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摘要：随着社会经济的发展和城市化进程的不断加快，建筑业逐渐迎来一个新的发展时期，市场上的竞争压力也日趋增大。在建筑工程的施工过程中，工程预算和造价管理具有至关重要的作用，不仅能有效保障建筑工程的质量，还能降低企业成本，为企业带来更大的经济效益。本文根据笔者工作实践，对工民建预算中造价管理的控制进行了分析和探讨。
关键词：工民建；预算；造价管理
1 建筑工程中造价管理概述
1.1 建筑工程预算概述
建筑工程预算主要指的是在某项建筑工程项目施工前，结合工程项目的特点和施工情况，对建筑工程中的资金收支进行预估，从而制订科学合理的建筑计划。建筑工程预算的主要对象是工程中所需花费的人力和物力，从本质上而言，建筑工程预算是从货币的角度出发，对建筑工程进行全面性考量，并将其以数据或图纸的形式表示出来。现阶段建筑工程会根据工程设计的阶段划分，对建筑工程预算进行分类，分别为施工图预算和初步设计概算。另外，建筑工程预算同时也会为企业资金配置提供重要的决策依据。
1.2 建筑工程造价管理概述
建筑工程中的造价管理对整个工程的顺利开展具有重要的保障作用，根据管理内容的不同，主要划分为两部分，一部分为建筑工程投资费用的管理，另一部分为建筑工程中的价格管理。对建筑工程的投资费用管理而言，工程造价主要根据工程预算和施工方案，对工程的投资费用进行管理和掌控，在实现项目预期目标的基础上，达到经济效益的最大化。对工程价格管理而言，主要对建筑工程中的各项成本、定价和计价进行统计分析，从而与市场上的价格进行对比分析，以达到经济效益的最大化。
2 工程预算在建筑工程造价管理中的重要性分析
2.1 有利于工程造价管理的全面性
工程预算对整个建筑工程的开展具有重要的奠基作用，能保障整个建筑工程的顺利开展，因此工程预算涉及到的内容十分广泛，如果没有做到面面俱到，并对各项细节进行把控，就会造成企业资金的浪费。就建筑工程预算的内容而言，主要分为4方面，分别是业务预算、财务预算、筹资预算和资产预算，因此在前期的管理工作中，须从这4个内容出发，对企业资金进行严格的控制和管理。另外，工程预算对建筑工程的后期工作也具有重要作用，如在建筑工程的招标阶段，须针对工程项目作出合理的工程预算，才能具有较高的招标投标实力；在后期工程的建设过程中，地方政府、咨询单位和相关部门人员都会参与其中，如果没有与各方进行有效沟通，极易对后期的建设工程和造价管理产生不良影响。
2.2有利于建筑工程施工的科学性
就建筑工程预算与造价管理间的关系来看，工程预算具有重要的奠基作用，因此需对工程预算进行科学的评定和计算，然后将其作为建筑工程中的必要文件进行编制。经过编制的工程预算需经过相关部门的严格审核，经审核通过后即可作为企业进行工程投资的重要决策参考文件，为后期的工程签约、资金配置提供帮助。由此可知，工程预算能加强建筑工程施工的科学性，提高工程造价管理水平，使企业资金配置、材料采购、施工项目的进行拥有更加合理可靠的参考依据。
3 存在问题
3.1 缺乏合理的预算编制
从现阶段建筑工程预算和造价管理的现状来看，大多数施工队伍都存在缺乏合理预算编制的问题，造成这一现象发生的主要原因在于有很多预算编制人员的专业素质有限，业务能力也相对较低，且缺乏较为成熟的工作经验，在实际的工程预算工作中，很多预算编制人员缺乏全面考核的意识，没有对建筑工程项目进行深入的研究和调查，因此所掌握的信息也较片面，这就导致工程预算与实际工程间出现较大的偏差，从而对整个项目工程的顺利开展造成影响，使企业的经济效益发生损失。
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3.2 受到各种因素的干扰
在施工的前期、中期和后期，均会受到各种因素的干扰，如政策环境、施工环境、企业资产、市场劳动力等，如果在工程预算中不对这些影响因素进行有效控制，就会使整个工程项目出现问题。如就施工材料而言，预算编制人员须对施工所需的材料进行详细的市场调查，并对材料的价格进行比对，从而降低建设成本。但市场的价格并不是一成不变的，当材料价格发生波动时，就会对工程预算编制产生影响。
3.3 缺乏动态管理的意识
当前建筑工程的造价管理之所以出现很多漏洞和问题，主要原因在于没有与工程预算间形成有效的结合和互补关系。从当前很多建筑工程的造价管理工作来看，施工人员在进行造价管理工作时，管理的内容主要集中于建筑施工招标投标和竣工结算阶段，并没有对建筑工程施工阶段的内容进行有效控制，使整个造价管理的过程处于静止状态，因此不能对建筑工程中存在的问题进行及时有效的调整，从而导致问题发生。
3.4 工作方法相对较落后
对于建筑工程项目而言，其特点主要集中在工期长，工程量大，技术应用复杂等方面，因此工程涉及到的因素是非常多样化的，必须采用动态管理的方式，对各方面因素进行有效的控制，当前由于造价管理不到位造成的问题依然频频发生，例如建筑工程项目中存在资金浪费现象，发现施工中存在的问题后没有进行及时的解决等，这些都使工程造价的难度大幅增加，同时也对企业带来较大的经营风险。
4 提高建筑工程中工程预算与造价管理水平的有效措施
4.1 改进建筑工程中预算编制的方法
建筑工程预算与造价管理之间存在相互影响、相互制约的关系，因此须对二者进行协调掌控，提高企业的经济效益。根据当前建筑项目工程预算和造价管理的现状，要提高建筑工程中工程预算和造价管理的水平，须对建筑工程中预算编制的方法进行改进。具体来看，可从以下几方面进行调整和改进：（1）预算编制人员应提高责任意识，对建筑施工项目进行详细调研，从而得出精确的预算数据；（2）预算编制人员可以采用分层勘察的方式，将考察的施工现场分为重点区域和非重点区域，着重对重点区域进行考察，评估潜在的风险，并制订针对性的方案。
4.2 加强对工程施工阶段的造价控制
建筑施工的过程是整个工程项目中的核心，而这一阶段的造价管理也对整个工程项目具有直接性的影响。从当前影响建筑施工项目的风险因素来看，这主要有以下几方面：（1）自然因素，如地震、暴雨、暴雪、干旱等；（2）组织管理因素，如人员安排不合理，组织管理不科学等；（3）技术因素，如项目合同发生变更。在工程预算工作中，只有严格按照合同内容，结合实际施工情况进行动态管理，才能对整个施工项目进行掌控，如当发生项目合同变更的情况时，预算编制人员应及时对相关部门进行沟通和联系，然后根据变更情况调整方案，降低资金损失的风险。
4.3 对建筑工程预算造价进行及时调整
对建筑工程项目而言，受各方面因素的影响，很容易发生项目合同变更这一问题，如在施工过程中发现工程设计存在缺陷，或建设方意愿发生变化等。为使工程预算与工程造价管理之间保持一致性，须对建筑工程的预算造价进行及时调整，从而降低由于合同变更带来的风险。如在隐蔽工程中，预算编制人员应对图纸以外的施工项目基于充分的重视，并根据隐秘工程的具体情况，做好相应的预算调整和风险应对工作。
4.4 提高对建筑工程预算的审核能力
对工程预算的全面性和科学性而言，只有进行严格的预算审核，才能使工程预算工作得到进一步保障。因此在实际的工程预算过程中，须加强对相关人员的监督力度，对预算的结果和方案进行全面审核。如在进行工程预算工作时，建立一套与之相匹配的审核制度，对各部门的监督职责进行明确，采取问责制的方式，规范个人及单位的行为。另外，要充分发挥审计部门的作用，提高责任意识和风险意识，严格规避工程预算中出现徇私舞弊和弄虚作假现象。
结语
综上所述，针对工程预算在建筑工程造价管理中重要性的研究是非常必要的。本文主要针对当前建筑工程预算中存在的问题，提出一些切实可行的解决措施。研究可得，改进建筑工程中预算编制的方法，加强对工程施工阶段的造价管理，对建筑工程预算编制进行调整，提高对工程预算的审核能力，提高造价管理人员的素质能有效提高工程预算的水平。
参考文献
[1] 罗玉朝.工程预算在建筑工程造价控制中的潜在价值和应用 [J].北方建筑，2017，2（2）：60–62.
[2] 李慧云.浅析建筑工程预算在建筑施工企业工程造价控制中的作用[J].建材与装饰，2017（11）：106–107
论文作者:张娜1,宋鹏2,邹亚非3
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第32期
论文发表时间:2019/2/26
标签：工程预算论文; 建筑工程论文; 建筑论文; 造价管理论文; 预算编制论文; 预算论文; 工程项目论文; 《建筑学研究前沿》2018年第32期论文;