摘要：本文主要探讨建筑工程中造价失控的原因，深入探讨发现的问题，提供源头控制要素，强调设计管理，并重视设计质量，在探讨变更、签证和签订合同等因素上面，起到积极作用。并要求建设管理部门完善各项制度，将工作责任落实到位，在规范管理行为的过程中，力争提升管理的有效性。
关键词：建筑工程；工程造价；失控成因；对策
由于建筑工程的造价管理是贯穿于工程始末的关键性施工步骤，因而工程造价的科学与合理性能直接影响工程的经济效益，并在保障工程造价的科学性方面起着重要作用。工程造价在施工的整个过程中都能体现出来，但每一个施工阶段都会出现这样或者那样的问题，故本文主要阐述施工过程中可能出现的问题，并就此提出合理化建议。
一、建筑工程造价管理失控原因分析
（一）管理体制局限性
我国建筑项目造价管理沿用的方法还较传统，管理方式仍是计划模式，这将不利于工程造价管理的体制控制。目前建筑工程造价管理内容如下：第一，项目建设单位估算造价情况；第二，建筑单位投资方估算工程造价，该方法的推行让建筑管理在初期就被分化为投资估算和项目实施这两方面，但由于这两项分属不同的职能部门，因而在造价确定后，容易引发实施阶段脱轨的情况。其实具体工作中，任何一个部门负责好自己的施工部分就足以，然这种“各自为政”的施工过程，导致后期的跟进工作没有专人负责，引发施工过程的分化，各个部门只熟悉自己的工作内容，对整体工作流程不熟悉，跟进时一旦涉及到自己责任以外的内容，便选择“视而不见”的工作态度，实在不得不为之的话，就本着能简则简的原则，最终引发管理不善出现“三超”，同时不能第一时间找到事故责任人，更不能确认问题出现的具体环节，甚至各个部门为逃避责任，相互推诿，出现责任混乱的情况，对建筑造价管理十分不利[1]。
（二）招标不规范
招标投标过程中存在不合理的情况，部分具有工程话语权的人，不运用正常的手段开展工程交易，甚至受到外在环境影响，将工程指定给自己认识的承包商。但是这些承包单位，多数都没有真正能接手该工程的实力，人员、机械都不能跟进到位，最终导致工程的工期经常延后，引发工程造价失控。
（三）随意修改工程设计
建筑施工中工程施工图纸设计需要资质齐全的设计单位，根据工程状况做出合理成果预设，一旦图纸敲定后，不能随意的更改。但是少数建筑单位，受到利益趋势，为争取更多的国家资金以及政策上的支持，单方面更改设计文件，将赔偿、征地和材料单价做出适度调整，也可能变动施工方案，力求扩大工程项目，将施工设计达到一定标准后，让施工造价达到最高值，这样将会有条件申请国家的贷款或者政策性补助。
二、工程失控对策分析
（一）重视前期设计管理
在工程造价管理中，长期以来忽略设计阶段的控制管理要素。工程设计和工作造价应是一个整体，故须两者之间做好配合，进而推促各项工作顺利推进。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建设管理部门，不仅应提供设计要求，更要在使用和管理上有所突破，同时双方要经常沟通，了解工程中出现的问题，并在沟通中敲定细节问题[2]。另外要重视设计招标和评审方面的工作，可以推出“限额设计”方式。即设计招标进行之前，需要投标人提供项目涉及的规模、功能、投资状况，综合考虑这些因素，同并比较投标文件上的各类产生，投标方一方面需重视建筑项目的投资效果，选用经济合理的社交方案参与竞选。
组织专家，结合价值工程的理论，评选最优的项目，要求选出的方案满足功能齐备、技术先进和经济合理的施工要求。科学评标在优选社交中有重要的地位，并且在设计合同上需明确的标明奖惩条例，规范设计合同。
（二）变更更改签证管理
更改变更的请求，需要附加在造价变化材料内，要求建设管理部门在合理论证的基础上，给领导决策提供必要参考依据，同时结合严格的便跟管理流程。施工管理中设计签证，需要明确的标明在合同中，要求分级管理签证，如果管理中没有明确造价责任管理人的签证，那么就不能融入到结算体系内，这样能够限制单张签证的签署权利，要求控制好总体报价。现场签证需要做大真实、合理，特别是发生事件索赔后，要求审核需要有资料以及相关数额，开展合理化签证。因而签证管理的重点需要集中在“签”上面，如果之前没有合理控制，决算期间进行控制，会出现为时尚晚的状况[3]。
（三）重视合同和材料管理
工程造价中，材料占比能够达到60%以上，工程管理控制的关键要素是把控好材料关。第一需要把控好高档、大宗材料的进料状况，管理部门先要了解清楚市场，然后进行招标；第二签订合同时要调研好主要的材料供应厂商情况，确定好需要的厂商名单和品牌，另外要在进场期间做好严格掌控[4]。建设管理部门在现场设立专门的代表，收集工程的相关资料，让工程资料真实和完整，最近几年在工程基础建设中，需要了解预算起草方式，要求在合同整合中做好收集和整理工作，建设管理部门只需做好签名就能解决问题，这种情况下，需要做好合同条款的细化，对于存在歧义的部分列举出来，逐一敲定，这是避免施工双方进入合同陷阱的关键举措。
（四）责任追究 完善管理制度
建设管理部门需要整合具体的内部管理制度，健全各项规章和岗位职责，建立责任追究制度。在一个工程项目，阶段性完工以后，需要做好阶段性总结，了解这一过程中出现的问题或者有待解决的问题，以及问题解决要点，将经验和教训总结清楚后，追究责任人问题，工程管理人员在此期间将更重视工程管理的科学性，这是避免下一步工程管理重蹈覆辙的关键，同时也是防止腐败案件的关键。
结束语：
控制建筑工程的造价，是当前工程需迫切解决的问题。管理时应树立好“全过程、全方位、全动态”的管理理念，同时完善行业立法，接轨国际市场，努力提高该行业的竞争意识，依据经济规律，开展经济活动，并且以国际惯例为控制要点，完善工程造价系统，让我国工程造价管理呈现良性发展态势。
参考文献
[1]黄浩浩.小议工程造价在建筑工程中失控的成因及措施[J].江西建材.2015(03)：11-12.
[2]孙立英.建筑装修工程造价管理中存在的问题及对策[J].合作经济与科技.2015(14)：13-14.
[3]陈云芽.建筑工程造价失控的因素分析与对策探讨[J].中小企业管理与科技(上旬刊).2013(03):21-22.
论文作者:温青霖
论文发表刊物:《基层建设》2017年6期
论文发表时间:2017/6/15
标签：工程论文; 工程造价论文; 签证论文; 造价论文; 建筑论文; 管理部门论文; 工作论文; 《基层建设》2017年6期论文;