摘要：铁路运输企业是我国社会经济发展的重要组成部分，承担着沟通南北，连接东西的重要作用。近年来，在我国市场经济体制改革逐渐深入的背景之下，铁路运输企业也面临着深化改革和调整运营方式的重要任务。全面预算管理和绩效评价是铁路运输企业正常有序运转的重要前提与基础，但就目前来说，我国铁路运输企业在此项研究方面还存在着一些问题，因此，必须对其给予足够重视。
关键词：铁路运输企业；全面预算管理；绩效评价
引言
当前，我国已经进入了新的历史发展阶段，站在新的历史发展起点之上，国家的发展和社会的进步对铁路运输企业的发展提出了新的要求与目标，如何在新的时代背景之下进一步提高全面预算管理能力和绩效评价质量已经成为了摆在现代铁路运输企业面前的一项重大挑战。因此，在当前对铁路运输企业加强全面预算管理与绩效评价进行深入研究具有很强的现实意义。
1铁路运输企业全面预算管理与绩效评价存在的问题
1.1全面预算管理与绩效评价的意识薄弱
思维方式对人们的行为模式和处事方法选择会有重要影响，不同人具备着不同思维的支配便会产生多种多样的行为选择，同样地，铁路运输企业的发展也会在很大程度上受到其自身思维方式的影响进而做出相应的行为抉择与发展方式选择。从近几年我国铁路运输企业的发展实践来看，部分铁路运输企业在一定程度上还存在着对加强全面预算管理与绩效评价的意识相对较为薄弱的问题，这样不利于铁路运输企业的健康长远发展。具体来说，主要表现为铁路运输企业领导者所具备的全面预算管理与绩效评价意识不足，对全面预算管理各层级绩效评价在企业发展整体过程中的认识程度不足，理解能力有限，因此，未能够充分意识到加强全面预算管理和绩效评价对于企业整体发展的重要意义，在日常工作的开展方面未能够给予全面预算管理和绩效评价工作以必要的人力、物力和资金支持，导致全面预算管理和绩效评价工作难以正常有序开展。
1.2预算管理范围狭窄
目前的铁路运输企业的预算管理集中表现为财务方面的预算，从收入、支出到结余，都是通过财务预算体现出来。现实中表现出来的预算就是财务部门的事情，其他相关部门只是提供一些辅助数据而已，如技术部门根据以前年度发生数提供了工作量、办公室提供了水、电、煤、汽等工作量，没有真正融入预算当中去，以至于财务部门只能结合账上现有的数据，加加减减编报汇总预算报表。没有根据实际测算来填报，而且广大职工也没有积极参与到全面预算中去，全面预算的全面性没有得到充分体现,报表数据禁不起进一步推敲。
1.3全面预算管理与绩效评价机制不健全
良好全面预算管理和绩效评价工作的开展需要以全面而完善的机制作依托，但从近几年我国铁路运输企业的发展实践来看，部分铁路运输企业在工作开展的过程之中存在着机制不健全的问题，有相当一部分的铁路运输企业对业务收支预算给予的重视程度较大却在一定程度上忽略了资本支出预算的重要性，不利于全面预算管理与绩效评价的完整性和准确性。
2铁路运输企业加强全面预算管理与绩效评价的措施
2.1着力增强全面预算管理和绩效评价意识
针对目前我国部分铁路运输企业在发展过程中存在的全面预算管理与绩效评价的意识较为薄弱这一问题，铁路运输企业自身应当充分意识到从思想意识领域入手来着力增强企业自身全面预算管理和绩效评价意识的重要性与必要性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆具体可以从以下两个方面进行考虑：首先，从国家层面来说，国家要对铁路运输企业的发展给予必要的指导与引领，对于铁路运输企业的预算管理和绩效评价工作的开展给予具有社会发展意义的正确导向引领，站在时代发展高度上提出工作要求与目标，力求能够在最大程度上确保铁路运输企业预算管理工作和绩效评价工作的开展能够符合国家发展和社会发展的要求。其次，从铁路运输企业自身层面来说，由于企业领导者是企业发展政策的制定者和发展方向的掌舵人，因此，企业领导者自身所秉持的发展理念和发展思路将在很大程度上影响到企业自身的发展状况。当前，我国铁路运输企业要以企业领导者为切入点，着力增强企业领导者自身对全面预算管理和绩效评价工作重要性的认识，使其在日常工作的开展过程中给予以必要的人力、物力和资金支持，确保全面预算管理和绩效评价工作的持续深入开展。
2.2建立高素质专业化工作队伍
针对目前我国铁路运输企业在发展过程之中存在的工作人员专业素养不足这一问题，铁路运输企业自身应当充分意识到以建立高素质专业化工作队伍为手段来促进全面预算管理和绩效评价工作质量与水平提升的重要意义，在发展过程之中采取措施努力提高工作人员专业素养。具体来说，要想实现建立高素质专业化工作队伍的目标，可以从以下两个方面进行考虑：首先，对原有工作人员进行专业化、系统化培训。在铁路运输企业当中，由于全面预算管理和绩效评价工作具有相对较为明显的复杂性，因此，不能通过在短期内大批量更换原有工作人员的方式来实现工作水平质的提升，这缺乏实际性，也不利于队伍的整体稳定。当前，我国铁路运输企业应当通过聘请专业权威人士来企业开展讲座和培训指导的方式对企业原有的工作人员进行专业化培训，在培训内容方面重点突出时代发展和社会进步背景之下产生的有关于铁路运输企业全面预算管理和绩效评价工作开展的新理论，对原有工作人员输入时代发展的最新工作理念，更新其原有的知识结构和工作方法。其次，引进优秀人才交流机制。可以通过系统内实现优秀人才交流，或系统外引进优秀人才的方式来调动和建立高素质专业化工作队伍。企业要以优秀人才引进为契机，借助人才引进所带来的新思路和新观念来改变现有工作状态，让一潭死水焕发勃勃生机。将原有队伍素质提升与优秀人才引进两者有机结合，为全面预算管理工作和绩效评价工作的开展开拓新局面。
2.3完善全面预算管理机制，树立战略预算管理的理念
铁路运输企业建立全面预算管理机制，树立全面预算管理理念，预算组织机构的职责必须明确，各司其职是预算管理机制运行的保障。比如成立全面预算管理委员会及全面预算管理办公室，由“一把手”兼任主任，副主任由各分管副手兼任，常务副主任由总经济师兼任，委员由计财科、技术科、人劳科、材料科、办公室等相关科室负责人兼任。全面预算管理不光仅仅控制预算支出，它贯穿生产经营管理的全过程，不单单只靠财务部门进行管理，各个相关科室如技术科、人劳科材料科、办公室等全力配合。如果只是财务将数据进行排列组合是不能达到预期的管理效果的。只有财务管理和业务管理两者有机地结合起来，预算管理才能发挥其全面掌控的作用。
结语
本文以铁路运输企业的全面预算管理和绩效评价研究为切入点，深入分析现阶段铁路运输企业全面预算管理与绩效评价存在的问题，例如，全面预算管理与绩效评价的意识薄弱、工作人员专业素养不足等，并在此基础上提出了诸如着力增强全面预算管理和绩效评价意识、建立高素质专业化工作队伍以及建立健全全面预算管理与绩效评价机制等措施，希望对于促进我国铁路运输企业全面预算管理与绩效评价工作质量的提高有一定的借鉴意义。
参考文献：
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[3]董伟.浅谈铁路企业全面预算管理的绩效评价[J].会计师,2017(14):32-33.
论文作者:丁宝磊
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
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