企业全面预算管理易出现的问题及对策探讨
刘伟 中核建融资租赁股份有限公司
摘要： 其实，在企业管理过程中，全年预算是种非常重要管理方法。它能够帮助企业实现自身目标和进行考核。同时，其还可以让费用控制更加合理。目前，越来越受到企业重视。但是，实际使用过程里，单位对全面预算认知可能存在偏差，在推广和应用中，有些问题是普遍存在的。
关键词： 企业；全面预算管理；问题；对策
社会不断发展，企业制度在不断改革。近些年，全年预算被引入到企业管理中。但是，因为其引入时间比较短，在实践工作中也遭遇了一些难题。因此，笔者主要是针对现在企业全年预算管理中常见的一些问题进行研究，以求促进我国全年预算制度不断精进。
一、常见问题
因为全年预算起步时间比较晚，有很多新型概念和理念对于传统企业制度造成了冲击。因此，在运用全面预算时，还会有很多问题需要解决。
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(一)企业对于全年预算管理认知程度不深
全面预算管理作为管理方法中的一种，其也存在着局限。它也不可能满足公司所有工作需要。实际使用中，部门企业盲目跟风，认为全面预算管理使用了就能够产生巨大效益。最终结果不尽人意。造成这些问题最根本原因就是企业对预算管理不够了解。全面预算管理适用于一些产品竞争具备优势、单位内部比较稳定的企业。对于一些内部变化比较快、产品没有具备竞争优势企业，在利用这种办法时候要慎重。本身，全面预算管理对于参与度要求就比较好，进行预算编制和执行需要整个企业人员一起参与。目前，企业中存在高层管理层重视预算管理和底层执行人员认知模糊情况。造成这种问题是因为各自需求不同。高层往往会追求目标利润和经济效益提升，会忽视预算管理可操作性。底层执行因为认知不清晰，在执行过程中执行不到位。从而致使预算管理只能够停留在形式上。同时，还浪费了大量人力物力。甚至严重情况之下，预算目标和实际情况脱节，阻碍企业健康成长。
(二)组织管理不完善
不管是那种行为，都要经过有效组织，才能实现预期目标。本身，全面预算管理就是系统化管理方法，其也必须要具备科学合理组织形式。在实际中，很多企业设计其组织形式时，只是在设计时候看起来比较科学，在执行时候不能真正落地。这是因为在设计预算时，很多时候主要是由财务部门来主导预算编制。其他部门跟财务之间关系没有理顺，过分重视财务部，忽视了部门之间协调平衡。中高层在预算组织体系制定中发挥重要作用，但是也不能够忽视基层执行人员。如果基层执行人员不参与进来，也会对预算组织产生影响。建设预算时候，要把全面预算作为重点设计环节，不仅仅要发挥领导决策作用，更要发挥基层人员作用。否则，全面预算管理推动力不强。同时，要对预算管理进行控制和考评。这些也非常重要。
如果单单从战略来说，预算编制没有跟其进行有效结合。这会导致出现方向性误差，执行效果也会非常不好。制定战略可能会有过时情况，也没有及时调整，操作性比较差。同时，也没有重视全面预算管理和战略之间配合程度。任何管理都是要服从企业战略。如果预算偏离此目标，也不能编制好的预算方案。也会对企业造成影响。对于预算目标制定，不能太过于粗糙。否则目标会跟实际脱节。有些企业在确定年收入目标时候，并没有深入进行分析研究，只是片面追求增长比例。这些，实际执行时，很容易存在目标无法实现问题。目标跟现实情况无法有效结合，预算也没有能够真正落实。对于企业当中没有办法量化经营目标，比如说产品开发等，要把这些项目纳入重点管理氛围。但是，现在企业当中往往就是不能把这些问题做好，所以预算控制效果非常差。
(三)编制方法不科学
森林抚育即在造林后到郁闭期开展的多项林木抚育管理工作，致力于为幼木创造良好的生长环境，最大限度为之提供适宜的光照条件、温度条件、水分、养分等，提升幼木成活率。森林抚育管理工作具体包括土壤管理、林木管理、幼木保护等多项工作。
(四)预算执行力差
要高度重视经营目标确立，让其能够对全面预算管理进行指导和引领。公司要重视预算管理工作建设。在符合公司实情基础之上，开展适当全面预算管理工作。如果全面预算管理不适应本企业发展，千万不能够盲目进行。企业不仅仅高层领导人预算管理知识要提高，底层执行人员预算认知也要不断提升。在编制预算时，要把底层执行人员积极性调动起来，一起参与预算编制。这样编制出来计划，在执行过程里遇到障碍情况会减少，也能够更加顺利运行。在编制预算时，要结合公司目标来进行，要有科学合理分析，对收入预期要符合实际。
二、改进建议
全面预算管理在企业运用过程里，因为存在着些问题，对正常经营活动也造成了一定影响。为此针对其不足，本文笔者提出了一些改进建议。
(一)提高认知
预算执行过程中缺乏必要的监督程序，会导致预算执行过程的失控。片面强调严格的预算控制管理，易导致资源重大浪费，造成预算盲区，使得预算与实际相脱离；而过分强调柔性管理，则预算的随意性较大，又会造成预算松弛使预算形同虚设。
(二)注重组织建设
本文将下载率较高的区域创新评价体系指标进行整合，根据频度统计法得到频率较高的指标作为备用指标，将其进行同类型整合。同时，根据辽宁地区生产经营的实际情况，本文从知识创新、技术创新、资源能力创新、人才创新、制度创新这五大方面来作为辽宁省地区区域创新评价体系的指标（如表2）。
良好运行预算管理，离不开组织建设工作不断完善。相应领导人要转变观念，不要单纯以为预算管理就是财务部门事情。企业计划经营部门来编制预算会更加合理。财务部门在编制预算时，会遭受自身一些局限控制，预算结果可能存在着偏差。用组织建设对预算活动进行有效控制。同时，要把激励机制控制好。为了进一步完善预算管理活动，也要不断完善组织管理考核机制。预算目标要与考核体系相结合，指标应该进行量化。还需要有真实数据做支撑。在组织建设时，要广泛汲取职工经验，不断完善预算工作。预算在执行之后，公司要按照实施情况，根据组织制度规定，对其结果进行纰漏。对于出现漏洞或者是不良行为，要及时解决，提高预算资料正确程度。本身，合理预算机制和考评机制结合，对于激发员工积极性非常有保证。也能够做到最大程度上公平公正。从而，预算工作组织建设才会不断进行深化升级。
陈诚回了一个军礼，走上前轻轻拍拍胡琏的肩膀说：“伯玉老弟，你言重了。你是我手下得力的战将，无论成败于否，你都要给我活着回来。”说完，向门外大声喊道：“夏国忠，你进来一下。”
(三)编制方法要科学
在编制时候，要使用科学方法。毕竟现在用来编制预算方法有很多，但是不是每种方法都符合实际情况。可能预算内容有时候没办法面面俱到，一定要以公司实际为出发点。能够进行量化控制、有数据支撑的项目，是必须要纳入预算体系的。对于其他一些工作项目，可以利用系统项目管理方法进行控制。对预算目标，要始终进行动态管理。通常情况下，可以使用季度方式对其进行滚动式调整，但是，企业所面临经济环境出现重大变化，就应该及时进行调整。
(四)预算与考核有机结合
完成全年目标任务，不仅要有统一的思想、统一的行动，更要有严明的纪律、强大的执行力作保障。预算执行过程中，要继续加强预算执行监控工作，不断完善预算考核评价机制，强化预算的刚性作用。要将主要预算指标分解到季度，重点分析预算执行中出现偏差问题的原因，并提出解决办法和应对措施，充分发挥预算的纠偏与控制作用。特别要抓好关键核心指标的控制，要围绕影响考核指标的关键因素，采取有效措施，力争取得好的成效。预算的分析考评主要是对各项业务完成情况同预算目标的一致性和偏离度的检测，同时也是对预算编制质量的一个检验。考核是预算管理工作的落脚点，没有考核，预算工作就无法执行。企业在考评时要把预算执行结果与责任人和员工的经济利益挂钩，与职工的职位晋升相挂钩，通过预算管理工作调动职工的积极性和创造性。同时要坚持动态考评和综合考评相结合。动态考评有助于及时发现问题，是一种实施考评；综合考评侧重于期末评价；是一种事后考评。
三、结束语
不管如何，企业在推进全面预算管理理念过程里，要保持理性客观态度。充分动员公司员工参与。要制定符合企业实际情况规章制度让一些指标和考核能够有更大时效性。千万不要以为全面预算就是一种形式。否则会造成资源浪费问题。
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