加拿大教师资格证书与教师评级制度及其启示&以萨斯喀彻温省为例_萨斯卡彻温大学论文

加拿大教师资格认证与教师评级制度及其启示——以萨斯卡彻温省为例，本文主要内容关键词为：萨斯论文,教师论文,加拿大论文,为例论文,资格认证论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。

       ［中图分类号］G40-059.3 ［文献标识码］A ［文章编号］1002-8064(2014)02-0086-05

       教师资格证书是教师专业化的重要体现。对教师资格证书认证制度的不断完善是各国提升教师水平和教育质量的有力举措[1]。我国的教师资格认证制度自2001年全面实行开始，经历了几次的调整和完善，但与一些发达国家相比仍有较大差距[2]。当前，教师资格证书面向社会认证后，更是使得教师素质良莠不齐，出现了各种问题。为完善当前我国教师资格认证中存在的不足，有必要对发达国家的教师资格认证制度以及教师评级制度予以借鉴和学习，完善我国教师资格认证的相关规定。

       加拿大是一个联邦制国家，有10个省和3个地区。各省和地区自己制定本省(地区)的教师资格认证制度，但我国以往的研究中多关注加拿大的安大略省、魁北克省以及不列颠哥伦比亚省(卑诗省)的教育，对其他的省和地区研究甚少，特别是萨斯卡彻温省(以下简称萨省)。作为天津师范大学处级领导干部“大学内涵建设”领导力赴加拿大“萨斯卡彻温大学”培训班的一员，本文第一作者在“萨大”培训学习期间，与在国际上有较深造诣的教师教育专家Michelle Prytula教授做了交流，Michelle Prytula教授向我们介绍了萨省的教师评级制度，还与萨斯卡彻温大学教育学院教育管理系主任David Burgess博士关于教师教育与教师资格证等问题进行了深入交流，David Burgess博士赠送了其参与编写的图书《A Guide to Saskatchewan School Law》[3]。Michelle Prytula教授以及David Burgess博士均向我们推荐了萨省教育部于2012年1月颁发的《萨斯卡彻温省教师评级制度》[4]。

       本文将以文献[3]和[4]为重要参考，介绍萨省教师资格认证制度以及教师评级制度，寻求对我国的启示。

       一、萨斯卡彻温省教师资格认证制度

       (一)权威的认证体系

       萨省认证教师资格证书的权威体系主要体现在三个方面：第一，程序系统而完善。申请条件基本包括法律条件、学习条件以及教学能力条件，而认证程序基本由申请、审核、认定、申诉几个环节构成。在萨省，根据2002年颁布的《教师职业资格认定与评级规定》[5]，一名申请教师资格证书的申请人需要向官方认证部门提供包括关于犯罪情况、执教经历、教育背景及实习情况的记录以及英语或法语的语言水平测试的成绩证明，在申请人提交了相关材料及申请费用后，将依据1995年颁发的《教育法》由官方认证部门进行审核，通过者将授予永久有效的教师资格证书(临时教师资格证书与实习教师资格证书除外)。若审核未通过，申请人可以在官方认证决定的60天内向教师教育、资格认证及评级委员会的秘书提供相关证明及书面申诉书，在接受申诉的30天内，委员会将予以回应。第二，培训项目承担单位统一。萨省教师资格的认证过程中，对培训项目的开设单位有明确的要求，除萨斯卡彻温大学、里贾纳大学以及SIAST外，只有官方认可的能够提供教师教育培训课程的学院、机构等。这样就保证了教师职前培训的有效性。第三，无统一的考查测试。萨省对教师资格证的认证主要依靠申请人参加的培训项目来界定。这与我国的统一考查项目《教育学》与《心理学》完全不同，我国的笔试考查科目过于简单、固定，使得很多申请人花费了很多的时间去死记硬背这些理论知识，而不是将精力放在如何成为一名合格的教师的训练上。萨省与很多发达国家的教师资格认证要求比较一致，都是关注申请人之前接受的培训内容，从某种程度上说，这提高了对申请人的资格要求。

       (二)丰富的培训项目

       与我国情况不同，萨省申请教师资格证书需要的培训项目类型丰富，分为证书培训项目(Certificate program)、综合培训项目(Integrated program)以及技术或职业培训项目(Technical or vocational program)。这三类培训项目的具体课程有所不同，在不同的教师资格证书授予条件中，对培训项目的要求也有所不同。如证书培训项目是由大学或教育机构对申请人进行与萨省学校中学习的课程相关的科目，教师教育课程，或任何获认可的科目培训，并要求培训时长不低于30学时的本科课程或不超过9学时初级入门课程的研究生学习；综合培训项目大多由大学或教育机构协商开发，涉及内容则更加丰富，除证书培训项目的内容外，还包括该教师获得的相关的其他不同领域资格证书课程；技术培训项目由SIAST或教育机构开设，主要是与萨省学校中学习的课程相关领域的培训项目，并在项目完成后将授予文凭或证书，这一项目至少持续28周。

       这些丰富的培训项目，为不同类型教师资格证书申请人的不同需求，提供了不同的培训内容及时长要求。这些明确的要求，使得没有专业教育背景的申请人，必须接受专业的培训，这从根本上保障了申请人具备一名合格教师的必备素质。

       (三)细致的证书类型划分

       萨省对8种教师资格证书有明确的认证要求，可分为对学历、参加培训内容以及已持有资格证书三方面的要求。

       这些要求最具特点的是对申请人参加的培训内容的规定，主要体现在两方面：首先，萨省的制度要求中对教师教育课程非常重视，8种教师资格证书的详细要求中，除附加教师资格证书外，均要求申请人参加过教师教育培训项目或课程，同时也包含对实习时间等的要求。从这个角度看，比我国考查的科目要更加贴近教师专业特色；其次，特别强调与萨省的学校中所涉及的科目相关的培训内容，这主要是依据加拿大各省自治的特色，为保证萨省自身选拔的教师能够充分适应并迅速融入学校中，申请人是否参加过与萨省学校所教的科目相关的培训就显得非常重要。

       与我国的现行制度相比，萨省的教师资格证书类型划分的标准相对明确，更能体现不同类型的教师，而非不同学段教师的区别之处。不仅如此，颁发教师资格的要求也相对更高，申请人确实需要花费时间和精力参加培训以达到制度要求，不似我国对固定科目的僵化考核。

       二、萨斯卡彻温省教师评级制度

       加拿大萨斯卡彻温省的教师资格认证并非是成为教师的敲门砖而已，当教师受聘后，面临着教师评级，而在相关政策下，教师评级的结果与教师资格认证的结果有不可忽视的重要联系。

       (一)多维度的教育背景评估

       在萨省，教师所持有的教师资格证书是进行教师评级的重要评估指标之一。对参加评级的教师，教育委员会或校董事会(A board of education or the conseil scolaire)将从教师所持资格证书类型、教师接受的中学后教育(post-secondary education)水平及教育量三个维度来对教师进行评级。

       萨省内的教师可以持有一种以上的教师资格证书，教师可分为7种不同级别，不同的级别对教师所持的资格证书类型也有不同的要求。其对应关系如表1。

      

       可以看出，萨省的教师评级对教师持有的资格证书有着严格明确的规定，有些级别需要不止一个资格证书，并且即使是实习教师资格证书，同样具备教师评级的资格。当教师评级与教师资格证书挂钩时，就督促教师要根据需要多次考取不同的资格证书。换言之，教师为参与评级就要在入职后参加更多的培训项目，这也就激励了教师的持续学习。

       萨省对于教师接受的中学后教育水平主要是从认可的教育机构界定的。《萨斯卡彻温省教师评级制度》[4]中指出：为获得评估中学后教育质量及长度的基础，教师评级制度以里贾纳大学、萨斯卡彻温大学及SIAST的课程为基础。不仅如此，仅在已认证的教育机构完成的研究生学习才予以接受，高校必须是加拿大高校联合会(A.U.C.C.)成员之一，或受到联合会成员认可，又或受到美国正规认证机构的认可。对美国的大学，萨省规定须经加拿大认可的正规鉴定机构鉴定合格才可获得认可，已获加拿大认可的鉴定机构共有6个。

       在文件中，对于教师接受的中学后教育总量(Quantity of Post-Secondary Education)，主要从12年级的同等学力、大学学分及其转换制度几方面进行了相关规定。

       (二)严格的教师级别划分

       在萨省，教师共有7种级别，从教师所持资格证书类型、教师接受的中学后教育水平及教育量三个维度来对教师进行评级。前文已对教师级别与教师资格证书的对应做出详细介绍(见表1)，从中学后教育总量来看，不同的级别自C级、1级、2级一直到6级对应的中学后教育时长逐步递增，从不满两年到至少六年，并且对不同年限的学制也有更加详细的规定，区别对待不同省份的学士学位是否予以认证。从4级开始，对教师评级需要接受的培训也有要求。从5级开始，要求教师持有教师教育学士学位或同等学力，6级教师则要求教育硕士学位。

       从教师级别对应要求可以看出，教师级别与教师资格证以及教育背景的要求可以激励教师的不断学习和深造，不断提高自身教师素质及能力，为保障更好的教学效果的获得起到了重要作用。

       三、思考及启示

       (一)完善教师资格认证与证书分类

       我国的教师资格证书依据受教育者学段及学校类型差异分为7类，这与萨省依据学历、所接受的培训项目等的差异进行教师资格证书的分类大相径庭。通过对比可知，我国可从两个角度完善教师资格的认证及证书分类。

       第一，改善考查科目。萨省教师资格认证通过后，可以执教从幼儿园到12年级的学生，不区分学段。但多年来，我国依据学段进行教师资格认证使得教师专业特点突出，如幼儿教育与高中教育面对学生的身心差异很大，因此教师的入职准备也应当有所差异，从该角度看，我国教师资格证书的分类依据是有道理的。但在教师资格认证的过程中，除面试或试讲外，考查的内容均为教育学和心理学两大门类课程内容，这就使得考试区分度不高。为充分体现教师的专业性，应当针对不同的教师资格证书设定不同的考查科目，筛选合适的人员。

       第二，引入临时或实习资格证书，并逐步推广教师资格的定期审核。目前，我国的教师资格证书中无临时资格证书或实习资格证书，均是一经颁发直接具备入职条件，且绝大部分地区都仍然保持教师资格证书终身有效制。但近些年呈现出的教师教学水平难以保证、师德缺失等现象已经促使相关部门开始试行对教师资格的重新审核。结合萨省的相关制度，我国可以对通过考试的教师首先授予实习教师资格证书，通过一定期限的教学实践后，经所在学校校长、教学督导、执教班级学生等相关具有发言权人员的综合评定，最终决定是否授予对应学段的正式教师资格证书。除此之外，还应继续推广教师资格定期重新审核的相关政策，以保证教师的继续学习、不断提高教学水平。

       (二)丰富教师资格培训项目类型

       在我国，教师资格认证已面向社会，不仅在高等院校中经过专业教师教育课程培养的学生持有教师资格证书，其他具备申请资格并通过认证考试的社会人员同样可以具备教师的基本条件。专业高等院校培养的学生虽经历了教育见习、实习等实践环节，但时间过短，且实际情况中存在着学生不把握宝贵的实习时间，仅是批改作业、听课等现象；而社会人员由于考试(笔试)项目仅涉及教育学与心理学两部分内容，使得一部分人员在获得教师资格证前未经历较为系统的培训，更缺乏实际的一线授课经历[6]。种种原因导致有些新入职教师缺乏教学经验，在教学实践环节表现薄弱。针对这一现象，有必要借鉴萨省在教师资格认证过程中设计的不同类型的培训项目，且重视实习的特点，使得我国教师资格认证的过程更加严格、系统，以保证教师的专业化要求。

       在这些培训课程中，教师教育课程是尤其重要的。自20世纪后半个世纪以来，加拿大的中小学教师的职前教育全部在大学进行[7]。这是教师教育大学化、专业化的趋势。在加拿大多采用两种教师教育课程模型，一种为连续型，另一种为并行型。顾名思义，前者指学生先修读自己专业的学士学位课程，完成后再用一段时间(通常为1-2年)完成教师教育课程的修读，后者指学术性课程与教师教育课程整合后同步学习[8]。萨省同样注重教师资格申请人的教师教育背景，可以说，统一由大学开设相关培训课程，从职前教育抓教师质量有益于教师素质的整体提高。

       (三)严格明确学历及接受培训项目要求

       萨省对教师资格证书中要求的本科学历以及研究生学习时间，包括培训项目的内容时长等都有明确的要求，如“获认证的教育学士学位的同等学力”的含义是获得里贾纳大学或萨斯卡彻温大学与教育学士学位同等时长和内容的教师培训项目学位。不仅如此，对不同省份的不同本科专业学位也有着清晰的规定，如魁北克省的3年制文学学士或理学学士(即使在3年的中学后教育的基础上增加一年的C.E.G.E.P.)不会被视为4年制本科学位。可以说，萨省的详细规定从教师“入口”上更加严格，使得教师素质得以保障。我国目前的教师资格证书的颁发是全国性质的，只区分学段，并不关注地域差异。因此，借鉴萨省的做法，我国可以根据不同地区的不同需要，详细地明确对教师学历以及接受培训项目的要求。这主要是为了保证获得教师资格证书的人接受的都是同等层次、同等内容的培训项目，避免由于社会上不够正规的培训机构为应付教师资格考试开设的短期培训班培训内容与日后教学联系不紧密的缺陷。

       (四)建立教师资格证书与教师评级的联系

       在我国，长久以来“资格证书”就被视为某一职业的入门基本条件，教师资格证书亦是如此。正是由于这种初级筛选的作用，无疑降低了获得教师资格证书难度，很大程度上也造成了我国教师“门槛低”的现象。不仅如此，当教师入职后，教师资格证书基本已经“失效”，即不再作为教师评级的评估指标。这种情况下，教师资格证仅发挥了其“入门”的鉴定功能，却没有发挥推动教师不断学习、不断成长的激励功能。萨省将教师评级制度与教师资格证书相互关联，有助于激励教师在这个信息快速更新，知识快速增长的时代不断学习研究，不断完善提高自己。教师水平的不断提高，有益于其教学思想的改善和进步，也有益于其教学效率的提高。我国目前已经开始在局部地区试行教师资格证书定期重新登记认证的政策，同时对师范生也将逐渐实行毕业不再直接认定教师资格的政策。这种种措施都提高了教师入职门槛，激励了教师入职后的继续学习热情。

       四、小结

       通过前文分析，不难发现，萨省的教师资格认证制度以及教师评级制度间具有很多的一致性，这体现出萨省制度较强的连续性及对教师发展的规划性，而其对教师教育课程及教师教育背景的具体要求符合教师专业化的要求。借鉴萨省的成功经验，有助于改善我国目前教师资格认证过程中考查科目单一僵化，教师资格证书划分标准不够合理以及教师评级与教师资格证书无关等问题。这对于提高我国教师，特别是新入职教师的整体素质是有很大帮助的。同时有助于激励教师的不断学习与不断提高，为教师自身的专业化发展打好基础。

       致谢：感谢萨斯卡彻温大学教育学院教育管理系主任David Burgess博士提供的资料信息并给予本文撰写提供的帮助，同时感谢萨斯卡彻温大学教育学院副院长、在国际上有较高知名度的教师教育研究专家Michelle Prytula教授对本文撰写给予的支持和帮助。

       ［收稿日期］2014-01-20

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