建筑工程招标投标发展特点及管理措施研究李超荣论文_李超荣

建筑工程招标投标发展特点及管理措施研究李超荣论文_李超荣

摘要:在市场经济体制下,工程招标成为了国内工程建设项目都在广泛使用的采购方式。建筑工程的招投标可以说成是一种交易方式,同时也可以说成是一道法律程序,建筑企业通过使用工程招投标方法,可以有效提高资源配置效率,保证工程质量,对建筑行业取得良好发展有着重要影响,是建设工程中必不可少的组成部分。招投标结果的好坏,也直接影响着建筑工程项目的成本管理和质量控制,对于优化建设市场资源配置起着至关重要的作用。在新时代背景下,随着建筑行业的蓬勃发展,招投标制度逐渐得到了更好的完善,但是依然有一些问题存在于招投标实施过程中,急需找到切实可行的解决方案。

关键词:建筑工程;招标投标;发展特点;管理措施

引言

建筑工程项目建设的推进,要科学选择工程施工单位,以确保加强工程建设质量控制,这就需要落实建筑工程招投标管理。本文就建筑工程项目招投标的步骤进行阐述,明确建筑工程招投标管理中存在的问题,进一步探讨建筑工程招投标管理的有效策略,旨在促进建筑工程招投标工作的规范有序开展,仅供相关人员参考。

1建筑工程招投标的发展特点

1.1招标范围及管理机构

我国地方政府在固定资产投资中占据较大的比例,同时公有制企事业单位也拥有较大的投资量,所以二者均需列入强制招标当中。在当前时期,比较常见的招标方式包括:邀请招标、公司招标以及议标等。针对建筑市场来说,一般会选用邀请或者公开招标。此类招标方式可以归属于竞争性招标,受到了政府的有效支持。而议标与其他招标方式具有一定的差异性,同时具有较多的限制性。

地区政府会针对建筑工程项目设置相应的招投标管理办公室,以便于有效地监督市场招投标工作,其职责范围主要是对招投标流程、工程合同、投标单位资格等进行良好的管理,同时还需要监督招投标流程中的细节问题。总之,招投标管理机构对于招投标的发展具有十分重要的现实意义。

1.2不同地方之间的招投标体系互相补充

在国家出台相关法律规定后,政府需要结合招投标工作的具体情况出台关于招标申报、评标等规定要求。在相关文件的出台后,可以形成一定的招标投标体系,使得招标投标工作能够得到良好的制度保障。

1.3投标报价体系中以标底为中心

设立标底需要顺应市场经济的具体发展形势,在招标办审核并获得批准后才可以确保标底准确可靠。在开标前标底绝对保密,不允许向任何人透漏。为了落实标底的保密工作,招投标管理机构应该严格审核标底。需要注意,标底不是纯粹固定的,一般会在合理的范围内出现浮动,超出范围则无效。

1.4评标定标方法坚持使用百分制

我国很多地区的评标、定标方法仍然坚持使用百分制,也就是在招投标环节中创建相关指标,包括质量、工期等;同时,还需要对这些指标进行赋值打分,如果分数最高就成为中标者。对于建筑工程而言,其实际负责人主要是项目经理,其在建筑工程的施工作业中起到非常关键的作用。因此,在进行招标、投标管理的过程中,除了应该有效的监管投标企业,还需要为项目经理创建起相应的档案,考核经理管理业绩;同时,在百分制评价中设置考核结果,项目经理表现会对投标单位是否可以中标产生较大的影响。认真落实对于项目经理的考核,能够防止建筑工程项目出现层层转包的问题,同时还可以监督项目经理切实增强自身的专业素养和技能,认真落实对于建筑工程的管理工作。另外,还需要加强对评标专家的重视,未来保障评标真实可靠,负责评标的技术和经济专家需要在评标前一天才可以最后敲定。

1.5创建中介服务机构

除了要加强政府对招投标工作的有效监管外,还需要创建中介服务机构,也就是招投标代理机构。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这样可以使建筑业的一系列市场行为更为合理规范,招投标工作的整体水平也可以得到提升,并且覆盖面更为广泛。但是,在此期间仍然存在很多问题,如:不同地区招标投标工作在实际发展过程中的差异,部分区域缺乏对招投标工作的重视,使得招投标流程出现问题,有些区域出现层层转包问题。

1.6设置工程交易中心

为了加强对招标投标工作的有效管理,使得发包方、承包方能够在施工前妥善处理各类事务,我国各许多城市都设置了建筑工程交易中心,这样就可以实现招标信息的公开发布,有效地监管资格审查、质量检测等环节。

2建筑工程招标投标发展管理措施

2.1招标信息提升透明度,在网上进行发布和报名

首先在将招标信息在网络上进行投放时,需要对程序的相关要求给予满足,并且使整个程序的透明度得到提升,在网上对信息进行发布之后,需要信息具有一定的透明性。每个企业都有参与招标和投标的机会,只要符合相应的要求和参与资格即可,符合企业标准的企业都可以进行报名,不会受到地域和一些因素的限制。但是企业不可以利用自己的关系或者违法手段进行招标和投标工作,这样也避免了建设单位的暗箱操作行为。在将招标投标信息进行发布之后,能够保障各项工作更加公平有序的开展,使各项工作都在阳光下进行,避免个别人员的投机倒把心理,使招标及投标管理更加严肃认真,为市场的良性竞争奠定了基础。

2.2制定合理科学的评标方式。

在招标以及投标的工作当中,可以对不同的招标方法进行应用,尽量对单一的评标方式进行使用,当前对于评标的方法非常多,但应用比较多的为费率招标方法以及标底招标方法。在有些工程当中,因为施工图纸不完善,开工时间非常紧张,所以为了保障工程的正常施工可对费率招标方法进行应用,对于工程的顺利实施可以给予保障。对于标的招标方式的应用具备很强的保密性,能够对招标过程当中的串标行为进行有效避免,杜绝了虚假招标行为的产生。竞标开始之前的半小时,对标进行预算之后,将该工程交给不同的造价中介机构实施相应的预算竞标,之后利用唱标的形式得出造价。在有关部门的监督下,对最高造价和最低造价进行去除,取预算平均值,便是该项工程的标底。利用对标的进行竞标的方式可对虚抬标的行为进行有效控制,并且通过不同的评标方式应用,可以使投标招标当中的弄虚作假行为进行避免,使得招标以及投标工作更加科学合理,也为招标和投标工作的规范奠定了基础。

2.3对法律法规进行细化,确保建筑市场的公正以及公平

凡是与招标和投标工作有关的法律以及法规都需要进行详细的细化,以便使各项工作都有相应的依据可以遵循,每项环节都有规范可以依照,违法必究,使得建筑市场的规划力度有所提升,确保了建筑市场的健康发展。因此为了使市场的诚信化教育得到加强,需要对企业的诚信意识进行强化并对市场的诚信体制进行完善,构造出一个健康、诚信公平的建筑市场。在招标以及投标当中,还需要对施工当中的监督管理工作进行强化,以便使企业能够对合同当中的条款认真履行,有利于提升合同的管理力度,使合同的法律效率得到有效发挥。此外,即使对招标以及中标的人员进行了确定,只要招标投标相关工作没有完成,便需要对建筑施工进行有效监督,对其质量进行管控。同时,针对监理的资质审查一定认真并且严格,使验收工作得到顺利实施,同时针对违法行为,还要给出相应的惩罚的力度。

结语

总而言之,在现代市场经济发展过程中,建筑工程招投标管理的规范化落实,能够发挥其促进作用,为整个建筑行业的健康发展提供内在支持。

参考文献

[1]蔡宽平.建筑工程项目招投标管理中的问题与对策[J].人力资源管理,2015(12):99-100.

[2]崔玉霞.探析建筑工程招标投标管理中存在问题及解决对策[J].科技展望,2017,27(24):191.

[3]张勋,刘辉,李鸿材.建筑工程招投标存在问题及对策探究[J].四川水泥,2016(9):184.

论文作者:李超荣

论文发表刊物:《建筑实践》2019年第38卷第13期

论文发表时间:2019/12/3

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