莱市委党校山东蓬莱
摘要：社会老龄化使得养老服务和养老市场需求呈现与日俱增。由于独特的环境优势和人文资源优势，山东省蓬莱市具有发展康养产业的独特优势。但在发展过程中，也存在很多问题。本文力图分析康养产业发展中存在的优势和问题，并提出合理化建议、
关键词：康养产业；发展；优势
截至2017年底，蓬莱市60周岁以上老年人口为10.3万，占全市总人口的26.2%，远远超过10%的国际社会老龄化标准。我市乃至全国人口结构已经逐渐步入老年社会，养老服务和养老市场需求呈现与日俱增趋势。山东省卫生和计划生育委员、山东民政厅等部门联合发布通知，蓬莱市确定为医养结合示范县（市、区）之一。养老体系建设面临难得的政策机遇和挑战。
一、蓬莱市康养产业发展的优势
（一）环境优势。蓬莱有着发展康养产业良好的生态环境，蓬莱冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温12摄氏度，生态环境优美，适合居住和工作。
（二）旅游产业优势。蓬莱发达的旅游产业，每年吸引大批中外游客前来观光旅游。蓬莱有5A级景区2处--蓬莱阁景区、三仙山.八仙过海旅游景区、4A级景区3处--君顶酒庄、蓬莱欧乐堡梦幻世界、蓬莱海洋极地世界、3A级景区6处--国宾酒庄、烽台胜境、泰生小镇养生旅游景区、平山河湿地公园水利风景区、蓬莱黄金河度假村、蓬莱艾山国家公园。
（三）葡萄及葡萄酒产业优势。浪漫醉人的葡萄酒产业，在蓬莱，我们借助优越的地理条件和人文环境，以建设"优质产区、特色葡园和精品酒庄"为主攻方向，集种植、酿造、旅游、文化推广于一体加速发展。像中粮长城、法国拉菲、张裕、君顶、国宾、苏各兰、古顶等众多酒庄已经扎根蓬莱。一个以高档精品酒庄为旗帜，带动整个产业向优质化、集群化和国际化发展的新格局正在形成。
（四）医养体系优势。蓬莱市现有综合性三级甲等医院--蓬莱市人民医院，有综合性三级甲等蓬莱市中医院。涌泉康护中心是蓬莱市中医医院在我国老龄化进程不断加速的大背景下，顺应国家大力发展老年健康产业，鼓励探索中医药与养老服务相结合的总体要求，创新建设的全国首家高端中医药健康养老机构，全省首家高端医养融合型养老中心。涌泉康护中心项目规划用地13860平方米，一期工程总建筑面积33060平方米，已营业。
二、蓬莱市康养产业存在的问题
（一）养老项目模式单一，没有形成完整的养老体系。我市康养产业项目模式单一，主要是靠政府的投入发展养老产业，以敬老院为主，养老服务的范围仅限于政府供养部分人员。近几年探索开展了以公办敬老院为主、民营养老为辅、日间照料和农村幸福院为补充养老产业发展模式，这些项目建设与服务范围还是体现在初级阶段，主要服务还是以政府供养为主，政府直接参与提供养老服务，民间资金投入积极性小，民营养老模式发展缓慢，农村日间照料中心和幸福院的作用发挥也不理想。
（二）养老服务水平低，不能满足现有需要，康养服务模式有待完善。现有养老机构管理人员不够，专业护理人员缺失，养老服务水平停留在吃饱、穿暖、有医的状态。入住老人文化生活单一，一般就是看看电视、聊聊天。民办养老机构刚起步，如何适应市场，发挥其辅助功能还需要一个探索过程。
（三）康养产业链条没有充分展开，相关工业项目落后。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆生物制药方面的新产品数量少，健康医疗设备等新型医疗设备方面几乎没有相关企业，健康食品、化妆品等方向产品缺乏，养老专科医院、康复辅具等企业数量少，没有形成规模。
（四）没有做好"康养产业+"结合，与其他行业融合不好。与医药产业、旅游产业、体育产业、文化产业等没有有效的融合发展。医养结合文章有待进一步做好。虽然中医院的涌泉康辅中心已经对外进行营业，但目前经营效果不是很理想。
（五）基础设施不完善。康养产业基础设施建设大多没有同步建设、及时配套，服务链条不健全，有待形成合力，缺乏高水平、专业化的示范带动效应，与国际国内相比仍有很大差距，不能满足高端人群的要求。
三、康养产业发展的几点建议
（一）夯实康养产业基本体系。一是进一步完善公办养老体系。以新建福利中心为契机，一方面加强政策托底类五保供养等公办养老机构的服务管理，使我市康养产业服务上水平；另一方面调动工作积极性，充分发挥出日间照料中心、老年幸福院的作用。二是加大政策扶持，推动民营康养产业发展。出台相关的奖励扶持等政策，鼓励民营养老机构的发展。帮助解决水电暖气等方面存在的困难。三是加强专业培训及人才引进，提升养老服务产业水平。建立完善敬老院养老行政管理及护理人才近、中、远期培训计划，先期以公办人员培训为主导，中期组织动员民办养老院管理人员参与培训，远期目标实现敬老院管理专业化、护理个性化，服务全方位化。
（二）创新康养产业服务模式。探索建立"医疗+康复+养老"三位一体医养结合模式，制定和出台鼓励医疗机构加入医养结合的指导政策，充分利用现有敬老院、养老院空余床位和设施，挖掘医院潜在医疗技术和床位资源走出一条"医养结合"的新路子，如养老院与医院合作，实行医养一体化，由医院提供医疗、康复、护理服务，由养老机构负责生活、扶理等服务。在全市医疗机构开设老年病科或老年病门诊，增加老年病床数量；在有条件的乡镇卫生院设立医养结合、老年病床位，开展医康养一体化服务；在全市医疗机构设置"治未病"科（中医），普及健康养生理念和知识方法，培养健康科学的生活方式。
（三）进一步完善康养产业总体规划布局。依托蓬莱市得天独厚的自然资源、悠久灿烂的历史文化以及优越的区位交通，蓬莱康养产业发展形成了"一轴、两翼、三片、五基地、五产业"的总体发展思路。应聘请专业机构，对全市的康养产业发展规划进一步详细规划设计。
（四）拉长产业链条，提升康养产业工业发展水平。加快发展新型生物制药、数字健康设备、康复辅助器具、老年健康食品业及其它生活用品业。
（五）统筹多业态融合发展。积极推进康养与医药、旅游、体育、文化等方面的融合发展。改造提升一批旅游服务设施，使其发挥在健康养老应有的作用。加快康养旅游产业项目规划和实施，在主要旅游区建设适合老年人旅游的项目，增添必要老年设施设备，形成"健康旅游"的老年休闲的产业链。将老年人体育健身场地设施建设纳入公共体育设施规划。开展老年人运动项目。
（六）加大对外宣传推介力度，扩大康养产业影响面。一方面加强对老年人和年轻人的教育引导，让他们渐渐适应新鲜事物，适应社会发展，抛弃以前的"养儿防老、进养老院丢人"等传统观念，更好的、更全面的安度晚年，享受晚年幸福生活。另一方面，加大对外宣传。围绕"长寿之乡"做文章，体现"养老、养生、养心、养身"四个方面，突出康养产业各大优势，加大对外宣传推介力度。在各大媒体、网站等加大宣传力度，积极参加国内外的康养产业推介会，将养生文化进行打造、包装推出，打造旅居、医疗、康复、养老、养生、采摘、体验、食用、观光为一体的生态康养品牌。
论文作者:吴红娟
论文发表刊物:《中国西部科技》2019年第22期
论文发表时间:2019/11/26
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