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摘要：工程造价是为了完成某个工程项目，从项目开始到验收运营、养护等过程需求的资金总数。进行工程造价管理是光伏发电工程的管理重点。鉴于光伏发电工程的特征，再试试造价管理时还存在很多问题。本次就对这些问题进行分析，并提出如何更有效地实施造价管理，提升光伏发电工程造价管理水平。
关键词：光伏发电工程；造价管理
1引言
随着能源短缺问题日渐严重，有效发展新能源成为世界各国关注的重点问题。其中太阳能作为可持续应用的清洁能源，有着很大的发展潜力。而当前应用太阳能发电的技术主要是光伏发电技术，利用太阳能电池设备将太阳能直接转化成电能。特别是对于偏僻、地形复杂等缺点地区来说，应用光伏发电可很大程度上提供大量电力，与电网并网实现互补。
而在光伏发电工程建设过程中，实现良好的工程造价管理，是提高工程成本控制水平的重点，但由于人员、技术、经济等因素的影响，当前光伏发电进行的造价管理工作还存在很多不足，影响成本控制、施工效率和质量。
2光伏发电工程特征
光伏发电工程相比传统的火电工程，有更加鲜明的特点和优点，具体包括：建设周期较短，光伏发电工程施工时涉及到的土建内容很少，多是对光伏组件、存储装置等进行安装的过程，因此建设周期较短，大多数半年以内就可完成。接入系统电压低，光伏发电工程接入系统的电压一般在100kV以下，多是位于35kV，因此直接降低了升压站的建设难度。设备购置成本占比较大，光伏发电工程中主要是对于光伏组件的安装，对于多样化设备的采购成本基本占总成本的75%左右，而且绝大部分是光伏组件的采购成本。位置较偏，光伏发电工程需要大面积的土地，而且要尽量平整宽阔，因此多是偏远地区。施工作业面多，工作量大，主要是光伏发电工程需要的光伏组件很多，而单个的光伏组件很小，因此需要拼接起来，就需要大量的支架和电缆施工，使得施工面和施工量都很大。施工难度较低，主要是将光伏组件连接到一起，而且组件的体积重量都比较小，不需要大型起重机械，所以施工难度较低。施工一般采取EPC总承包模式，因为成本多是设备采购成本，对技术有一定要求，而EPC总承包商都有丰富经验，所以进行造价控制比较容易。
3工程造价管理工作中存在的问题
3.1成本管理意识淡薄
在进行光伏发电工程建设时，因为一般采取EPC总承包模式，有的承包商为了获得项目，恶意压低投标价格，存在恶性竞争。而且因为市场竞争的加剧，很多企业都抢着接工程而没有考虑清楚自己企业的实际能力，导致施工期间出现亏损现象。还有的企业盲目进行施工，没有考虑清楚自身的资金水平，经常需要贷款施工，这就带来较大的资金压力。还有的企业在施工时不能合理使用资金资源，存在很大的浪费现象，导致后期资金不足，工程成本过高。
3.2设计不够完善
这一方面是光伏发电工程的施工周期较短，一般半年就能完成。而较短的工期意味着很多时候都是边设计边施工，这就使得设计中存在很大的不足，或与实际不相符的情况，因此经常出现设计变更，不仅延误工期，还会增加造价管理的难度。另一点就是设计人员与技术人员的沟通不足，设计人员一般是按照业主要求进行加工，无法考虑到整个工程的全部或实际情况，特别是一些预算人员只能按照图纸进行预算，无法有效预算后期材料价格；施工人员完全按照设计图纸加工，双方之间没有交底，导致大量资源浪费，使得施工成本升高。
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3.3工程管理不严谨
也是因为光伏发电工程施工周期较短，有的单位为了省时省力，没有制定完善的管理制度，而是随意进行管理或者照搬旁人的管理制度，这使得实际施工与计划存在很大差距；工程规划不完善，对成本的合理估算不足，做不到成本最低，特别是一些小型工程，本身工期很短，如果没有科学的规划会出现很大的材料浪费情况；还有就是个别施工人员或领导存在虚报造价、高估冒算等违规行为，造成成本的非正常消耗；光伏发电工程受天气变化的影响较大，经常出现窝工、误工情况，此时就增加了施工成本。
4如何更好的实现光伏发电工程造价管理
4.1决策阶段
决策阶段对工程造价管理的影响较大，因此造价管理人员需要在这个阶段，收集详细和完整的光伏发电工程的技术资料、采购指标、估价指标、造价指数等信息，对规划好的不同方案进行科学预算，总结造价成本，形成方案的可行性报告，同时开展风险分析和经济性分析，由负责人或领导人根据造价管理结果，选择最优的施工方案。
4.2设计阶段
光伏发电工程可以实施设计招投标制度，选择优秀的设计单位。加强对设计过程和造价控制的监管，避免弄虚作假，确定设计和管理的有效性。加强对设计方案的复核，出现问题及时更改，可以借助3D技术等先进的信息技术，分析设计图纸的可行性。设计完后，需要对图纸开展预算编制工作，以预算结果进行竞价和签订合同；工程完工后还需要根据预算结果对工程造价进行审核。因此要建立完善的预算编制制度，安排专业人员实施预算管理，实时关注原材料的价格，保证与市场价格一致，实施动态管理，同时还要考虑时间变化产生的价格变动问题，进行调差管理。在合同签订时，需要将可能出现的设计变更、窝工、误工等问题罗列进去，进行具体约定；合同的签订、履行、解除等都要严格按照法律法规规定进行。
4.3施工阶段
进入施工阶段，要按照设计图纸的要求，选择性价比高的材料，并严格管控材料的消耗，对于材料的出入进行记录，避免无理由的浪费；注意设备的维护保养，保证设备的稳定使用，降低维修成本。因为环境、人员等因素的影响，施工设计经常需要变更，给造价管理带来一定麻烦；此时需要对变更进行分析，保证变更的合理性，经过多方审核后才可允许变更，同时对变更要进行详细的记录，尤其是费用的变更，比如材料价格变更等，需要补充编制预算，做好记录。工程竣工后管理人员需要根据施工结果，配合初始的预算和施工合同，按要求进行结算，严格审核工程质量，复核施工中出现的工作量、价款、变更等，避免重复、重叠和漏记，最后验收并了解合同履行情况，从而实现对造价的科学控制。
4.4运营养护阶段
这个时期主要是对光伏发电工程的维护和保养，形成的造价费用大部分是日常运营和维护费用。管理人员需要对工程维护成本进行规划，考虑工程的特殊性，借助先进的维护技术和管理措施，对维护过程进行深入管理，控制成本，提高维护的有效性。另外，还要加强信息技术的运用，建立完善的数据库，借助云计算技术，分析造价资料，制定统一的标准和规范，实施动态信息收集；及时发布市场动态信息，比如材料价格、机械等，实现信息共享，为造价管理提供实时的数据支持。
5结语
市场经济运行加剧了各行各业之间的竞争，而为了占据有利的竞争地位，各个企业需要加强对于工程的造价管理水平，以最低的成本建设高水平的工程。对于光伏发电工程来说，鉴于其特点，造价管理最关键的就是采购成本管理和施工过程管理，需要加以重视。
参考文献：
[1]常前进.光伏发电工程造价管理探讨[J].建材与装饰,2016,(07):144-145.
[2]祁瑞.光伏发电工程造价管理探讨[J].城市建设理论研究（电子版）,2017,(20):46.
论文作者:蔡美泉
论文发表刊物:《科技新时代》2018年12期
论文发表时间:2019/2/18
标签：光伏论文; 工程论文; 造价论文; 成本论文; 预算论文; 造价管理论文; 组件论文; 《科技新时代》2018年12期论文;