摘要：通过对禁养区非法畜禽养殖现状的了解，分析了非法畜禽养殖业的危害，指出非法畜禽养殖业屡禁不止的原因，提出清理非法畜禽养殖场工作几点建议。
关键词：非法畜禽养殖业 污染 防疫 清理
近年来，随着市场肉类价格的逐日攀升，我市的非法畜禽养殖业有抬头之势，为什么说养殖业是非法呢？说非法是指养殖户养殖畜禽的地方属于禁养区，在东莞市范围内除了个别镇街属于限养区外，其他的镇街都属于禁养区，这是早已明文规定的了，这些年以来，有关职能部门每年都多次发起清理非法畜禽养殖场的行动。近日《关于迅速开展全市非法畜禽养殖业清理专项行动的通知》（东环函［2016］1701号）文下发到各镇街，新的一轮清理行动已经开始。为什么这些非法畜禽养殖屡禁不止呢？这个问题值得我们思考。
一、禁养区非法畜禽养殖的现状。
走进有养殖的镇街社区的水塘、山林和果园，我们会发现这些畜禽养殖户的养殖意志是很坚定的，经过2015年的清理后，许多养殖场都被清理掉，但是执法部门行动一结束，一二个月内，这些养殖场特别是生猪养殖场如雨后春笋般又建立起来了，而且搭建的一次比一次简陋，有的是用一些木板和铁丝把猪栏围起来，几块帆布遮顶，简直就是生猪难民集中营。养殖场附近，畜禽粪便到处都是，这些养殖场都没有做排污处理，有些果园已经被粪便堆满，而果树很多已经枯萎，有些小河里，流淌的不是涓涓之水，而是如淤泥般的粪便，散发着恶臭，苍蝇蚊子满天飞。到了煮潲水的时候，经常会闻到呛人的难闻的塑胶味，很多养殖场烧火的材料是塑料布碎等这些化纤原料，把周围环境弄的乌烟瘴气。这些畜禽的粮食主要是东莞及周边城市饭店茶楼的潲水，这些潲水经过烧煮加工处理就变成了畜禽的粮食。
有些养殖场，存在畜禽混养的情况，并且不单单只是畜禽，人也搭个简易住所在养猪场边，简直就是人畜禽混居，而且几乎每个养猪场都养着狗，有的还不止一两只，这些狗只基本处于放养的状态，是否做过免疫很难统计，没有到过现场的人是绝对想象不到环境的恶劣。
二、非法畜禽养殖业的危害。
1、污染水体土壤。
未经处理的养殖业废水是富含大量病原体的高浓度有机废水，如果直接排入江河、鱼塘，由于废水中N、P含量高，会引起水体水质不断恶化，导致水中生物的逐渐死亡。另外，如果这些废水进入了地下水，轻则降低地下水的活性，重则发黑发嗅，变成死水。
未经处理的畜禽粪便在田地果园的过量堆积，会造成土壤透气、透水性下降以及板结，严重影响土壤的质量，从而导致土壤的种植价值下降。
2、污染空气。
大量的粪便污水经过发酵，产生的气体中含有氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分，严重影响周边的空气环境。此外，煮潲水用的化工原料燃烧时产生的有毒气体，被人体长时间吸收会引起肺泡和粘膜损伤、支气管及肺组织炎症、慢性纤维化，加重哮喘，甚至导致肺心病等。
3、传播病菌。
畜禽粪便污水中存在大量病原微生物，寄生虫卵，并且孳生大量苍蝇蚊子，导致周围环境中病原种类增多，菌量增大，出现病原菌和寄生虫的大量繁殖，造成畜禽传染病或人畜共患病的发生。
4、药物残留的影响。
4.1饲料添加剂的影响。
为了增强畜禽的抗病能力，在饲料添加剂中往往会添加一些可以调节动物代谢的成分，如铜、锌、铁、锌等，但是这些成分能被动物机体吸收的很少，大部分通过粪便排出体外，这些元素进入了土壤，会被农作物吸收，最终通过食物链进入人体，从而危害人体健康。
4.2滥用人用药，过量使用抗生素的影响。
在没有正规监管下，一味追求经济利益的养殖情况下，很多养殖户在养殖过程中会滥用人用药，过量使用抗生素。畜禽使用人用药后体内积存的人药抗生素，一部分会以原形或代谢物形式经由粪便排入到环境中，通过不同途径对水体和土壤造成污染，由此引起水体和土壤中“耐药菌”的威胁，进而危害人体，而未经代谢排出的部分将直接通过肉品危害人体。
4.3激素的影响。
有的非法养殖户在饲料中添加激素，如为了增加猪胴体的瘦肉率，而添加“瘦肉精”。 “瘦肉精”学名盐酸克伦特罗，该药可以增加蛋白质的合成，添加在生猪饲料中可以使猪的肥肉明显减少，瘦肉增加。“瘦肉精”是一种平喘药，又称氨哮素、克喘素。一般来说，饲料中添加适量烟酸克伦特罗后，可使饲料转化率、生长速度、胴体瘦肉率提高10%以上。所以有人干脆就称它为“瘦肉精”。它既不是兽药，也不是饲料添加剂，而是肾上腺类神经兴奋剂，实际上是一种激素，一种严重危害畜牧业健康发展和畜产品安全的“毒品”。
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“瘦肉精”进入体内后具有分布快、消除慢的特点，其化学性质稳定，烹调时难以破坏它的毒性。“瘦肉精”毒性较强，用药过多或无病用药会出现肌肉震颤、心慌、战栗、头痛、恶心、呕吐等不良反应，尤其对高血压、心脏病、甲亢、前列腺肥大等患者，其危险性更为严重。长期使用，有可能导致染色体畸变，会诱发恶性肿瘤。
三、非法畜禽养殖是对动物防疫工作的严重挑战。
1、非法养殖因为不合法，这些畜禽养殖户很多时候会排斥动物卫生防疫部门的监管，很难落实免疫计划，畜禽很难做到全面免疫，并且不配合建立免疫档案。《动物防疫法》规定，“饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务，按照兽医主管部门的要求做好强制免疫工作。经强制免疫的动物，应当按照国务院兽医主管部门的规定建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理。”非法养殖给防疫管理带来难度。
2、由于非法养殖的防疫工作做不到位，畜禽疾病发生率比较高，特别是附近密集养殖的场，相互传染疾病的概率加大，这不仅仅导致畜禽的成活率降低，并且在治病过程中药物的滥用，最终污染的是环境，危害的是人体健康。
3、如果防疫卫生做不到位，畜禽粪便随便堆放，污水未经处理就地排放，加上消毒工作不到位，将很难预防疾病的发生，甚至引发疫情。并且在这些粪便污水发酵产生的恶臭气体中，氨气和硫化氢对人畜影响最为严重，氨气浓度达到50mg/L时,仔猪的增重率下降12%,100mg/L～150mg/L则会使其增重率下降30%,氨浓度为20mg/L时,鸡的抵抗力会下降,可引起鸡角膜炎。当硫化氢浓度达到200mg/L～300mg/L，将会导致畜禽轻度中毒。
动物防疫工作的重点是防大于治，疫病未发生时不做好预防措施，等到疫病发生再想办法治疗防控，那已经失去了防疫的意义，已经处于被动了。近几年禽流感疫情时有爆发，形势还是比较严峻，我们平时工作更加应该以预防为主，春防、秋防、冬防都不能有丝毫的松懈。
四、为何难于彻底清理非法畜禽养殖业。
既然非法养殖的生存环境是如此的恶劣和对环境这么大的危害，为什么人们还是乐此不疲，非法养殖屡禁不止呢？主要原因我认为有以下几个方面。
1、对非法养殖业导致的危害认识不足，片面追求经济利益。
人们对这些非法养殖业导致的危害的严重性认识不足，这些人当中，不单指养殖户，还包括土地出租户，社区相关监管领导。养殖户只追求经济效益，环保意识薄弱，只要能够赚到钱，怎样便利运作怎样做，粪便污水处理需要一大笔费用，反正土地是租来的，不是自家用地，又没有相关部门来监管处罚，能拖一天是一天，从而导致粪便到处堆积，污水随便排放。而土地出租户也只顾眼前利益，不惜牺牲土里，甚至为了追求利润最大化，把土地密集划分出租给养殖户，每户之间相隔不到一米，真的完美诠释了寸土寸金。而土地所属社区相关监管领导一方面是为了让社区创收，一方面因为上面没有下达强制清理文件，抱着多一事不如少一事的态度，罔顾自己的社区环境存在被污染的危险。
2、打击清理的力度不够。
清理非法养殖业已经不是一次两次，也不是一年两年的事了，这么多年下来行动十数次，都未能彻底清理掉，很大程度上是因为打击清理的力度不够，未做到把所有非法点都进行清拆，不能做到一视同仁，有的养殖户能够找到关系可以把养殖场清拆期限无限期的推迟，结果整个清理行动一结束，被清拆的养殖户见风头已过，仍然有人敢养殖，他们也就有样学样参与其中了。
3、清理整治行动之后监管不到位。
过去一些被清拆的养殖场回潮反弹，也与各部门配合监管不到位有关，清理完就算了，未能做好后期跟踪监管工作，未能建立长效管理机制，各职能部门未做好相互沟通交流。
五、给清理非法畜禽养殖场工作提几点建议。
1、各镇街设立后续管理小组，成立巡查组，加强对辖区的巡查力度，发现新进畜禽及时阻止，发现违法搭建畜禽养殖窝棚要及时处理，严防畜禽养殖业污染反弹。
2、规范辖区内水塘、山林、果园、菜地等的租赁合同，在合同中明确规定禁止从事畜禽养殖活动，并设立相关的惩罚条款。
3、加大宣传力度，做好宣传教育工作，利用电视、报纸、网络等媒体和各社区宣传栏做好禁养区的禁养宣传，并在水塘、山林、果园和菜地等重要出入口树立“禁养区”标志。
4、各镇街实行社区领导责任制，把非法畜禽养殖清理这项工作落实到各镇街的社区领导上，并把这项工作的完成情况作为社区年终环保量化考核的一项衡量指标，实行“一票否决”。
5、各个职能部门加强合作沟通，发现问题及时依法依规作出处理方案，彻底控制非法养殖的发生。
6、动物卫生监督机构不接受非法养殖场的报检工作，禁止非法养殖的畜禽上市流通。
7、非法畜禽养殖场被清理后，动物防疫部门必须对场地做好彻底的消毒，对死亡的畜禽尸体进行无害化处理，预防疾病的发生和传播。
参考文献：
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[３]陆平，“瘦肉精”的危害及检测方法［Ｊ］，畜牧与饲料科学，2012，33（3）：54～55.
论文作者:黄万水
论文发表刊物:《基层建设》2016年24期8月下
论文发表时间:2016/12/5
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