图书出版单位社会效益评价指标体系构建研究
史娜 中国海关出版社
摘要： 我国是社会主义国家，图书出版单位应把社会效益置于首位，并为此履行系列社会职能。为科学合理地评价图书出版单位的社会效益，其评价指标体系应围绕“社会绩效评价范畴”、“社会绩效评价要素”展开，在遵循一定的原则基础之上，确定基本指标及技术指标。
关键词： 图书出版；社会效益；评价；指标
“泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人”。多年来，党和国家始终重视图书出版单位应坚持把握正确的政治方向，把社会效益作为第一要务[1]。但随着市场经济的深入发展，在各种外界环境的影响下，有些单位放松了警惕，淡漠了社会效益，放松了图书出版单位应有的政治导向，推卸了应有的文化担当[2]。过度地追求经济效益，受损的并非仅是出版业的形象与声誉。更重要的是，会使整个国家的“文化生态环境”受到很大破坏，长此以往，将致使整个民族失去了“文化定力”。
一、图书出版单位的属性及职能
“至道本无言说”。2019年，中宣部向各级出版管理机构、出版单位印发了《图书出版单位社会效益评价考核试行办法》。作为本年度的第一个出版指导性文件，一经下发，随即引起了业内广泛关注。为使各出版单位把“社会效益”放于首位，党和国家创造了有利的条件。但根本却还在于各单位自身的“内部”因素，需要结合自身实际构建适宜自己的社会效益评价指标体系。为此，作为图书出版单位需要厘清自己本身的性质及职能。
研发合作情境下的目标函数：可证该式关于 s1、s2的二阶偏导数小于0，存在最大值，求该式关于s1、s2的一阶偏导，并令其为0，得到企业1最优续航里程研发水平：同理可得，企业2最优续航里程研发水平：
在我国图书出版单位除了一些公益出版单位，如人民出版社等，更多的出版单位为“转企改制”企业。但无论如何，鉴于出版刊物内在的特质，各出版单位均应把社会文化事业作为己任，把满足人们物质文化精神需求作为主要责任[3]。同时，因为出版物独特的使用价值，出版单位还应对群众的意识形态起到导向作用。
橙子。橙子中维生素C、胡萝卜素的含量高，能软化和保护血管、降低胆固醇和血脂；橙子中果胶能帮助身体尽快排泄废物、脂类及胆固醇，并减少外源性胆固醇的吸收，排毒的同时还可以降低血脂。橙子中含量丰富的维生素C、维生素P，能增加机体抵抗力，增加毛细血管的弹性，降低血中胆固醇。高血脂症、高血压、动脉硬化者常食橙子有益。
对此，欧洲法院在Child and Family Agency案中指出，《布鲁塞尔条例Ⅱa》第15条不方便法院条款的设计是基于儿童利益最大化，移送案件也是基于儿童的最大利益。因此，原审法院不应考虑将案件移送到另一成员国对所涉儿童之外其他人迁徙自由的影响，除非这些因素可能会对儿童的状况产生不利影响②Case C 428/15，27 October 2016，para.62-65.。
“形塑人民政治意识形态”。出版物从本质上来讲是精神文化的载体，通过复制、传播，可潜移默化地在意识形态上对人民的思想情感等方面起着影响。
“促进政治经济、社会文化的发展”。出版单位为公众提供的是文化服务。不同“受众”均可从中了解自己需要的内容，如国家政策、科学技术、文化教育等。所有这些，均从不同方面促进了社会的进步。
“帮助人们养成良好的阅读习惯”。阅读可提升民族素养，普及科学文化、改变民族的面貌。阅读于个人及整个社会的良好作用激发人民积极主动地构建良好的阅读习惯。
于调查样地内发放并回收游憩行为调查问卷共273份,有效率98.7% [9]。统计百米林带内游人的基本属性、游憩利用情况(包括交通方式、利用频率、停留时间、游憩目的)、游憩活动类型、游人满意度等。并通过现场访谈的形式了解百米林带现存问题以及游人对此的改造建议,为后续研究提供参考。
出版单位的内在属性决定了其职能主要体现于这样几个方面：
由此可以看出，图书出版单位的属性及职能决定了其出版工作社会效益的重要性。为保证其社会效益的实现，必须科学合理地构建评价指标体系。
二、图书出版单位社会绩效评价指标体系构建
出版单位社会效益评价看似简单，但因为绩效评价由多方面因素组成，所以出版单位社会绩效指标构建是一个复杂的体系[5]。
(一)社会绩效评价范畴
2.基本指标
“运营成本”。即图书出版单位为提供出版刊物和服务投入的资源，其主要包括“人力、财力、物力”三个方面。人力指有关人员的基本素养、业务能力、服务水平等方面的评价。财力指用于出版、服务的财政投入。物力则指有关的硬件设施。
批改作业时，注意对比错误作业之间的联系及时学生作业质量与成绩是否成正比关系，多做抄袭作业学生的思想工作，课下多于课代表、班干部沟通，让他们多帮助这些同学。
基于以上所述，图书出版单位社会效益评价指标体系构建应综合考虑，可从三方面实施。根据发达国家对图书出版单位的社会绩效评估来看，本文提出“指标维度基本指标技术指标的”多维模式。
但因为我国图书出版单位的发展历史及实际情况，社会绩效评估应综合考虑其机构设置、能否加快人事改革、促进劳动收入公平分配等，以构建具有我国特色图书出版队伍。为此，基本指标维度构建应包括“图书出版绩效评价”、“组织绩效评价”以及“公共文化服务评价”三个方面。而具体来说，应包括“运营管理”、“财务管理”、“服务范围及水平”、“出版刊物及服务创新”、“出版服务影响程度”、“品牌效应”、“受众满意程度”等。
(二)绩效评价要素
“合抱之木，生于毫末”。图书出版社会绩效是一个系统的工作，但要从基本做起[4]。
根据我国当前社会经济发展及图书出版单位的运营状况，社会绩效评价构建可由六个方面的要素构成(如图1所示)：评价实施主体，评价客体、目标、标准、指标及方法。其中，实施主体是评价者，评价对象是被评价者。
图1 图书出版单位社会效益评价指标体系六要素
在目前的评价体系中，我国图书出版单位的社会评价主体较为单一。一般来说，公益性单位评价主体多由政府担当，而转企改制单位的评体主体则引入了市场机制。两种形式的评价主体其实非常不利于对社会绩效客观地评价。因此，应按比例建立多元的评价主体。比如，可借鉴国外的经验，成立评价理事会，其组成由政府、社会、出版社及群众共同担当。至于评价客体，按“试行办法”，则应把所有图书出版单位共同纳入社会绩效考评体系。
在评价目标方面，图书出版单位应首先实现最大化社会效益，然后依据评价主体提出的要求再进行细化。在整个社会绩效的评价中，评价指标最为关键。不过因为各出版单位的服务对象定位有所不同，所以指标体系的设置应区别对待。相对于其他评价要素的多元性，评价标准则显示出了“一元化”的特点，即“社会效益”的实现程度是其主要标准。而评价方法则以其可把评价指标与评价标准有机结合为准。
第二，景区综艺演艺。景区综艺演艺指在旅游地景区内进行综艺表演，主要为集中在风景区和主题公园内的娱乐和表演。张家界风景名胜区内有小规模、间隔性的为游客表演，最具代表性的是土家风情园的《土风苗韵》、老院子晚上8点的晚会形式的民俗晚会。
(三)指标体系构建
“文化服务”。由于出版单位的内容各有侧重，其读者群体与服务对象有很大不同。但鉴于其提供产品及服务的共性，各出版单位应针对图书出版与服务的质量、渠道分别采取不同的策略进行评价。比如，可针对“数量”、“规模”、“种类”、“创新”等。
1.指标设计原则
“试行办法”明确规定，图书出版单位应把“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”作为自己的使命，在确保社会效益的基础上，再追求经济效益与社会效益的统一。按此使命，确定社会效益评价应基于这些原则：“追求一致性目标”，即评价目标与出版单位的目标应相互一致；“可测性”，即应可能地予以量化，对于不能量化的部分也应尽可能规范语言描述；“整体性”，即对社会绩效的评价应全面、有系统，各构成要素相互统一；“可比性”，即所设置的指标或考核体系应可使各出版单位彼此间可以对比。当然，整个评估指标体系应具有可行性，为此指标设置要合理，要切合实际。
对于图书出版单位而言，社会绩效是指其提供的文化产品与服务满足人民群众需求的程度。因此，其绩效评估范畴应包括这样几个方面：
基本指标是指按一定的标准划分评价范围及类型。对于图书出版单位来说，其社会绩效评价的基本维度与多元的评价主体有很大的关系。通过基本维度的确定，可使评价指标体系更为清晰、内容更为明确、结果更具有可比性。
“对受众产生的影响”。无论出版单位提供的是有形的出版物，还是服务，其主要作用表现于对“受众”产生的影响，比如“思想意识”、“价值观念”、“服务效率”、“服务满意程度”以及“社会影响”等。而且，这一部分内容是评估出版单位社会效益的重要内容。
3.技术指标
科学技术作为人类生存发展不可或缺的重要组成部分，尤其在世界人口不断增加，人类发展对各方面需求也与日俱增的严峻形势下，技术就成了解决诸多问题的重要途径。目前，我国正处于加快社会主义现代化建设的关键时期，但科技总体水平和科技哲学的发展同世界先进水平相比仍有较大差距，想要跟上国际社会发展的步伐，我们就必须针对上述问题进行认真思考，笔者希望通过学习芬伯格技术批判理论从中得到启示。
按管理学大师德鲁克的观点来看，绩效评估还应设立技术指标，以便对基本指标进行修正。对于图书出版单位社会绩效评估，建议分别从“指标要素”、“标准分值”及“权重”三个方面设置。
“指标要素”是指按基本指标内涵，运用定量统计方法，或定性评议以对其进行修正。例如，在预先假定“受众满意度”指标等级为“不合格”、“合格”、“中等”、“良”、“优”五个等级。对于每个等级的评定进行详细的说明，便是指标要素。
标准分值是指各指标标准分值满分均设为百分，并按分段进行等级设置，以便于彼此间相互比较。
权重分为“主观构权法”与“客观构权法”。在目前出版单位已建立了一系列定量指标的情况下，如“版权引进”、“出版品种”等，对出版单位进行绩效评估时可依据评价对象受评价指标的影响程度排序，然后再通过回归分析确定权重。但有些指标，因为不能实行数据化，不得不通过评价主体进行判断。所以，对出版单位社会绩效进行评定，需同时运用“主客、观构权”对指标权重值进行确定，以确保评估指标体系的科学性、完整性。
三、结语
“春风送暖入屠苏”。党和国家对图书出版单位社会效益评价给予了极大重视。在市场经济发展比较深入的情况下，图书出版单位要生存、要发展，但也要坚守社会效益，追求品位。否则，即使获得了短期的经济效益，也不能在全民阅读的图书出版大格局中谋得生存之地，终将为社会淘汰。
这本稿子递到了我的桌上，已是今年的春天，我早重回闸北，周围又复熙熙攘攘的时候了，但却看见了五年以前，以及更早的哈尔滨。这自然还不过是略图，叙事和写景，胜于人物的描写，然而北方人民的对于生的坚强，对于死的挣扎，却往往已经力透纸背；女性作者的细致的观察和越轨的笔致，又增加了不少明丽和新鲜。精神是健全的，就是深恶文艺和功利有关的人，如果看起来，他不幸得很，他也难免不能毫无所得。
参考文献：
[1]徐同亮.出版单位社会效益论析[J].出版发行研究，2017 (1)：9-12.
[2]何国军.出版单位社会效益量化评价指标体系的构建[J].中国编辑，2017 (2)：23-26.
[3]易图强.出版的社会效益与经济效益的关系新释[J].中国出版，2010 (12)：3-6.
[4][5]许洁英.图书出版社会效益及其保障机制研究[J].中国编辑，2018，No.103 (07)：62-64.
作者简介： 史娜，(1982.1.7-)，女，汉族，内蒙古呼和浩特，研究生，编辑中级职称，研究方向：编辑学与新闻传播。