摘要：随着社会经济的快速发展以及科学技术的不断进步，我国人们的生活质量得以逐步提升，对生活的需求逐渐增加。我国的市政工程也出现了一新特点，比如工程深度得以延伸、工程时间和空间得以扩大。但是因自然环境、气候因素、地理位置、施工工艺技术等因素的限制导致施工过程中安全事故率逐渐增加，因此加强市政工程施工现场安全管理迫在眉睫。
关键词：市政工程；施工现场；安全管理
1 引言
市政工程施工现场，是一个露天的生产场所，具有施工范围临时设施多，作业面变化大，地下管线复杂，地面交通繁忙，人机流动性大等特点。施工作业人员多是没有经过很好的安全培训的农民，存有安全意识薄弱，安全知识贫乏，自我保护能力差等不利因素。因此，属事故易发和多发性的作业场所。
2 影响市政工程施工现场安全控制的主要因素
2.1施工现场安全监管意识不够
施工现场的安全关系着整个工程建设的成败，但是许多情况下“安全第一，预防为主”的安全监管意识并没有贯穿工程建设的始终。市政工程建设本身就是一项社会公益性的建设，它在一定意义上被赋予了工程建设之外的诸如政府形象、政府工作人员的政绩的含义，因而它也必须承载来自外界的各种考验及评论。由此，在施工开始后，一些市政工程出现了 “重工期，轻质量”“重绩效，轻监管”等不应出现的现象，参建各方的施工安全意识不强。
2.2机构设置不合理，管理部门形同虚设
在国家对施工单位安全资质的审查越来越严格的大形势下，虽然大多施工单位都设置了安全管理部门，但是，仍然有不少单位本着“节约成本”的原则，不设置专职的安全管理人员，从机构设置和人员配备上忽略了安全生产，导致安全管理部门形同虚设，无法有效落实安全教育、安全检查、安全管理等各项工作，无法及时、准确下达监管部门提出的要求，也不能及时上传施工现场关于安全管理工作的相关信息。
2.3责任不明确，监管措施无法落实
近些年发生的很多安全事故都是因为施工单位没有明确施工的安全管理责任，没有落实相关的安全监管措施。排除了其中存在的客观因素外，最主要的原因就是安全管理方面存在不足，使得施工质量和施工安全大打折扣。
2.4警惕性低，安全意识不足
对内在危险的警惕性低，一方面，体现为管理人员和施工人员的安全意识不足；另一方面，则与市政工程的施工特征有关。一般情况下，市政工程的施工强度比较大，员工体力消耗也比较大，会造成身体不适，警惕性降低，最终引发安全事故。
2.5市政工程建设的市场不规范程度较高
当前我国的市政工程建设随着城镇化的发展得到了快速的发展，但是市政工程的招投标市场依然存在着许多不规范的问题。有些建设单位不按照规定的程序办事，随意左右市政工程的造价等，从而使得一些施工单位为了中标而不惜打价格战，造成施工单位间的恶性竞争。施工单位中标后为了能够最大限度地盈利，也不按规定进行施工，对于他们觉得不必要的投资尽量不投入，比如施工现场的安全控制投入。有些单位中标后觉得项目无利可图，因此就分包给那些不具备相应资质的企业甚至施工班组，而这类企业或施工班组并不会将资金投入到现场的安全控制中，从而最终影响工程的安全，造成工程施工现场安全问题频频发生。
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3 提高市政工程施工现场安全生产管理的措施
3.1 提升施工管理人员的综合素质
定期组织施工人员和管理人员参加专业的技术培训和安全知识培训，不断提高施工人员和管理人员的综合素质，使其在接受了专业技术培训和安全教育培训后能更好地掌握安全操作技术，依照操作流程安全施工，杜绝违规作业带来的安全问题，从根本上提高市政工程的施工质量。
3.2 建立健全安全生产管理体制，加强监管力度
安全生产管理体制的完善，不但能保证施工的安全，而且也可提高工作效率，因此施工安全生产管理的体制务必要完整并制定安全保证体系，对其不断地进行完善与补充，只有如此才可确保施工现场的安全生产管理，促使我国城市化的建设能快速安全的发展。在健全的安全生产管理体制建立后，监管的力度务必要加大，实施安全生产管理责任制，把安全生产管理的责任落实到个人。
3.3 安全生产管理中的各方主体行为进行规范
市政工程施工参与的各方，应当根据《建设工程安全生产管理条例》对各方的主体进行安全责任的落实。因为各方都可能影响到工程的安全生产，所以，根据上述的条例，还需进一步的深化分解条例中的相关内容，使各方主体安全行为得以规范。一般，市政工程中，内容涵盖的较多。在道路、立交桥、隧道、排水等工程当中，客观条件与地理环境存在不同，工程的造价不一致，那么安全生产管理的实质也就有所不同。为了确保施工的区域内能文明施工和安全生产，有关的标准应在指引下拟定与施工现场安全生产管理相符的要求。如以下的要求：
（1）安全生产管理的范围扩大，把电力、通讯等配套的施工人员归入安全生产管理的范围内。以此保证施工范围内作业队伍的施工行为与安全操作的标准相符。
（2）将各方的管理做好，安全生产管理的内容可切实落实。首先，应对临电加强管理。在现代工程施工的安全生产管理之中，临电的管理至关主要。工程在施工中用电较多，需将临电线路的架设、临电的变电箱等方面的规划做好。需严把使用点设置上的关，由根源上预防触电、火灾等事故。
（3）市政工程施工中，务必对高空作业实施安全生产管理，由专业人员审查，保证高空作业的设施达标。需定期对设备抽查对设备，防止高空作业发生安全事故。部署专业人员对防护网等的基础设施检查，并培养有关人员的安全意识，确保高空作业时的安全。
（4）为降低安全事故的发生，施工的过程中，应监控操作的设备。很多安全事故是由非专业人员进行设备操作引起的，施工方对此应警惕。操作规范应严格设置，防止非设备操作的人员接触到设备。
3.4加强市政工程现场的安全检查及整改
在日常的安全监督管理中，责任到位，狠抓落实。一方面，根据安全生产目标考核规定，建立并 完善各项规章制度，建立现场安全保证体系，根据现场特点制定有效的安全防护措施以及不定期的安全生产、文明施工达标检查，督促建立健全施工安全管理保证体系，完善各项安全生产规章制度，落实安全生产岗位职责，正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，使项目部做到领导到位、意识到位、措施到位、责任到位，努力降低工伤事故率。
4 结语
市政工程建设是利于社会、造福人民的事业，其施工现场的安全管理工作内容广泛，情况复杂多变，牵涉到作业人员、施工设备、施工材料、施工工艺、施工环境等几大重要影响因素，且每个影响因素下又牵涉到众多的安全细节因子，管理难度较大。因此，需要相关政府部门、施工单位、管理人员以及施工人员有机沟通、高效联合、通力协作才能切实有效进行。本文施工人员的资格预控、现场材料物资管理、施工工艺技术管理、施工设备因素的控制、施工环境因素的控制等方面对这一课题展开浅要探讨，希望能对市政工程现场的安全管理提供一定的理论支持和实践引导。
参考文献
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[4]严海勇.浅谈市政工程施工中的安全管理与质量控制[J].技术与市场,2016(02):92-94.
论文作者:徐礼南
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/10
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