摘要：在现代城市发展中，功能的多样化及完善化建设逐渐成为主流趋势，而市政公用工程作为推动城市高标准建设的重要保障，提高生产的安全性指标也就显得刻不容缓，这不仅能为工程项目的有序推进夯实基础，更便于创建和谐、生态的工程施工体系。因此，市政公用工程在施工阶段应当不断加强对安全生产工作的管理，建立并健全与之对应的安全预警机制，促使市政公用工程施工质量达到预期目标。本文就以市政公用工程施工中的安全生产管理为主导，提出了创建预警机制的优化对策。
关键词：市政公用工程；安全生产管理；预警机制
一、市政公用施工的安全生产管理中存在的主要问题
1.施工主体安全管理意识较为缺失
在城市发展中建筑行业迅速崛起，而市政公用工程在施工体系建设中仍旧存在相应不足，这就使得其安全管理理念较为滞后，再加之市政公用工程项目中道路占据较大份额，这就使得施工阶段呈现的安全隐患数量较少，而安全问题的严重程度并不足以引起施工主体的高度重视，因此，工程施工阶段的侧重点往往集中在质量控制上，虽然大部分的施工主体都会对生产要素进行中的重点关注及把控，但是安全指标却明显弱化。从当前的安全监管现状入手进行研究不难发现，部分市政公用工程中的施工主体对安全标准的理解较为粗浅，不仅施工中没有按照规范要求进行常规操作，施工现场安全管理工作的形式化问题更加显著，这将为安全检查作用的发挥带来相应阻碍。
2.安全机构设置上存在明显不足
在工程市场中关于施工主体资质的年度检查体系在不断建设中更加趋于规范化及完善化，现阶段大部分的施工主体都在内部设置了安全生产管理部门，但是部分施工企业的管理理念仍旧较为落后，并不能充分认识到安全生产的重要性，这就使得企业将成本控制的关键点放在了组织机构的人员缩减上，这不仅会导致施工阶段安全生产理念被长期忽视，安全管理人员的专业性也不能达到既定标准，而安全生产管理工作的开展在缺少必要的资金及人力资源保障的基础上，必然难以精准落实到位，企业内部的安全教育及检查等工作也就无从下手。
3.施工主体内部安全教育形式较为单调，针对性不强
虽然现阶段安全生产管理的重要性逐渐渗透到了各个领域中，安全教育及宣传也逐渐成为相关部门布置的重点工作，但是该项工作落实过程中，效果却并不显著，这是因为安全教育的形式及内容较为单一，难以针对目标展开实质性的宣传，长此以往，安全生产理念就难以做到渗透到每个施工环境及施工主体中，施工人员在参与工程建设作业时也会抱有侥幸心理，违规操作问题也会频繁发生。
二、加强市政公用工程安全生产管理的优化措施
1.推动市政公用工程安全生产管理流程的系统化建设
在市政公用工程中安全生产管理流程的优化及完善，能够为后续监管工作的开展夯实基础，只有安全生产管理人员的自主管理意识有所提升，才能促使该项工作精准落实到位，因此，施工主体应当结合市政公用工程的实际情况及特点，精准把控生产要素，为安全生产管理流程的优化建设提供基本保障，便于安全理念在工程施工项目中的高效渗透，实现对工程施工的全方位监管。
2.以工程生产为主导进行全程监督
现阶段市政公用工程的规模普遍较大，这就使得施工阶段的流程化项目呈现增多趋势，一旦不能将监督作用贯穿到项目始终，就会导致相应细小的安全隐患被遗漏，这将为工程后续施工带来较为严重的影响。因此，市政公用工程的施工主体应当将监督匹配到工程项目的各个环节中，促使施工阶段存在的各个细节都能被重视起来，并得到相对有效的监督及控制。
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3.增加对安全生产管理的资金投入比重
在市政公用工程施工阶段，充足的资金保障是必不可少的，实际上任何工程项目一旦缺少稳定的资金支持就难以维持正常运转，因此，加强安全生产管理就需要为其匹配更为丰富的资金，以此为基准，还应当重点强化对施工现场安全防护设施的建设，以更为优质的配套设施带动安全生产管理体系的不断完善，从根本上提高安全生产管理工作的整体质量。与此同时，为了提高资金利用率，减少资金浪费问题，施工主体还应当建立以资金为主导的安全生产监管机制，在资金精准科学把控的基础上，为安全生产管理工作的高度落实提供积极有效的助推力。
4. 采取公开监督方法，排除政治影响因素
虽然市政工程有一定的政治色彩，但是，作为施工管理者，应该全面把握施工质量，不能盲目的受政治因素的影响，从而确保施工质量，保证施工安全进行。因此，对于施工管理者，应该与政府部门负责人进行良好沟通，确保施工安全和施工质量。如果出现施工时间紧，任务重的情况，施工组织者也不能追求进度忘却施工安全和施工质量，在首先确保施工安全和质量的前提下，然后采用一定的措施办法，进行工期抢救措施，最大进度的保证工期。这样才能预防施工事故的发生，保质保量的完成工程建设。
5.加强对施工建设环境的管理
在市政建设的环境需要加强施工管理，对市政工程建设的环境需要进行专门的现场安全管理，进行必要的注意条款。首先，在市政建设施工过程中，必须避免人群和车辆的干扰，安排安全通道，实现分流的方法进行管理，这样可以有效地降低施工环境对市政施工的影响；其次，在进行施工前，将施工过程中影响施工的各种障碍物，不安全的物进行清理，确保施工安全进行；最后，加强现场施工巡查，对不安全因素进行检查，对容易出现事故的操作或步骤进行重点巡查，对重点施工环节实现不间断巡视。
三、安全预警机制的建立
1.结合工程特点不断完善安全预警机制
在市政公用工程实际施工阶段，为了进一步提升安全生产管理质量，提升工作价值，促使其能效作用最大化发挥，就需要结合实际情况，建立健全安全预警管理机制，实现对安全风险的合理规避。实际上预警机制更加侧重于在安全事故发生前进行预防，因此，其管理形式也更加具有先进性特点，这样就能将以往被动的安全隐患跟踪转变为事前预防，而施工阶段的安全性指标也能大幅度提升。由此可见，在市政公用工程施工中，施工企业必须完善自身的安全预警管理机制，从而实现实时监测、事故分析、预警分析和评价反馈。
2. 施工安全预警管理系统的应用
在明确预警机制内容的基础上，应切实加强对市政公用工程施工安全预警管理系统的应用。只有这样，才能确保预警机制的作用得以发挥。因此，以下从 5 方面具体分析了预警管理系统的应用：加强实时监测工作。利用实时监测系统对整个市政公用工程的施工现场可能存在的重大危险源进行实时监测，并结合事先确定的市政公用工程施工安全生产指标，更好地收集、识别、整理和转化各项状态参数数据，从而构建预警信息库；利用预警信息库对事故状态或安全隐患的状态进行分析，找出危险源，并做好各项统计、分析和预测工作；
结语：
市政工程造福城市百姓，需要保质保量的完成，满足人民日益增长的城镇化建设的需要。因此，市政公用工程施工安全预警工作的开展能有效提高安全生产管理水平，这就需要在实际施工阶段有效开展日常安全生产管理工作的基础上，完善安全预警管理机制，建立与之协调的预警系统，并切实强化其各项功能，从而促进施工的顺利进行，为市政公用工程更快更好的建设及发展提供基础保障，
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论文作者:韦燕霞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/24
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