对继续教育面临新发展的思考，本文主要内容关键词为：继续教育论文,新发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
改革开放以来，在党中央、国务院领导下，我国继续教育工作有了许多重要突破，继续教育事业也有了举世瞩目的进展。新世纪的到来，经济全球化、科技迅猛发展以及国际间激烈的人才争夺战，使我国继续教育既面临新的严峻挑战，也迎来新的良好机遇。
继续教育的地位逐步突出
继续教育工作的开展与事业的发展已不单是某个主管部门或从事继续教育管理工作的人员之事。我国继续教育的地位比以往各个时期更趋突出。“十五”计划纲要明确提出发展成人教育和多种形式的继续教育，逐步形成大众化、社会化的终身教育体系。已经颁布的《深化干部人事制度改革纲要》是指导和规范我国人事人才工作改革与发展的历史性文件。该纲要规定，全面推行以提高业务素质和创新能力为主要目的的专业技术人才继续教育制度。“十五”期间全国干部教育培训规划也作出要求，加强对专业技术人员的培训，实施继续教育工作，完善继续教育法规制度。世纪之交召开的全国人事厅局长会议提出，要强化继续教育工作，推动继续教育终身化。由上所述，我们可以分析，继续教育在我国正在发生层次上、力度上、视野上的重要变化。
第一，在中国，对继续教育的重视及继续教育的地位在发生层次上的变化。固然专家的疾呼、热心者的奔走仍然对继续教育的发展起着无可替代的作用，但状况已经有着根本性改善。国家在“十五”计划纲要中，对继续教育作了规定和要求，足见继续教育在高层有一席之地。党中央、国务院如此重视继续教育，是我国继续教育面临新发展的根本保证。
第二，在中国，对继续教育的重视及继续教育的地位在发生程度上的变化。推动、实施、强化、完善、发展，全面推行，形成体系，这许多表述，不但从词义上可以感受继续教育受到重视的力度，而且确实反映我国继续教育地位历史性的突破。
第三，在中国，对继续教育的重视及继续教育的地位在发生视野上的变化。主要体现在，一是把继续教育正式纳入科教兴国战略，成为终身教育体系的基本方面；二是把继续教育正式纳入干部人事制度改革纲要，成为人事人才工作发展的重要内涵；三是把继续教育作为人事人才工作和教育改革的聚合点之一、交汇点之一，从知识经济时代对人才，对教育的布局这一新的视野上去组织实施。
继续教育的领域稳步拓宽
随着知识创新和技术创新的不断推进，人们迎来了知识经济时代，迎来了人才竞争时代，迎来了终身教育时代。国际上继续教育正在向大众化、社会化发展，我国继续教育服务领域正在并将逐步趋宽。
首先，原来界定专业技术人员知识技能的提高、加深和拓宽，或曰知识技能的增新，称之为继续教育。尽管情况有了很大变化，但是，这个范围的人员，仍然是继续教育的主要服务对象。继续教育范围如此，但继续教育在质量上要提高，受惠面要扩大，目标宜和“十五”计划纲要提法相适应，即：培养和造就掌握先进科学技术和管理知识，创新能力强，适应经济和社会发展需要的各类专业人才队伍。
其次，随着国民经济结构的调整和市场机制的发育，我国专业技术人员的分布将会发生变化。据国家统计局发布的数字，2000年末，我国国有企事业单位共有各类专业技术人员2926万人。另据中国人事报载，非公有制专业技术人员现有1000万人。有关领导强调加强农业农村专业技术人员的培养。继续教育不会以所有制来区别，其服务面将愈益变宽。农村人才涉及的面也比较大。加上已经开展继续教育活动的乡镇企业专业技术人员，可以说服务对象增多了。
第三，信息化，网络化对政府人员担负的公共行政管理，在知识技能上要求向纵深发展。国家公务员有相当比例人员从事专业技术工作，迫切需要学习法律、电脑、心理等方面知识技能。另外1999年初统计，全国累计计划录用公务员15万人，分别从工人、农民中录用10631人和2636人，跨地区录用664人。这些人员必须接受新知识新技能学习。企业管理人员、经营人员以及人事人才管理人员，这些优秀人才面临当代公共行政管理，也有个接受继续教育的问题。
第四，加入世贸组织以及产业结构调整，国家需要大批金融、外贸、网络以及社区管理、物业管理、旅游管理等人才，继续教育的服务在这些领域也将有所作为乃至大有可为。
继续教育的内涵丰富加深
对继续教育的内涵，管理人员和专家学者一直有不同理解和表述。但其发展动向是内涵趋于丰富和加深，而非单一，这应该是共识。
第一，实施以新知识、新理论、新技术等为主要内容的继续教育，仍然是不可动摇的。新世纪需要新人才，新人才需要学习掌握新知识、新理论、新技术等，这是促进专业技术人员适应新时代、适应新变革的必然途径。不参加继续教育，不接受继续教育，正如有的专家所说，不要说难以适应工作，甚至难以适应生活，你们的孩子、孙子不再问你“狼来了”的故事，可能更多的会问你“地球村”，问你“数字地球”是怎么回事，你将如何回答？这就要学习！
第二，充分重视禀赋和潜能的开发。《欧盟第五框架计划（1998年至2002年）》，分为四个主题计划，三个横向计划，其中包含提高人的潜能，并采取增加投入等措施。发挥显能，挖掘潜能；重视资质，注意潜质；施展才华，开发禀赋。这些都同继续教育相关。
第三，把心理训练和行为规范的养成提到日程。当代社会是公开平等的社会，择优原则广泛应用于专业技术工作领域。面对压力，面对挑战，专业技术人员有了心理调节、心理适应的问题，应该接受一定的心理训练，以提高对社会的应付能力。同时，以人为本的管理理念，在发挥专业技术人员积极性、创造性的同时，也把专业技术人员的地位、行为提到空前关注的程度。情操的陶冶、文化内涵的提高、行为规范的养成，仍应作为继续教育深化的一个重要内容。
第四，适应信息社会特点，可以通过一定形式的继续教育，向专业技术人员传播当代高新技术发展的综合信息或某个领域的信息，起到有的专家所说的高级科普作用。
当然，上述内涵只能作为例举略加表述。在实际工作中，继续教育是“八仙过海，各显神通”是一项充满想象力、充满创造力、充满生命力的人才开发活动。
继续教育的功能不断增强
恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》中认为，历史中决定的因素是生产和再生产。而生产则包括生产资料的生产和人类自身的生产。后者主要指人类的延续和繁衍，以及人类发展赖以依靠的培训教育。继续教育在主动、积极、有效地为经济建设中心任务服务，为人才战略和人才开发服务，为专业技术人员队伍服务方面，其功能、作用正在增强。在知识经济时代，不仅是对人的教育的延续和补充，而且进一步在五个方面发挥重要作用或发挥部分功能：科学知识的传播；知识技能的迁移；创新精神的开启；人才开发的催化；人才结构的调整。
第一，科学知识的传播。前已谈到，继续教育的内容主体是新知识、新理论、新方法，以及适应知识经济时代需要的新技术、新理念、新信息。如科技发展趋势及展望，信息科学、基因知识、纳米技术等情况介绍，以及某些现代科学管理知识等。继续教育的过程就是科学知识传播的过程，也是学员主动、积极、有效地接受、吸纳科学知识的过程。
第二，知识技能的迁移。继续教育属改善性、提高性过程，人员已有的知识技能、经验能力，同将要获得的知识技能、经验能力，有个互相影响的关系，即心理学上称之为迁移的问题。如发生积极作用，为顺向迁移所致；如发生消极作用，为逆向所致，即已有的对即将获取的产生干扰阻碍作用。一般情况下，会产生积极的作用。不断的继续教育，带来不断的迁移，造成知识技能的不断累积和丰富，既学富五车，又能解决企业、科研、教学等实际问题，从而收到人才效益、社会效益和经济效益。
第三，创新精神的开启。继续教育的一贯理念是培养训练人员的创新能力、创新品格和创新思维。创新来自实践，继续教育只提供方法，不能替代专业技术人员自身的思维活动和生产科研实践。心理学家认为，大脑有四个区，分别有四项功能：感受区——接受感觉（感知）；贮存区——聚集信息（记忆）；判断区——评价信息（思维）；想象区——糅合信息（创造）。创新精神的开启，是在继续教育活动中，对创造型人才进行培养训练的直接作用，也是人才自身具备上述四种功能或潜能的综合开发。
第四，人才开发的催化。继续教育是人才开发过程中必不可少，不可或缺的环节和因素。在一定意义上而言，人才开发过程就是培训教育过程。没有培训教育的“人才开发”，那是对人才资源的滥砍滥伐；重视培训教育的“人才开发”，那是对人才资源的可持续发展式的开发。以第二次人才开发为例，有关专家认为，我国66岁以上的人口已达1.32亿，并将以每年3.32%的速度增长。许多经济发达国家认为老龄人员是宝贵的人才资源，我国也正在加强老年人才资源的开发利用。老有所学，老有所教，继续教育是老龄人员学习科学、增长知识、陶冶精神的重要形式。
第五，人才结构的调整。李光耀先生认为，中国拥有最多的人才，而受过训练的人才占总潜质人才的一小部分。我国有关领导指出，专业技术人员整体素质的进一步提高，地区行业分布的相对合理，以及教育水平，年龄层次适应新世纪发展需要，加强继续教育是一个基本手段。
继续教育的机制正在创新
第一，整体运作的机制正在适应市场经济的发展。相对其他培训教育而言，继续教育的需求导向更加明显，更加突出，因而培训市场的形成和发展也比较现实。从继续教育发展整体来看，运作的市场性、社会化会更早一些。
第二，投入机制的创新对继续教育的发展有直接作用。政府导向性的资金投入仍然需要，企事业单位的资金投入将会和管理紧密相连，不会“赔了夫人又折兵”。特别需要指出的是，自觉接受继续教育、提高自身素质以适应新世纪要求，将使个人在继续教育方面的投资逐步主体化。
第三，管理机制双网化。一个指管理方式网络化，在偌大的空间、偌大的时间里采取现代化、科学化管理方式。另一个指管理体系网络化，政府依法管理，协会组织推动，基层按需实施，个人主动学习的格局正在形成。
第四，教学机制的创新将有两个动向。一是在网教育将是继续教育活跃的形式，在网教育也比较适合于继续教育。网络课堂使任何人在任何时间、任何地点接受继续教育成为可能，但在中国具体情况下，更多的可能还是采取已经通用的形式。二是课程革新。
教学组织、科目指南、教材编写和课程革新将成为影响继续教育组织实施质量和水平的四大座标。继续教育课程的革新有五种途径：一是行政管理部门根据国家人才需求，发布指导性课程目录；二是办学部门通过非行政性业务互动自然形成、开发课程；三是培训课程的专家根据培训市场变化、信息态势设计、开发课程；四是引进国外课程目录或课程内容；五是在科技发展和人才结构调整中衍生新兴的课程。
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