民航华东地区空中交通管理局山东分局 山东 济南 250107
摘要
对于军事和民用航空来说，保障飞行安全是管制部门最基本的任务之一，而防撞是最重要的任务之一。然而，近年来，由于军民航空都在发展和壮大，对空域的需求也越来越高，从而使得军民之间的矛盾也日益加剧不管是军用还是民用能保障其安全稳步的运行状态，是保障我国航空业发展的首要前提之一。
关键词： 军航；民航；协调
引言
随着我国航空事业的不断改善和前进的步伐，民航的飞机数量也在不停的增加，这个与军用航空方面的协调合作就矛盾显著。军事航空一旦有什么军事任务和活动的时候，就经常大面积使得民用飞机出现延误状态，并且可以想象损失，即使军用民用飞机在地面上发生碰撞也是如此。我们会担心有关事故的发生，所以在这个问题上我们必须要非常严格和深入的了解和分析。目前民用航空在迅速的发展，安全问题始终是第一位的。所以说处理好军用和民用航空的矛盾也是相当有必要的，这个是保障航空业飞机安全有序的正常运行的前提条件，也是让我们航空业发展的越来越好的重要因素。
目前国内军民航运行状况
在目前的现阶段，空域和空中交通的控制权都是由军方来控制和分配，民用航空只负责管制系统做出来的方案政策的实施者。在大多数情况下，民航飞行仅限于飞行路线和航线。所以民用管制员在航线轨道上是不能随意偏离的，所有的航线和空域都是要经过军方空军的同意才能实施的。在空域的划分和规划上，军用航空占了大多数的空域资源，所以很大长度上是覆盖了民用航空的航线和机场区域范围的。正常的航班与培训的航班也会处在冲突以及重合的情况，这个在一定程度上增大了管制工作系统的工作强度。此外，由于我们管制系统相对还处于落后的状态，在空域的利用方面并不是特别完善，所以在流量上面有着局限性。
所以正是因为这种不合理的空域划分才使得军用和民用出现一定的矛盾：在防撞方面，在军事和民用航空空间的占有和利用方面，双方都在互相抱怨，总是觉得自己已尽了最大努力。但对方并没有放弃。这就是事实。在重复的军事和民航协调会议的几分钟内，双方的不懈努力对所有人来说都是显而易见的。然而，在各种方法和措施上都实验过来，发现这些根本都无法解决主要矛盾。随着双方的飞机数量以及所需要的流量不断增加的情况下，军事和民用航空在空域分配领域的矛盾必将日益尖锐和突出。
随着安全体系的完善和科学技术的发展，有必要对民用航空和军用航空进行此类空域规划的必要性和合理性进行审查。由于物质和技术支持，应更有效地利用空域，更有效地保障安全，更灵活地实施飞行控制。另一方面，如果总容许属于指挥部的几架飞机在如此狭窄、重叠甚至交叉冲突的环境中飞行，最终会同时产生非常严重和令人痛苦的后果。
国内军民航存在问题
目前，我国主要军民航空之间的主要矛盾是缺乏协调。原因如下：
(1)因为军用飞机和民用飞机二者的使用途径并不一致，他们要求的性能以及活动导向是不同的，所以军用和民用的所需要飞行间距也是不相同的。
(2)军用和民用的管制员是在一个共同的空域状态下进行工作，但是他们却各自要按着自己的规章制度来进行操作和控制。
（3）军民航空的所有规章制度是比较严苛的，但从实际情况来看很多时候都要根据当时的状况进行一些相对应的措施和应对。
（四）对军用航空内部控制意见的分歧，使民用航空管理部门感到茫然。
同时，控制器的质量也特别突出。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆管制员作为保障交通运输、防止飞机碰撞的重要环节，既是控制工作的主体，又是具体的实施者。近年来，我国存在着一系列的问题，如对控制器的质量要求不够高，业务还不成熟等。通过各级培训、管理等努力，取得了良好的效果。然而，在事故分析中，民航控制部门的基层管制员年龄低，缺乏经验。
军事和民用航空协调问题的国内解决办法：
（1）优化空域结构，军航空域避开民航航线、航路
作为国家的重要资源，空域应确保其安全，有序和有效利用。然而，由于军用航空训练难度和数量的不断增加，目前空域结构下的民用航空飞行往往被迫向军用航空飞行让路，飞行上下频繁，飞行冲突频繁，强迫飞行改签，航班也不时出现延误。因此，在当前国民经济的稳步发展中，空域结构迫切需要改革。要适应军事防空和民航飞行的需要，根据国民经济的发展和国防准备的需要，重新划分空域。由于我国空域幅员辽阔，频繁发生的军事和民航飞行冲突不应是空域不足所致，而应是管理上的问题。
（2）加强协调，紧密配合，提高管制人员素质
首先，军用航空机场，各单位要相互配合，努力实现空域的高效合理利用。因此，即使现有空域结构在相当长一段时间内保持不变，军事与民用航空之间的防碰撞问题也将迅速得到改善。
二是加强协调，加强交流，完善军事和民航控制部门之间的共识。防撞是军事和民用航空的共同责任和目标。如果军用航空的管制员和民用航空的管制员能在工作上相互协调，了解对方的工作规则和一些流程，那么双方就能相互理解能够把复杂的矛盾简单化，并通过沟通和了解而解决矛盾冲突问题。军民航空协定是双方管制员工作的规则和依据。它们必须具有针对性和及时性，在防碰撞工作中发挥实际指导作用。这样协调就不会留下死胡同和隐患。
此外，在军民管制员的日常工作协调中，不可避免地会出现不顺畅、不愉快甚至有争议的现象。在这种情况下，双方应相互尊重，积极发现自己的问题，积极沟通，及时化解矛盾，保持良好的协调合作氛围，防止情绪诱发，影响飞行安全。准确有效地协调军民航空之间的关系，是防止碰撞的有效保障。
（3）民航管制员提前协调，果断决策
军用航空与民航飞行冲突是民航管制员工作中一个非常不确定的问题。因为他们不知道冲突何时会发生，如何处理它，以及即将到来的军用飞机的下一次机动性飞行。我不知道在民航机附近是否有其他军用飞机，以及是否有任何潜在的飞行冲突，更不知道紧急应变的结果是否会避免现时的冲突，而违反其他协议和规例，这是所有管制员都不愿意面对的困境。但是，岗位决定了工作职责，即使问题发生后只能弥补问题，民航控制人员也必须做好，做得好。
一方面，民航管制员要按照“安全、有序、优质、有效”的原则，严格控制空中交通，积极实施流量控制，适当调整和控制飞行计划，严格掌握飞行动态，提高飞行冲突的可预测性，洞察飞行规律。正确的矛盾和处理特殊情况的能力。另一方面，面对复杂快速变化的航空条件，民航管制员应具备较强的心理素质和创造性思维能力，综合考虑，果断处置，协调主动，依靠自己的努力挽救一天。
（4）改善设备，加强军航航双方的沟通效率，做到及时与即时
目前，许多军用飞机装备很差，甚至连应答器都没有，再也不能与民用航空设备相提并论了。飞机没有应答器，这意味着它们执行不同的标准。民航管制员控制的飞机基本上都有转发器。如果没有转发器的军用飞机进入控制区，管制员如何指挥，应遵循什么标准？
以上关于答录机的问题只是一个方面。如何使军用航空装备与民用航空相适应，也是解决军民协调问题的重要因素。前一个问题提到了双方实施的相同标准。一方面，由于飞行的性质和飞机的性能，另一方面，设备无法相互适应，民航控制器无法以正常方式与他通信。因此，在通过上述三个方面解决民航与军队的协调问题时，装备问题作为最基本、最关键的问题，应尽快做出相应的决策。
总结
尽管随着机队的不断发展、飞行量的增加和双方训练的困难，军用和民用航空之间的矛盾日益尖锐和突出。但是，随着科学技术的不断进步，军民双方要加强联系，搞好军民协调，推进军民协调机制改革，使之更好地为双方的飞机运营服务。更有效地保证了飞行安全，更灵活地实现了飞行控制。只要我们坚持做好自己的专业工作，在工作中相互理解相互协调，处理好工作中会出现的冲突和矛盾，空中交通会有一个相当大的前景和改善。
论文作者:曹现
论文发表刊物:《科技新时代》2019年4期
论文发表时间:2019/6/20
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