国核工程有限公司 上海 201100
摘要：安全生产始终是企业永恒的话题，也是人们关注的重要焦点。对于核电工程而言，因其特殊性，使得安全问题更是备受关注，不断提升核电工程施工安全乃是核电企业不懈的追求。因此文章就核电工程施工安全生产管理展开探究。
关键词：核电工程；安全生产；管理措施
中国核电发展至今，积累了很多经验，随着国家能源战略的调整，尤其是国家核电中长期发展规划的批准，中国已经成为当今世界上核电发展最具潜力的国家。大规模的核电机组开工建设，对核电建设工程的安全管理提出了挑战。不论是在安全管理人员的配置上，还是在安全管理经验上，中国核电的建设者们都面临着前所未有的困难与阻挠。
一、核电工程安全管理的主要挑战
（一）复杂的项目管理模式和工作接口使业主的安全监管任务艰巨
核电工程项目管理模式通常较为复杂，使得业主安全监管任务相对艰巨，业主必须承担起整个工程项目的总体安全管理策划、实施指导、协调交流和综合安全监管等多重责任，必须系统化地考虑现场各承包单位在建安各环节的关系和工作接口，评估并平衡以外方主导的 SPMO 和国内各承包单位在安全理念、安全管理措施、安全文化等诸多方面的差异化诉求，必须努力帮助各方树立始终保持安全管理的高标准，并通过综合安全监管措施验证和引导现场各参建单位安全管理工作按照业主预期的安全目标稳步推进。
（二）高风险性作业活动繁重，安全监管面临全范围的挑战
核电工程施工现场相对狭小，建造活动中基坑开挖与支护工程、桩基工程、盾构开挖与处理、隧道工程、模板工程、高边坡开挖与锚护、石料开采与加工、混凝土工程、钢筋工程等风险性较大工程项目众多，同时伴随大量起重吊装作业、高空作业、密闭空间作业、电工作业、金属焊接与切割作业、爆破作业、涉水环境作业等特种作业或高风险性作业。在场地受限和工期紧迫的情况下，上述作业活动往往需要交叉进行，承包单位施工组织和安全技术措施的实施难度较大，业主安全协调和监管的范围广、专业性强、安全专业技术水准要求高，安全监管工作面临全范围、多层次、不同程度的挑战。
（三）厂址区域自然环境条件对施工安全影响因素较多
一般来说，核电站厂址所在区域自然环境条件复杂，气温、湿度、降水、暴雨、热带气旋等多种气象条件对工程施工安全影响较大。特别是部分气象信息在现有技术条件下难于准确预报，不利于采取有效的防抗措施，一旦出现极端气象则容易对工程造成灾难性后果。
二、核电工程施工安全生产管理措施
（一）建立系统化的工程项目安全管理体系
核电工程项目安全管理组织机构的设置基于“专业安全管理，综合安全监督和独立安全监查相结合”的指导思想。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，为满足法规有关安全生产责任制的要求，与工程项目安全生产管理组织机构相应的安全生产责任为：（1）SMNPC 作为业主，是核电工程的最终安全生产责任主体，负责工程项目总体安全管理，对合同范围内的工程现场各承包单位安全生产情况实施综合性安全监督管理、协调和支持，对重要的现场建造活动实施直接监督检查。SMNPC 实行公司总经理和各部门行政第一负责人安全负责制。（2）SNPEC 作为 NI 总承包单位，是 NI 施工现场及相关活动的安全管理责任主体，对 NI 施工现场的安全生产负总责。工程现场其他各参建施工单位是所承包工程安全生产工作的责任主体，对所负责的施工现场安全生产负责，按各自的安全责任及承包合同约定设置相应的现场安全管理机构，配备相应的安全管理人员，实施现场安全管理。各承包工程项目实行现场项目经理和技术负责人安全负责制。（3）受 SMNPC 委托的工程项目各监理单位，按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对所负责的工程项目安全生产承担监理责任。
（二）通过多项措施保证安全投入
（1）通过经济管理手段保障施工单位的安全投入。业主在工程项目费用立
项审批、进度款支付审核上，既考虑了要保证工程项目安全防护、文明施工措施
费用，又考虑了费用支付审核的严密性和便捷性，保证了工程款能及时支付，保
障了施工单位的安全投入。（2）通过合同管理和安全监督等方式敦促承包单位的安全投入。施工过程中，施工单位处于成本控制考虑，往往在开工初期对安全投入不足，在施工过程中再根据实际情况逐渐增加安全设施，这种修修补补的安全投入方式往往给施工安全带来不同程度的隐患。为了保证施工单位的安全投入，承包合同和安全责任制文件中均明确规定施工单位项目负责人必须保证安全投入，同时业主项目控制部门也对合同进度款支付时进行严密审查，对未按要求进行安全投入的除扣付相应的安全措施费用要求外还按照合同约定及程序规定进行处罚。
（三）以危险源预控为核心，加强现场安全文明施工管理
核电工程现场安全文明施工管理主要从危险源辨识、评价和控制着手，重点加强对重大危险源的管理和对一般危险源的整改处理。建安阶段工程现场的危险源主要有：起重吊装伤害、高处坠落、触电、边坡坍塌、物体打击等 5 种。同时还有火灾、爆破、车辆伤害、灼烫等其他工业伤害危险。（1）加强危险源管理。三门核电工程项目安全管理中要求施工单位在各项施工活动前必须按程序规定进行危险源辨识，按照危险源分级管理要求在相应的施工组织设计文件和安全专项技术措施方案文件中具体要求，并经监理单位审批后，在安全监管人员的直接监督下执行。要求施工单位严格执行安全技术措施交底制度和交接班制度，使施工作业人员能了解危险源防护和事故应对措施，也方便现场安全员实施安全检查。要求施工单位在各施工区域设置“五牌一图”的同时设置安全警示牌，采取相应的安全防护和技术措施等，随时警示现场工作人员自觉遵守安全规定。（2）加强起重吊装安全管理。三门核电工程的特点之一在于核岛工程大量采用模块化施工，有利于整体安全风险的控制和运行后的检修和技术改造，但也对施工期间起重吊装安全管理提出了更高的要求。起重吊装安全管理作为工程施工安全管理的重点，一方面要求施工单位制定起重吊装调度细则和起重设备操作规程。另一方面，要求起重设备必须经质量技术监督部门安检合格，取得安全检测合格证后才能使用，起重设备作业人员持证上岗、定岗定员。施工期间，由起重设备管理人员负责建立特种设备的运行记录、检修记录、定期保养维修记录的检查，发现故障必须及时排除后方可使用。（3）加强高空作业安全防护设施的管理。要求监理单位在审核施工单位报审的安全措施设计时，重点审核高空作业防护设施的设计符合法规标准要求情况，在现场安全检查中重点检查高空作业防护设施的可靠性、适宜性，发现问题向施工单位签发正式的安全监理通知单，要求施工单位限期整改。（4）加强安全用电管理。委托有资质的承包单位专门负责工程现场变电站及工程现场配送电管理和日常监督。各工程项目用电必须按照《施工用水用电》规定，按照临时用电工程设计确定的方案，统一分配接入箱变、用电容量、设置箱变保护动作整定值。工程现场箱变、三级配电设施按照统一规则编号，设置配电负荷分配表，由专职电工定期对照巡视检查，并建立检查记录。
总之，核电工程施工阶段面临着多种安全因素的侵扰，需引起足够重视，并通过健全体系，加强安全投入以及加强施工现场安全管理等举措，不断提升核电工程施工的安全水平，确保核电工程的顺利施工和安全生产。
参考文献
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[2]刘贻侵.以事故致因理论为基础的核电工程安全管理能力结构[J].科技与创新，2016（06）
[3]李成林.基于事故致因理论的核电工程安全管理能力结构[J].科技与企业，2012（11）
论文作者:蒋正江
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第17期
论文发表时间:2018/11/6
标签：核电论文; 工程论文; 安全管理论文; 作业论文; 危险源论文; 工程项目论文; 施工单位论文; 《建筑学研究前沿》2018年第17期论文;