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摘要：随着经济市场的发展，建筑工程有了更大的发展空间，工程造价的控制对整个工程的影响作用更大了。现阶段，对工程造价的控制工作不仅仅只局限于施工过程中，在招投标阶段的造价控制也越来越重要。就目前我国工程招投标阶段的造价控制情况来看，还存在很多不足。本文就以招投标阶段工程造价控制的重要性出发，分析当前招投标阶段造价控制的问题并提出合理化建议。
关键词：招投标；工程造价控制；建筑工程；探究
招标投标工作是建筑工程施工趋于成熟的一大标志，保证企业经济利润最大化。然而在实际招标投标过程中，各企业存在不良的恶性竞争，在此环境下，有关部门更要保证招标投标过程公开，公正，避免不良竞争因素。为企业招标投标工作设立一个良好的基础，从而维护企业自身利益，保证工程质量安全的同时，控制工程造价，确保企业经济利益。
一、招投标阶段控制工程造价的必要性
建筑工程招标投标阶段标志着建筑工程正式进入施工准备工作，在招投标过程中需要双方签订施工协议，包括施工的范围、具体内容，在施工过程中双方需要提供的人资、物资及付款方式，工程质量验收等。工程合同是保证双方履行相应权利和义务的重要依据，也直接关系着企业的自身利益。
招标文件提供的计价标准和付款方法都影响着工程造价，企业工程造价的控制直接影响企业经济利润。所以说招投标阶段工程造价的控制也就是为了提高企业的经济效益，保证资金流转正常。图1所示为工程造价和工程控制间的关系，可看出工程造价涉及到建筑工程项目的各个阶段，是保证建筑工程顺利完成的关键。
二、招投标阶段工程造价控制的内容
（一）控制招标方式
工程招标方式分为公开招标和邀请招标。对于公开招标的项目国家有明确规定：任何企业不得随意更改招标方式。企业一般根据项目特点及自身情况选择合适的招标方式。如果企业有足够的能力可以将整个工程的不同施工部分进行分开招标，减少施工中的风险性，对于部分产生的问题可以局部解决，避免给企业造成过大的经济损失。但是如果分标的数量过多，很容易造成合同管理上的麻烦，所以企业要适当控制招标和发标的数量，避免不必要的麻烦和损失。
（二）控制投标单位
企业招标就是为了能有更多的选择余地，所以在确定承包商前，企业一定要严格审查投标单位的资质能力。首先，全面掌握投标单位的技术水平和工程经验；其次，在同等条件下选择财务和技术相对优秀的投标者；最后，减少招标工作的工作量，加快招标进程，减少不合理的评审费用。
（三）招标控制价
招标控制价是承包单位能够接受项目的最高价格，如果严重超出招标控制价，投标人可以不接受。因为工程量清单都是公开的，对招投标双方来说都节省了大量的人资、物资和财力，也有助于招标过程公开公正，避免恶性竞争。招标控制价是具有相应资质工程造价咨询人根据相关部门和市场行情等多方因素而编制和复核的，使工程招标价格合理、规范。
（四）控制评标办法
评标即是招标单位综合各种因素考察投标单位，从而选择出优质的中标单位。为了使招投标工作公正合理，相关部门一定要设立一个科学、有效的评标方法，严格遵守有关规定，保证评标工作的规范性。评标过程也是整个招投标工作的重心部分，是保证报价公开公正的关键。
三、招投标阶段工程造价控制现存问题
（一）招投标市场不规范
现阶段，我国不少承包商在招投标工作中存在不良的恶性竞争，导致招投标市场不规范。一些承包商为了自身利益，铤而走险，恶意降低工程报价，甚至给出的竞标价格根本就与工程实际所需资金相差甚远。在中标成功后，承包商为了扩大效益，使用非正当手段减少工程投入成本。这些现象，不仅使工程质量难以得到保证，还会造成安全隐患，更使招投标市场严重混乱，阻碍其良性发展。
（二）工程造价咨询行业不成熟
就当前招投标工作情况来看，工程造价咨询业发展速度较快，但是在实际中并没有发挥出其应有的作用。技术环节薄弱、缺少责任心都是当前工程造价咨询业现存问题。这些问题导致部分造价咨询公司无法适应招投标市场的变化。此外，由于受到其他种种因素的限制，造价咨询行业存在垄断现象，相关制度不够完善。
（三）招标文件拟定水平有限
招标文件涉及到工程的招标、开标和定标，乃至合同签订的全过程。招标文件的质量直接关系着整个工程造价的控制，根据当前情况来看，很多招标文件编制水平有限，存在很大的问题。招标文件内容不够完善，不明确，涉及范围有限。很多投标单位专门针对招标文件中的漏洞，趁机钻空子，导致招投标市场混乱。
（四）评标方法不科学
上文中说过，评标是为了招标单位能够选出最优秀的投标单位，评标方法直接影响着投标单位选择的合理与否。一般评标过程中往往会出现以下问题：一是招标单位对相对熟悉的投标单位带有主观感情色彩，在选择时多会倾向这一方；二是评标时掌握的信息具有片面性，忽视了投标单位的整体情况。从客观原因来说，很多招标单位的评标方法存在一定局限性，评标办法缺少科学性，这些都会导致中标的结果差强人意，不符合项目需求。
四、招投标阶段造价控制策略
（一）招标方式要公开
在招标工作过程中，招标企业最好选择公开招标的方式，根据相关规定公开招标信息，大范围的征集更多优秀的施工单位前来竞标。保证招标工作公开、公平和公正，也让企业有更多的可选择性，重视招标工作中的细节问题，有效控制工程造价。
（二）选择高素质的招标代理机构和优秀的投标单位
一般企业为了提高招标工作的管理能力，都会将招标项目委托给招标代理机构。在代理机构的选择上，企业要选择高素质有保证的代理机构，从而保证工程造价管理水平。其次，不管是使用什么样的评标办法，在选择投标单位时都要切忌带有主观色彩，全面、充分的了解投标单位实际情况，“择优取之”，剔除弄虚作假的投标单位，根本上保证项目质量，尽早完成招投标工作任务，控制工程造价。
（三）规范招标文件
好的招标文件不仅能确保工程按期完成，也能在整个工程施工过程中有效控制工程造价。招标文件中各项条款一定要明确，将具体要求一一列出，提供完整的设计图纸，还要包括施工所需材料，规格等相关参数。为造价控制提供参考依据，还要和工程量清单保持一致，避免日后与施工单位间不必要的纠纷。
招标文件的拟定人员一定要具有职业责任心，不单要有较高的业务水平，还需要有丰富的实际经验，保证招标文件专业、规范、严密。
（四）优化合同条款
招投标阶段的合同是保证双方履行权利和义务的参考依照。在合同的编制过程中，一定要尽可能的细化各项条款，包括工程资金的支付，条款的变更和索赔等方面。避免存在有争议性的问题，明确合同双方相应责任，一定程度上约束承包商的不法行为，
结语：
建筑工程一般以招标投标的方式选择承包商，这一过程不仅可以帮助工程单位选择高质量、高效率的承包商，还可以严格控制工程质量，控制工程造价。招投标阶段的造价控制为整个施工过程中的造价控制工作奠定了一定实施基础，对工程的顺利进行也有一定影响。本文仅从招标方式，招标文件等几个方面分析了造价控制问题，还有不足之处需要完善。总之，在实际工作中，招标单位一定要严格控制工程造价，避免恶性竞争，投标单位也要规范自身行为，保证招投标市场的良性发展。
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[4]刘晓军．谈工程量清单计价模式下的工程造价控制[J]．中国石油和化工标准与质量，2011（10）.
论文作者:梁理旺
论文发表刊物:《基层建设》2016年10期
论文发表时间:2016/7/28
标签：招投标论文; 工程造价论文; 单位论文; 阶段论文; 招标文件论文; 造价论文; 评标论文; 《基层建设》2016年10期论文;