探索大数据时代的公共部门绩效管理模式的创新
李贝贝
（中共辽宁省委党校 辽宁 沈阳 110161）
摘 要： 本文针对公共部门绩效管理模式现状进行剖析，通过加强公务人员培训、完善绩效考核标准、明确绩效管理理念和构建绩效管理数据库的途径，目的在于提高公共部门绩效管理水平，促进公共部门的良性发展。
关键词： 大数据时代；公共部门；绩效管理模式
公共部门是指被国家赋予公共权力，在活动中以公共利益为目标的政府组织。社会经济水平的提高，传统绩效考核模式已经不能满足公共部门管理需求。在大数据时代背景下，通过创新绩效管理模式，对提升公共部门绩效管理实用性有着积极的意义。
针对当前大数据时代的高维复杂数据的处理问题，经典的AP聚类算法已经难以满足其需求.IOCAP算法用粗粒度的思想初步简化数据集，然后结合类内和类间距离的概念对AP聚类算法进行改进，极大地提升了算法的精度，后基于MapReduce模型实现并行化的改进AP算法，提高了算法对大规模数据的处理能力和聚类的效率.对于复杂的大数据集进行聚类，可明显看出IOCAP算法的优势.下一步将探究当大数据的结构和时空关系较为复杂时，并行粒子粒度的最佳选取及聚类的运行提速问题.
一、大数据时代公共部门绩效管理模式要求
第一，公务人员需要重视大数据。部分公务人员认为进入公共部门，就相当于进入了“保险箱”行业，只需要满足基本工作要求即可，对自身工作岗位的标准认知度较差。相较于私人部门，公务人员的绩效意识较低，加上绩效衡量标准模糊，使公务人员丧失了以绩效为目标的工作动力。要求公务人员扭转认识，正确看待大数据价值。
第二，建立科学的考核标准。公共部门是向社会公众提供服务的非营利性机构。相较于私人部门，部门的竞争性较低，公共资源分配方式处在特殊性，导致公共部门考核缺少具体的参考标准，无法对公务人员绩效进行科学性评估。以大数据为支持，所获结果客观准确，可作为绩效评估的有效依托。
第三，明确绩效管理理念。正常情况下，绩效管理属于完整的管理流程，包括目标确定、目标执行、考核统计、考核分析、考核改进等。在实际操作中，部分公共部门对绩效管理理念定位模糊，着重点在于绩效评价方面，导致名不副实社会公益项目的推行，造成较大的社会负面影响。大数据时代，应于实际工作中将绩效管理的理念、流程，使具体工作得以有序开展。
公共部门作为公众服务的委托方，如何高效执行委托责任是提升公共部门管理水平的关键。在大数据时代背景下，通过明确绩效管理理念，对提升绩效管理有效性有着积极的意义。现阶段绩效评价等同绩效管理的理念盛行，对此，在确定绩效管理理念时，可以增加绩效评价所占权重，实现绩效考核指标化的目标。例如，某公共部门将绩效评价作为绩效管理核心，可借助大数据，使绩效管理理念不断趋于完善，了解各地工作的积极经验，以此为基础，增加外部责任的评判标准。外部责任是公务人员履行公众委托任务时所具备的责任意识，在考察外部责任时，根据事件大小、事件报备日期、事件解决反馈、事件解决日期等内容进行综合评判，借此激发员工的工作潜力。
二、大数据时代公共部门绩效管理模式创新的途径
（一）加强公务人员培训
在大数据时代背景下，通过加强公务人员培训，一方面，能够提升公务人员对绩效管理的重视程度；另一方面，可以调动员工的工作积极性，提高员工的工作效率。例如，某公共管理部门定期对公务人员进行培训，培训内容主要包括责任意识、绩效管理理念和操作能力。责任意识是开展公共服务项目的基础，该公共部门可借助大数据了解其他部门工作态势，在每次培训开始前都会宣导责任意识内容，使所有公务人员能够清楚认知自身责任，在工作中可以约束自身行为，降低人为事故的发生概率。绩效管理理念和操作能力是培训的核心内容。同时，部门借助大数据也可以获取绩效管理的先进模式，如公务人员能够绩效奖励的标准等，加以推行，可调动公务人员的工作积极性。操作能力是提高社会服务质量的重要凭证[1] 。通过加强操作能力培训，可以提升公务人员的综合能力水平，加快社会群众问题的解决速度。
（二）完善绩效考核标准
我曾很深地卷入“文化革命”地派系冲突中，这恐怕和我上的学校有关。我在“文化大革命”前一年考上北京四中，“文革”开始时我上高一。北京四中是一所高干子弟最集中的学校。我刚进校就赶到气氛不对，那是“四清”运动后不久，正提倡阶级路线，校内不少干部子弟开始张狂，自以为高人一等。“文化大革命”一开始，批判资产阶级教育路线的公开信就是四中的几个高干子弟写的，后来四中一度成为“联动”（“联合行动委员会”的简称，一个极端的老红卫兵组织）的大本营。我们也组织起来。和这些代表特权利益的高干子弟对着干。
（三）明确绩效管理理念
第四，更新绩效信息沟通模式。对公务人员绩效进行客观评价离不开绩效信息的支持，目前我国公共部门绩效管理数据较少，无法为绩效管理提供科学的数据支持，直接影响公共部门绩效管理效率。大数据模式下，沟通工作可以借助大数据信息有效开展，更具针对性。
在大数据时代背景下，通过完善绩效考核标准，不仅可以加快绩效管理理念的落实速度，而且能够提升公共部门绩效管理水平[2] 。例如，某公共部门在制定绩效考核标准时，在原有绩效基础上，借助大数据发现同类部门普遍重视综合考核机制，可在后续工作中增加公共绩效考核和日常绩效考核。公共绩效是考量公共服务有效性的项目，包括公众满意度、公众回应率、委托责任执行情况、社会资源利用效率等内容，对公务人员进行评价时，该公共部门采用“评分制”，考核总分设置为一百分，根据考核项目所占权重分配不同的分数，在单独项目中设置减分项，分值在1到5分。将所有分数进行统计，将分数折合比例计入月底考核当中，提升考核结果的有效性。日常考核主要考量公务人员的工作态度和工作责任心，与公共考核一致，采用“评分制”对公务人员进行评价，不同的是，日常评价采用不定期抽查的方式进行考核，能够有效督促员工规范日常行为。
（四）构建绩效管理数据库
公共部门每天都会产生大量的运营数据，因为公共部门的非营利性，所以运营数据也将成为评判公务人员工作能力的重要指标。在大数据时代背景下，通过构建绩效管理数据库，一方面，能够提升绩效管理的科学性；另一方面，可以为绩效考核公正性提供科学的数据支持。例如，某公共部门借助互联网技术构建信息库，为了便于信息筛选，该部门以时间和相互关系为分类标准，构建数据模块和子模块，进行数据提取时，管理人员可以在检索栏中输入时间节点或关键字进行数据检索，有效提升了数据检索效率。另外，该部门引进数据挖掘技术，对采集数据潜能进行深入挖掘，最大限度发挥数据的应用价值，为公共部门科学利用数据信息奠定坚实的基础。
结论：
综上所述，加强公务人员培训能够提升公务人员对绩效管理的重视程度，完善绩效考核标准可以加快绩效管理理念的落实速度，明确绩效管理理念能够激发员工的工作潜力，构建绩效管理数据库能够提升绩效管理的科学性。在大数据时代背景下，通过创新公共部门绩效管理模式，对提高公共部门服务质量有着积极的意义。
目前临床上针对粘液腺囊肿的常用治疗方法除传统的手术切除外，还有液氮冷冻、微波切除、碘制剂注射、二氧化碳激光等。各种治疗方法都有着各自的优点与不足。
参考文献：
[1] 田五星,王海凤.大数据时代的公共部门绩效管理模式创新——基于KPI与OKR比较的启示与借鉴[J] .经济体制改革,2018(03)：17-23.
[2] 肖牧.创新环境下公共部门绩效管理模式的应用性研究[D] .重庆大学,2018.
作者简介：
李贝贝（1983.01-），性别：女，籍贯：辽宁省辽阳市人，民族：汉，学历：硕士；现有职称：讲师；研究方向：工商管理、公共管理。
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