摘要：经济发展直接导致区域用电规模的扩大，在这样的背景下，需加强电网系统的配电能力，从而对于电力的稳定性和质量带来一定的影响，因此电力系统必须推进输电线路的建设及完成区域内高压输电线施工。输电线路是电力系统建设中的基础项目，但是在造价管理中存在潜在的风险较多，往往会在一定程度上降低输电线路建设的管理水平，因此针对输电线路管理存在的问题，提出相应的解决策略，能够有效避免出现投资失控等问题。
关键词：输电线路；工程造价；全过程控制
引言：
进人新世纪以来，新技术、新材料、新工艺的发现为各项社会事业的进步注人了新鲜活力，输电线路工程的建设和其运行的稳定程度的发展也不例外。但是中国人口众多，社会用电量大，需要更多的大型发电厂来维持，建造大型发电厂就涉及到的输电线路的造价问题。
1、输电线路工程造价管理的特点
1.1 涉及资金总量数额巨大
由于输电线路工程担负着人们日常生产与生活、社会电力安全等职责，又属于我国基础建设的重要部分。因此，输电线路工程必须注进大量资金，以使输电线路工程能够得到安全、稳定的运行。并且，在进行工程施工中，所涉及的工艺技术相对复杂，相关的设备机械需要具备非常优良的性能，也在很大程度上增加了输电线路工程建设的资金投入。
1.2 难以预测的特点
在输电线路工程的施工过程中，会受到很多的因素影响，而一些影响因素是不可人为控制和不易预测的，导致整个输电线路工程的成本难以预测与控制。现阶段，电力网络的管理分为两部分，发电企业仅对电源端进行管控。电力建设企业则对输电线路进行管控。在输电线路工程建设过程中，所涉及的区域极为广阔，往往要经过高山、峻岭、河流等特殊地形，导致输电线路工程所面临的环境复杂、多端。这些因素均是不受人为控制且较难准确预测的，从而使得整个工程的成本投入难以控制。
1.3 管理周期长的特点
对于输电工程的造价管理来说，其和整个工程的建设周期紧密相关。输电线路工程在建设过程中所消耗的时间要较一般的建设工程长得多，从而导致了工程造价的管理周期也随之加长。
1.4 具有较强专业性的特点
由于输电线路工程的整体工程量巨大，一般情况下都包含很多的单项工程，其中不仅有一些分项工程，还含有一些配套的工程项目。进行工程施工的过程中，除了要完成线路的施工外，还需完成与之相配套的土建工程施工、设备工程施工及调试工作。所以，这些都要求相关的人员要具备非常专业的知识与技能，才能全面、细致地对整个输电线路工程进行造价的管控。
2、输电线路工程造价控制不足之处和对策
2.1 输电线路工程造价仍用着概算管理这样比较落后的模式
目前，仍然有不少企业还沿用概算管理的方法来管理造价，概算管理的操作方法是由主管部门全权把控，在工程中实报实销。但是在这样的管理经常由于物质材料价格的变化、人工费的变化无法及时掌控，而且也会受到自然、环境因素的影响，从而引起设计施工的变更，造成施工延误，浪费资源和时间。所以，概算管理一定要转化成先进、合理并且是全过程的管理方式。全过程控制会对每个队段进行评估，由静态管理转变为动态管理，能做到实时变化。
2.2 工程造价管理相关的法律法规不健全
现有与工程造价管理的法律法规虽然也有不少，如《中华人民共和国合同法》，但这些法律法规在实际施工过程中存在较多漏洞和问题，导致出现无法可依、执法代价太小而无所谓的现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所以，我们在输电线路工程全过程控制的研究过程中，要时刻关注新颁布的法律法规，了解研究，做到有法可依，严格要求管理行为。
2.3 工程造价从业人员管理素质有待提高
工程造价管理是专业性很强的领域，大多数从业人员对于工程造价管理也只是字面上的一些认识，所以，在真正的施工过程中遇到管理的问题，往往有些不知所措，导致造价管理没有达到要求。针对这种情况，单位要负起责任，对管理人员进行专业的培训。
2.4 造价管理工作静态指令的态度
之前计划经济的思想根深蒂固，很多造价管理工作者还没有转变静态的态度，这样容易出现管理上的断层。所以，管理工作者一定要改变自己的管理态度。
3、输电线路工程造价全过程控制分析
3.1 施工阶段的造价控制
3.1.1加强合同管理。我国输电线路工程造价管理中存在的很大一个问题就是合同管理不规范。其主要原因有三方面。一是建设人员法律意识不强，并不懂得合同的规范性。由于参与输电线路建设的各施工方经验不足，其制定的合同时常存在内容不明确、职责不明等问题。二是合同管理机构并不完善。由于我国缺乏一个完善的合同管理机制，管理过程不明确，强制力不足等，造成合同管理的有效性和控制力度均不健全。第三方面是缺乏合同方面专业人才。
3.1.2加强工程建设现场管理。工程建设现场管理主要可以分为六个方面，一是推行经济责任制，将责任切实落实到每位员工身上，并建立一套完善的责任制管理制度。项目经理应当将工程造价成本与自身利益相联系，这样才能够有效调动起责任心和工作的积极性；对于施工人员来说，应当要求其严格按照设计图纸进行施工，并尽可能减少质量问题，降低经济损失。二是制定合理的施工设计并严格实施。施工设计是控制整个施工过程的技术文件，其内容受工程规模、结构、工期、环境等因素影响。建设单位应当根据不同的工程项目设计方案并对工程造价进行管理，选择最佳的设计方案，在保障质量的前提下获取最大的经济效益和社会效益。三是要抓好机械与材料管理。建设单位应当积极寻找合理的货源，并根据工程所需合理采购机械和材料，同时应当增强采购人员的综合素质。四是要加强过程控制并抓好质量。良好的工程质量是输电线路建设的最基本要求，因此在施工过程中，应当在保证质量的前提下，尽量减少因质量不符返工造成的损失，同时避免不必要的材料浪费，这样才能有效对输电线路工程进行造价管理。五是环境方面的影响。输电线路工程建设过程中，应当充分考虑环境对工程建设造成的影响，充分利用当地资源，有效减少工程材料在运输过程中耗费的资金成本，并及时掌握气象变化，尽量减少气象变化对工程建设造成的损失。六是要做好现场签证工作。在输电线路工程建设过程中，难免出现一些不可控变化，必要时就需修改合同，此时就应当与相关单位充分沟通并对其进行完整的记录工作。
3.2 竣工阶段的造价控制
输电线路竣工阶段的造价控制，不仅可以规范造价的内容，还能总结成本消费。竣工阶段的造价控制，需落实验收与质量检测，全面做好造价审核的工作。
分析竣工阶段造价控制的策略，如：①遵循竣工阶段造价核算的合同要求，严格审核输电线路中的变更问题，强化变更项目的模式化计量，以免影响竣工造价控制的效果；②深入研究输电线路工程施工中实际产生的工程量，积极落实到竣工阶段，保障输电线路工程造价的平衡化发展；③按照输电线路工程中实际发生的索赔事件，商议工程中出现的赔偿、补偿问题，列出工程中的支出数据，在整体上控制竣工阶段的造价。
结束语：
综上所述，虽然现在在输电线路工程造价控制管理领域有许多不足，但是随着科学技术水平突飞猛烈进的发展，特别是电脑及网络技术在工程造价管理中的应用，完善工程造价咨询业，引入竞争机制，在招投标阶段引入市场机制，使整个输电线路工程造价控制得以完善。
参考文献：
[1]谭力方.输电线路工程造价全过程控制研究[J].电子制作，2013，19：202+184.
[2]乔艳芳.输电线路工程造价管理研究[D].天津大学，2012.
论文作者:王伟
论文发表刊物:《电力设备》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/17
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