浅谈建设工程招标重要环节的监控论文_常红霞

浅谈建设工程招标重要环节的监控论文_常红霞

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摘要:工程建设招标是一项非常重要的工作,随着工程的进程,我们陆续的将各专业施工单位招进来,作为国有企业单位利用国有资金进行工程建设活动,要严格按照《招投标法》的相关规定执行。在工程招标的中我们要对招标过程的重点环节进行跟踪和监督,主要包括:招标方式的确定、招标文件的编制、招标时间的安排等等,这些重点环节不仅对工程的质量、安全和进度影响重大,而且有效的预防工期及费用索赔。

绪论:我局作为中央直属的事业单位,主要利用局内自筹资金对国家划拨的外事建设用地进行公寓、办公及附属用房的建设工作,在工程建设的过程中尤其注重工程招标过程、程序及手续文件,这些流程及备案的文件是作为国有企业的重要留存文件,对工程建设实施情况及经济廉政方面有着重要的备查意义 。

关键词:招标文件;招标时间;招标方式;索赔

1.招标方式的确定

作为国有企业,我们利用国有资金进行工程的建设活动,第一步重要工作:理解《招标标法》,明确工程建设中哪些规模的项目需要进行招标,采用哪种招标方式(邀请和公开),在工程前期阶段要确定招标的形式,根据《招投标法》超过一定规模的必须进行招标:

1)在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:

(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;

(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;

(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

2)《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第七条规定“本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,达到下列标准之一的,必须进行招标:

(一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;

(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;

(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;

(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。”

在实际工程中我们按国家规定执行,对于工程中超过上述规模的设计、监理、总承包单位及总承包单位范围内的项目(暂估项目及暂估的重要材料及设备)严格按规定执行,利用国有资金的项目不能规避招标,让工程建设项目有个良好的开端。

2.文件的编制

2.1资审文件的编制

工程建设的顺利实施需要有能力、合格的设计、监理和施工单位,相互配合、协作。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所以资审文件编制十分重要,要把符合我们工程特点的承包单位招进来,所以资审文件的编制需要注重以下几点:

1)合理的设定申请人资格条件:包括资质条件、财务情况、注册资本金、企业以往同类规模工程业绩、信誉情况、项目经理资格要求等等;

2)详细的制定评分记录表:对财务状况净(资产总值、资产负债及资信状况)、项目经理(学历、职称、类似项目业绩)、技术负责人(学历、职称、类似项目业绩)、类似项目业绩、认证体系、信誉(诉讼和仲裁情况、不良行为记录及合同履约情况)、拟投入生产资源(设备投入情况及拟派项目管理人员构成)等等,根据本工程特点的进行分值标准设置。

2.2招标文件的编制

招标文件是工程招投标过程中的重要文件,它由几部分组成:投标人须知及附表、合同条款、技术标准、工程量清单及招标控制价、图纸等等。我们在编制招标文件过程中主要注意几点内容。

2.2.1工程基础资料准备完善

如地勘报告、各类管线的物探、管线的接入、临时电等情况,将工程前期的现场勘察资料作为合同组成文件纳入招标文件内,并进行现场踏勘,参加投标的施工单位根据地上地下的情况综合报价,防止因工程资料不全而产生的后期索赔事件。

2.2.2重要文件编制完善

首先,工程量清单编制要完善,根据图纸完善程度将工程量清单的项目列全,工程量列足,暂列金额列满,暂估的专业分包额度充分考量,项目特征描述精准,以免发生后期追加的费用;第二,技术标准文件的编制,它作为招标文件的核心文件非常重要,我们经常在技术文件中将施工范围及施工界面界定清楚,以免以后因施工界面划分不清导致的扯皮现象,在技术文件中将工程中使用的材料品牌、规格系列,技术标准描述清楚,投标单位根据业主的要求进行合理的报价;第三,合同文件的编制,合同条款编制主要将可能发生的索赔条款列入,将可能发生的措施费用列入,减少施工中索赔现象,将合同金额控制在合理的范围内,防止结算超预算;第四,合理的设置评分标准,一般采用综合评估法进行评审,将技术与经济的分值合理的设置比例,同时对技术评分的内容设定要合理、详细,符合本工程的特点,如施工组织设计、项目管理机构评审、投标人市场行为信用评价。

2.3招标的时间安排

一个完整的工程项目需要完成设计招标、监理招标、总承包招标、各专业工程招标、设备材料招标的工作,我们要合理的安排招标的时间。按照正常的程序公开招标的时间正常的流水为三个月左右,专业材料设备招标一个半月,一个工程大约有十几个需要招标的项目,因此我们做好各个环节的搭接时间,各个工作交叉进行,总承包招标完成后,需要技术人员及时的进行图纸交底工作,完善图纸,启动各专业的招标工作。首先,对于专业工程最重要的工作是图纸深化工作,我们要及时的启动专业工程图纸方案的讨论、图纸的深化、这个工作需要综合各使用单位的意见,实现预期的功能和效果,这项工作需要长时间的探讨和修改,例如:幕墙工程、弱电工程、精装修工程、消防工程等,它们有各自的运行系统,详细而复杂,施工图纸完成后,根据图纸编制招标文件、清单、合同等文件,所以要将这些工作提前进行,才能不影响工程的进度,防止索赔的发生。第二,设备、材料的招标,根据完善的施工图纸,详细的编制技术文件是此项招标工作的关键,注意设备、材料订货、加工和运输的时间,合理的安排进场时间,做好施工中成品保护工作,防止后期因时间安排不当引起的索赔。

3.结语

工程招标工作每个重要的环节都要进行跟踪和监督,招标过程中形成的文件是唯一具有法律性的文件,是解决各类争议的基础性文件,因此在各个文件编制的过程要详细、精准,将各类风险事前规避或转嫁,最终的目的是减少工程费用及工期的索赔。

参考文献

[1]张允宽 《建设工程造价管理》中国计划出版社 2013年3月

[2]杜 鹰《中华人民共和国招标投标法实施条例释义》 国家发展及改革委员会法规司2012年5月

[3]丁士昭《建设工程法规及相关知识》中国建筑工业出版社 2012年5月

论文作者:常红霞

论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年3月下

论文发表时间:2017/7/11

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