草根体育组织规范化发展研究
——以我国跑团为例
王相飞1，蔡平原2，延怡然2
(1.武汉体育学院 期刊社，湖北 武汉 430079；2.武汉体育学院 新闻学院，湖北 武汉 430079)
摘 要: ：以我国草根组织中的典型组织——跑团为例，分析了我国跑团兴起的主要原因，发展过程中存在的问题：跑团内部机制不健全，治理方式滞后；缺乏稳定的社会资源；政府职能部门引导、扶持不力；相关的规章制度、法律不够完善；较难获得合法身份致使发展受阻，缺少主管单位监督和行业自律；跑团存在多种安全隐患；对于各种跑团社交软件及社交平台的管理不够。据此提出了对策：对跑团进行分级分类管理，充分发挥中国田协的指导与监督作用，政府部门不断完善跑步公共服务体系，加强跑团制度建设与规范管理，健全安全健康监管保障体系。
关键词： 体育管理学；草根体育组织；跑团；管理机制；规范管理；社交平台
随着我国经济体制和政治体制转型的逐步深入，体育行政部门逐渐把管理体育的权力下放到基层，充分发挥体育协会、团体、个人的组织能力，积极倡导开展各种形式的群众体育活动，为我国草根体育组织的形成和发展提供了社会条件、物质基础和制度保障。另外，《全民健身计划纲要》实施以来，群众健身意识不断提升，体育人口不断增加，草根体育组织逐步成为群众体育发展的重要形式。在这一过程中，由诸多跑步爱好者组成的跑团作为一种大众体育组织形式，成为草根体育组织的重要组成部分，并以其深厚的群众基础在很大程度上影响着草根体育组织的发展方向和进程。
在我国井喷式发展的马拉松运动，带动了跑团的发展，成为推动全民健身、弘扬体育文化、建设健康中国的重要平台。尽管跑团组织焕发着巨大的市场活力，但在实践中，大多数跑团组织仍处于发展的初级阶段，乱象诸多，如合法主体资格缺失、管理混乱、存在各种安全隐患等，成为跑团组织有序、规范、健康发展的主要障碍。通过对影响我国跑团规范化发展的内外环境进行全面分析，深入探究其在发展过程中存在的亟需解决的问题，以期通过系统的研究提出推动跑团规范化发展的有效措施，为我国跑团以及其他草根体育组织的发展提供有价值的参考。
1 跑团的概念、内涵及分类
近年来，随着国内各种路跑赛事的爆发，在全民中掀起了一股“奔跑热潮”，跑步正在成为一种全民运动，深刻影响着人们的生活方式和健康习惯。伴随着跑步热，便催生了大量广泛存在于民间、数量庞大、参与人数众多、由共同爱好跑步运动的人组成的自发性群众体育组织——跑团[1]。跑团分类的依据不同，可以有不同的分类方法。为了研究的方便，本研究根据杨志亭对我国的草根体育组织的分类方法[2]，将我国跑团主要分为以下3类:(1)在本机关、事业、企业等单位内部成立并展开活动的跑团；(2)在工商部门登记注册并取得企业法人资格从事公益体育活动的跑团；(3)没有注册或登记大量的群众性跑团。借助汪流的观点，本研究主要将第三类跑团类型作为研究对象，并称之为“草根跑团”，是指那些植根于群众基层，属于民间自下而上发起，不具有被现行法规正式认可，但在相当程度上具备民间组织核心特征(即非政府性、非营利性)的各类跑团[3]。
2 研究对象与方法
2.1 研究对象
以国内185个跑团作为研究对象。
2.2 主要研究方法
2.2.1 问卷调查法
本研究的问卷调查对象主要是全国范围内各大跑团，问卷主要集中调查跑团组织情况、资源情况、管理制度情况、日常活动等。问卷发放方式分为2种：直接通过网络发送给跑团团长，通过问卷星发放给任意跑者。发放时间为2018年10月20日至11月16日。通过两种方式共发放问卷265份，剔除各种无效问卷，及重复问卷(回答人来自同一跑团)回收有效问卷185份。
在我看来，家庭是最重要的，并且家庭需要用心去经营。每次在卢森堡公园，总是看到两三孤独的老人，在公园的长椅上喂鸽子，一脸的落寞。有一位老人告诉我，他年轻时为了追求事业和自我发展，不愿意花时间照顾孩子，和子女缺乏感情，亲子之间常有冲突，如今落得晚景凄凉。
跑团作为目前我国草根体育组织的一个重要部分，其具有活动组织的自发性、参与成员的多样性等特征。由于发展过程中缺乏必要的监管措施，外加进入门槛非常低，导致草根跑团内部人员混杂，流动性较大，水平参差不齐，在发展过程中引发诸多社会问题。
因跑步对场地装备的需求较少，其被称为性价比最高的运动，跑步运动称为目前参与人数最多的项目之一。据美国尼尔森统计公司公布的一份调查报告，中国的跑步人口已经达到了第二层级。第一层级的国家，跑步人口占国民人口总数可以达到50%。中国目前这个数据是20%。由此我们可以推算出，中国的跑步人口(非马拉松比赛人数)已经接近3亿人[4]。根据中国田协2016年的数据，全国范围内的跑团数量已超过12万个，常年参与跑团活动的总人次超过1000万，国内最大的跑团组织“跑吧”在全国更是拥有注册会员达到50多万之多，各地跑吧分部达到120多个[5]。作为草根体育组织的一种特殊形式——跑团的兴起，主要与以下因素有关。
马拉松运动本身所具有的文化意义吸引了更多的群体：马拉松对所有参赛者都极具挑战性，马拉松运动可以增进跑步者的参与和感悟，参与马拉松运动成为一种时尚，许多人乐于加入这一酣畅淋漓的奔跑中，给自己补充快感，使身体得以愉悦，使心理得以满足，马拉松赛事进而成为全民健身文化的重要表征[9]。英国《金融时报》甚至把跑马戏称为是：“中国中产阶级的新信仰”。马拉松运动热带动了跑步热，促成各种跑步组织得到快速发展。
(2)提纲性访谈。主要访谈内容包括，跑团概况、发展现状、组织管理、经验与启示。由跑团负责人撰写并通过邮件发回，课题组成员再进行文字整理。主要访问跑团包括，黎明脚步、老兵俱乐部、北京医师跑团、长沙市辣跑团、威海跑团、武汉光谷跑团、齐鲁天使跑团、中国博士跑团、光明乐跑跑团、跑吧等10个跑团。
2.2.3 实地观察法
课题负责人为马拉松爱好者，曾作为2个跑团的团长，参加国内10余场马拉松比赛，亲自参与和组织各种跑团活动，通过实地观察的方式了解各种跑团的基本情况。
3 我国草根体育组织——跑团兴起的原因
(4)狠抓大基地、大集团为龙头发展煤炭洗选，促进洗选加工现代化建设。目前大型基地、大型企业的原煤入选比例已经超过70%，点多面广、布局分散的中小选煤厂的技改、整顿、联合、提高也在快速发展，正在促进煤炭洗选加工业整体面貌改变。
3.1 政府对全民健身的重视与支持为跑团的发展提供了保障
特别是《全民健身计划纲要》、《全民健身计划》、《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、《“健康中国2030”规划纲要》的颁布与实施为草根体育组织的发展提供了强有力的宏观政策支持。国家相关政府部门又密集出台了与路跑相关的各种政策，特别是2017年九部委发布的《支持社会力量举办马拉松、自行车等大型群众性体育赛事行动方案(2017年)》，以及2018年11部委发布《马拉松运动产业发展规划》，可以说大大促进了中国马拉松运动的发展，为我国跑团的发展提供了强有力的政策支持。《马拉松运动产业发展规划》明确指出，到2020年，全国马拉松赛事场次(800人以上规模)达到1 900场，中国田径协会认证赛事达到350场，各类路跑赛事参赛人数超过1 000万人次。打造百团建设促进工程：建立跑团认证体系，支持建设100个示范跑团，引导良性发展。进行多样化特色马拉松赛事引导开发，宣传千名核心跑者、万名荣誉跑者，吸引万名国际跑者。通过千千万万跑者工程，培养更多的青少年热爱跑步。近年来，马拉松已经成为一个热门的健身运动，得到国家及相关部门的大力支持在全国范围内广泛开展，从而促进了各种跑团组织的快速发展。
3.2 人民群众难以满足的健身需求矛盾催生了跑团的大量涌现
随着国民社会素养的提高，参与社会治理的意愿更为强烈，建设各种组织的能力得到了大幅提高，政府和单位组织的各种体育活动已经难以满足他们的需要。体育活动也由原来的“他组织”开始向“自组织”转变，各种群众性体育组织不仅在数量上不断增长，规模越来越大，而且结构也在不断优化，形成“官办”与“民办”、“法人”与“非法人”并存、类型多样、层次有别的组织体系[6]。在此种情况下，随着我国马拉松运动的快速发展，跑步的人数越来越多，仅仅依靠政府设立的各种组织来满足群众的跑步健身需要已经变得不太现实。加之跑步这项运动自身所具有简单易行等特点，不易受到年龄、时间、地点、天气、人数、器材等的影响，健身效果较好，以及新媒体技术的发展使得更多的人喜爱上跑步。基于健康的共同目标，通过约定的各种规章制度组织在一起成立各种跑团。
称为y对x的线性回归，其中a，b统称为回归系数。通过计算各曲线的判定系数R2来检验两者的线性关系，判定系数R2接近1时回归方程显著[13]，相关系数R定义为：
3.3 互联网技术的发展为跑团的兴起提供了更多的技术支持
调查发现，近半年74%的跑团没有接受过政府有关部门的支持与帮助。草根跑团作为新兴的体育组织，具有的自发性草根性、公益性等决定了政府职能部门只能对其进行更多的引导、扶持。我国草根跑团大多缺乏严密的组织结构，整体组织松散，人员流动性非常，监管困难，从而导致草根跑团在发展过各难免存在诸多问题，有其自身的原因，也与现阶段政府部门并未给与足够的重视，缺乏相应的专门的引导、对接机制有关。比如，提供较为统一的跑团规章制度建设模版，使所有的跑团都可以学习借鉴，结合自己的实际情况进行制定；建立统一的跑团认证体系，针对不同类型和层次的跑团进行分门别类的管理；建立统一的跑步知识教育培训制度，对于跑团的负责人和管理人员进行培训；建立跑步知识的相关宣传、教育培训体系及制度；通过相关媒体机构倡导积极健康的跑步习惯与方式；打造跑团样板工作，树立跑团典型；规范引导跑步网络平台建立的各种跑团，充分发挥网络平台对于跑步运动的推动作用；为一些具有良好的社会影响力的跑团提供资助、扶持；为跑团组织提供更多的购买公共体育服务的机会等。
(1)有关跑步互联网技术的发展。特别基于移动技术和LBS(Location Based Service，基于位置的服务)技术，各种可穿戴设备的发明，包括各种运动手表及手环，各种跑步软件以及跑步平台的兴起。立足于满足用户的更多需求，为用户带来优质的用户体验，既具有运动数据记录、睡眠和饮食指导、导航、天气预报等多种功能，又能充分满足用户中部分“晒客”的参与热情及受分享成就感，特别是能够满足用户的社交需要，推动了跑步运动的兴起[7]。(2)各种社交工具以及跑步平台的发展。为各种希望有组织地进行跑步与活动的单个跑步者快速找到跑团提供了可能，打破了传统社交时代的时空限制，使跑者可以跨地域、跨行业地参加各种跑团，而不再局限于过去的生活中的“熟人”圈子。为各种跑团开展开展线上、线下活动提供了更为便利的条件，通过这些新的社交工具跑者联系更为紧密，管理起来便捷、高效。同时各种跑步应用平台的发展，对促进网络跑团的发展起到了重要作用。数据显示，仅咕咚入驻的“运动团”数量已超过17.6万个，其中跑团数量超过10万[8]。(3)新媒体传播技术的发展。新媒体技术的快速发展，催生了更多的跑步传播主体，主要主包括各种有关跑步的官方网站、官方的两微账号、跑步APP、专业的体育新媒体、跑步自媒体、跑步参与者使用的社交媒体，以及对跑步进行报道的媒体机构的新媒体平台，使得更多的人们对跑步产生了深厚的兴趣。
3.4 马拉松运动热为跑团的发展提供了契机
随着经济的发展和物质生活的满足，人们越来越关注运动和健康，对体育本身和体育运动的认知也逐渐转变，国内已开启一种“全民奔跑”模式，跑步在某种程度上正引领着一种运动潮流[7]。自2014年以来，国内马拉松赛事数量呈井喷式增长，赛事质量实现飞跃，多项马拉松赛事已成为国际田联或中国田协认可的标牌赛事。赛事项目设置越发多元，参与人数逐年攀升。可以说，跑团的成长和发展，得益于马拉松运动等路跑赛事的普及和快速发展。
(1)无结构访谈法。访谈的对象主要包括跑团内外相关人员，包括跑团创立者、管理员、跑团普通成员以及相关体育部门负责人等；访谈的内容主要包括跑团创立的背景、组织的内部管理与制度建设、组织开展的一系列活动、组织与政府、大众媒体以及企业的外部关系等。通过实地访谈获得关于组织建立和运行过程中的有关信息，征询跑团成员对跑团规范化发展的意见和建议。访谈方式有，当面访谈和电话访谈两种，共访谈156人。
4 我国草根体育组织——跑团规范化发展中存在的问题
2.2.2 访谈法
对全部流转土地的农户，在其参加城乡居民社会养老保险时，可选择按城镇居民缴费基数缴费，给予对应的财政补贴；对符合就业条件的劳动力，优先推荐到企业（工场）工作；对达到一定年龄的老龄农民，每月给予50～100元的生活补助金，解决老年农民的后顾之忧。
4.1 跑团内部机制不健全，治理方式滞后
在我国草根跑团组织的发展实践中，多数跑团由于缺少内部管理机制，生命周期较短，往往随着参与者的热度减少而逐渐消亡。调查发现，我国27%的马拉松跑者所在的跑团没有明确的组织章程和管理办法，56%的跑团没有明确的会员制度，4%的跑团没有固定的组织者，12%的跑团除了团长外没有其他组织者和管理者，17%的跑团重大决策由团长一个做出决定，52%的跑团无财务制度，61%的跑团无福利分配制度。
(1)内部制度建设不完善。整个跑团的管理无章可循，跑团的大多规定和制度都由跑团团长制订，解释、执行也都由团长实施，并且大部分规定和制度也仅仅停留在口头上，即使有一些文字的规定大多也不够详尽。同时大部分跑团准入门槛低，没有一定的进入与退出规定和要求，成员流动性较大，有的成员甚至参加多个跑团。对于一些收取一定入团费用，能够整合一定社会资源规模较大的跑团，如果没有专人管理财务账目，缺乏财务监管机制，就很容易出现财务问题。(2)缺乏规范化管理。跑团组织对跑团所成立的微信群以及QQ群等通讯群没有进行规范管理。主要是靠一些志愿者以及热心人士自发组织并运用新媒体管理，但是这样缺乏规范化的管理容易滋生问题，比如可能会在微信群、QQ群中甚至会出现一些传销行为，宣传封建迷信行为，涉黄、毒、赌甚至骚扰女跑者等的言论，以及微商大量推荐各种产品等。(3)组织架构设置不够合理。目前大部分跑团的团长大都由发起者担任，跑团的管理人员也大都由跑团团长直接任命，很少根据一定的程序选举产生。带来的弊端：团长的个能力、素养往往影响着跑团的发展，一旦跑团的领袖消失，该组织即面临着崩溃或者解散的危险。(4)跑团组织内管理人员的管理水平较低，人员较少。跑团成员的构成往往来源复杂，运动需求也各不相同，管理起来难度较大。现实状况是大部分的跑团缺乏管理人员，在职责上缺乏明确的分工及要求，管理人员对于跑团的管理工作也是全凭个人兴趣、爱好。
4.2 缺乏稳定的社会资源
草根跑团组织在运行过程中往往获得的资源比较有限。通常会遇到以下这些困难。(1)缺乏经费。经费少，筹资难，获取资源渠道单一，几乎是所有草根组织面临的问题，目前多数草根体育组织还是以成员共同承担各种活动费用为主。71%的跑团组织活动所需经费大都由参与者实行AA制。大部分跑团不收费，一旦收费甚至是少收费，很多成员都不会参加。部分草根跑团组织是依靠商家赞助，以某一商家品牌对一些草根跑团进行冠名赞助，此类赞助往往具有较强的排他性，往被附加很多条件。这种依靠商业赞助的草根跑团，进入门槛较高，要求跑团必须具备一定的影响力，发展规模较大，结构组织较为完善。(2)缺乏场地。40%的跑团组织没有固定的训练场所。经常因运动场地、路权、运动时间与其他社会组织群体发生矛盾。(3)缺乏专业的跑步运动指导。50%的跑团没有接受过专业的跑步指导。大多数草根跑团仅仅能够提供线下跑步、聚会、讨论等活动，难以满足跑团成员对专业跑步知识、赛事信息、伤病预防、训练方案、安全防护等方面的需求。
4.3 政府职能部门引导、扶持不力
随着互联网有关技术的快速发展，特别是智能手机的普及，为跑团的兴起和发展提供了更多的的技术支持，目前，“互联网+跑步”成为全民关注的热点，主要表现为以下三个方面：
4.4 相关的规章制度、法律不够完善
目前在法律法规层面，缺乏相关的关于草根体育组织的法律法规，出现纠纷或者说法律事故时，难以做到有法可依。目前的相关判定，有较多争议。例如，山东临沂一出租车从后方闯入正在机动车道上列队锻炼的“晨跑团”，造成一死两伤事件；警方宣称涉事司机董某“操作不当与晨跑团发生碰撞，现已因涉嫌交通肇事罪被刑事拘留”。对于这样的事实，站在司机以及被害人立场上的人们都提出了质疑——警方依据什么判断司机是“操作不当”而不是“故意为之”？既然是“操作不当”，就不是故意的，为什么还要刑事拘留司机？作为社会一般人，“晨跑团”成员应当明知非机动车以及行人不能在机动车道上列队跑步，但却故意为之，难道不应为自己的行为负责吗？除了肇事司机外，还有其他人应当对死伤者负责吗？大家对此事都颇有争议[10]。再比如，《体育法》规定地方各级人民政府应当为公民参加社会体育活动创造必要的条件，支持、扶助群众性体育活动的开展，但从跑团发生的冲突事件中，可以看出由于政府和法律的缺位，实际上造成了跑团爱好者们体育权的受损。由于立法的缺陷，他们没有寻求救济的途径。因此在谈及跑团面临各种问题解决途径时，应当首先从立法层面肯定公民的体育权，通过推动体育法的修改或者单行法律的制定，来解决权利来源及救济的问题[11]。
4.5 较难获得合法身份致使发展受阻，缺少主管单位监督和行业自律
作为草根组织的一种典型代表跑团，在短短的时间内得到了快速发展，对于推动群众体育的发展起到了巨大的作用，也受到了社会的充分重视。由于时间短，发展快，难免会在发展的过程中出现各种问题，既与跑团自身有关，也与整个社会以及政府的引导、扶持不够有关。因此，针对以上问题提出了如下对策。
宁夏青龙管业股份有限公司是中国预应力钢筒混凝土管质量联盟理事长单位，是一家致力于高品质管道研发、设计、生产、安装和服务于一体的专业化管道制造商、城市基础设施建设商和运营商。多年来，青龙管业在PCCP管道的质量控制、技术进步、工艺改良等方面进行了不懈努力，为我国PCCP行业的发展作出了突出贡献，在南水北调中线工程天津段、河北段、河南段的管材制造任务中均有出色表现，获得了承建方的一致好评与奖励。
4.6 跑团存在多种安全隐患
调查发现，34%的跑团无安全制度，29%的跑团没有接受过跑步方面的安全教育。近年来，运动损伤、突发的安全事故、赛道上猝死等成为影响跑团发展的重要问题。一般包括以下几大安全问题：(1)交通、安全事故。3%的跑团近半年因跑步发生过安全事故。跑团组织在晨跑、夜跑时经常出现占据机动车道锻炼的情况，导致在夜跑或晨跑中失去生命的事件时有发生，存在较大安全隐患。例如，“临沂暴走团”在机动车道锻炼被撞，造成一死两伤事件。除了交通安全隐患外，参加人数过多的跑团如果组织不力，极易引发拥挤、踩踏等安全事故；或者发生随跑儿童走失等安全事故；或者是女性独自在陌生线路和行人较少的环境中跑步，造成遇袭风险等，这些安全隐患会造成跑者人身及财产安全受到极大损失。(2)跑团组织健康意识不够，容易增加伤病隐患。目前大部分跑团没有完善的健康体系及专业的健康指导员，同时跑团成员自身健康意识不强，极容易增加伤病隐患。例如，跑团组织缺乏建立“跑团应急急救体系”等意识，缺少急救队等，缺乏跑团日常活动“安全预警机制”。(3)与外界发生矛盾产生安全隐患。有4%的跑团在近半年内因跑步活动与其他人发生过纠纷。跑团组织之间甚至与其他社会组织之间可能会因为场地、赞助、争抢跑团成员等资源形成竞争关系，处理不好非常容易与其他跑团之间发生矛盾。另外就是，部分跑团成员在运动过程中，没有很好遵守跑步礼仪与他人发生矛盾。
4.7 对于各种跑团社交软件及社交平台的管理不够
目前的草根跑团往往通过各种社交软件和平台开展各种线上和线下跑步活动。关于跑团的社交软件和平台的种类越来越多，如咕咚、悦跑团、悦动圈等软件。但是，由于跑团社交软件的种类较多，功能强大，注册程序简单，注册人数较多，人员繁杂，增加了管理的难度。数据显示，2016年3月，根据各大跑步APP官方数据显示，在用户规模方面，悦动圈、悦跑圈就拥有5 000万用户量[13]，仅咕咚入驻的“运动团”数量已超过17.6万个，其中跑团数量超过10万[14]。调查发现，30%的跑团对社群(QQ群，微信群，以及跑步群：悦跑圈、咕咚圈等)没有有明确的管理制度。网络上出现的各种问题都会出现在在这些社交平台上，比如，在跑团内部的各种社交工具或者网络平台上散布不当言论、视频、图片；发布不实消息，制造一些舆情事件；对其他跑友进行侮辱、语言攻击，特别是在评语区、留言区会经常出现这些情况；发布一些“三无”产品广告；一些跑友或者媒体机构发布一些缺乏科学依据的运动健身知识；一些所谓的跑步者“网红”为了吸引受众，获得更多的点击率，故意发布一些低俗文字、图片、视频；甚至出现传销行为，网络诈骗等。如何对这些网络平台进行进行管理，也是一个值得关注的问题。
现代企业制度的建立是基于设备管理基础上的，设备全过程的管理包括了人员组织、技术应用以及经济总体功能等内容，实现了无形价值理念与具体设备实物管理的结合，让企业对设备的高效实用与管理奠定了基础。
5 我国草根体育组织——跑团规范化发展的对策与建议
由于我国对于草根组织的登记管理比较严格，多数草根体育组织找不到业务主管单位，因此也就无法在民政部门登记注册取得“合法性”身份。一些草体育组织因此只能转向工商部门注册，或者不注册，以“非法”的状态存在。以不注册或以“非法”的状态存在，在一定程度上使其失去了政府、法律法规的有效约束与保护，既容易偏离健康发展方向，又容易陷入生存困境。一方面，相关部门难以对其监管，缺少行业自律，规则意识缺乏。草根跑团组织未列入国家或地方单项体育协会监管或监督，也未成立任何行业性的协会，因此在宏观层面的指导行为准则、行业自律方面的规则较为缺失，规范化建设的程度、好坏与草根跑团组织者的意识密切相关。另一方面，跑团在从事相关活动中无形中会遇到很多困难，难以获得有效的社会资源，常常处于不利的境地[2]。例如，“黎明脚步组织”的某地代表曾在访谈中谈到：“活动场地的审批需要城管部门的批准，活动的内容还需要公安、民政部门的批准，我们要找企业赞助，企业就要求我们出示发票等。因为我们没有公章，请城管、公安、民政审批很难，企业会认为他们的赞助没有名份，也拒绝为我们提供赞助”[12]。
5.1 对跑团进行分级分类管理
国家的相关政策明确指出，强调引导支持体育社会组织的发展。比如，《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，明确指出：引导支持体育社会组织等社会力量举办群众性体育赛事活动等意见[15]。《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》，提出:对在城乡社区开展健身休闲活动的社区社会组织，加强分类指导和业务指导[16]。目前的跑团形式多样，差异巨大，对于跑团必须进行分类管理。管理的一个前提是跑团必须进行认证，但由于认证程序的复杂性及门槛较高，大部分草根跑团不愿意也不容易进行认证。可以考虑建立草根跑团分级登记机制，同时简化认证程序，降低认证要求，鼓励具有一定规模的跑团进行认证。对于认证的跑团，给予一定的激励措施和扶持政策。对于各种跑团建立统一的评价标准，分层分级进行管理、引导、支持。在《马拉松运动产业发展规划》中已经明确指出要建立跑团认证体系。但如何分类，比如公益性，非公益性，半公益性如何界定；认证体系如何建立，遵循那些原则，包括那些指标，目前还没有明确的标准出台；对于新兴的网络跑团组织，比如，咕咚、悦跑等网络平台组建的各种线上跑团，跑团数量众多，规模巨大，如何实施不同于传统的线下管理模式，都是需要考虑的新问题。
对于支原体肺炎，家长有很多的困惑。在孩子生病过程中之所以遇到那么多的干扰和困惑，大多源于我们在一个信息爆炸的时代，我们对所吸取的知识，无法分辨对错。正因为这样，家长学会在海量的信息中寻找科学的育儿方法才是正道。
5.2 充分发挥中国田协的指导与监督作用
(1)出台草根跑团组织行为准则的指导意见。制定有关跑团的管理办法、行为准则，明确跑团的责任与义务，充分发挥中国田协对草根跑团组织、协调和业务指导作用。(2)引导草根跑团加强行业自律与管理，提高规则意识。第一，大力开展各种优秀跑团的评比活动。新浪体育自2014年开始每年在全国范围内评选“十佳跑团”，自2016年起与中国田协联合主办年度跑步盛典。“十佳跑团”评选出的优秀跑团，也为国内跑团的良性发展起到了榜样示范的作用。第二，发起行业自律公约。在草根跑团组织尚无对口的业务主管部门或行业协会指导的现状下，可以由中国田协牵头发展较为规范的“全国十佳跑团”起草行业自律公约，并向全国的草根跑团组织发起遵守行业自律公约的倡议，由行业自主、自发的推动草根跑团组织的规范化发展。(3)分利用《马拉松运动产业发展规划》，做好引导扶持工作。在《马拉松运动产业发展规划》中已经明确提出，支持建设100个示范跑团，引导良性发展，进行全国推广；加强对跑团发展的指导力度，定期开展对跑团负责人的常态化培训；要打造千千万万跑者工程，加强行业人才队伍建设等措施。因此，要充分利用好这一政策和文件做好对草根跑团的指导、引领、支持工作。
监控报警安全机制能够对不同重要的电视信号进行多画面合成，在节目信号出现中断和音量过低等故障时，可以将故障信息在监控窗上标识，还可以通过语音警报的方式提醒，并且将各种故障记录下来。
乌梁素海位于内蒙古自治区巴彦淖尔市境内，是黄河流域和内蒙古西部最大的淡水湖，也是我国八大淡水湖之一。乌梁素海蒙语意为盛产红柳的地方。随着自然条件的变化，目前，乌梁素海南北长35~40 km，东西宽5~10km，水面面积293km2，湖面海拔高程1018.79m，最大水深为2.5 m，平均水深1m。
5.3 政府部门不断完善跑步公共服务体系
作为体育职能部门应不断满足人民群众日益增长的跑步需要活动，不断完善各种体育公共服务体系，尤其是要充分盘活各种公共资源。特别是各种体育场馆资源，包括学校、公园、社区、文化广场、绿道等公共资源，尽可能全天候地向公众开放，并对这些场所的各种运动设施进行维护与更新，确保运动者的安全；尽可能改善运动的条件，满足运动者的各种运动需求。比如，设置一定的饮水站、便利店、卫生间、存放衣服的地点，简单的医疗救护站点，安装一定数量的监控设备，保持地面平整，安装各种道路提示、夜间反光牌，在锻炼的高峰时段有关部门应提供一定维护道路秩序、路面服务、安全保护等措施。
5.4 加强跑团制度建设与规范管理
作为草根组织的跑团虽然由于目的、性质规模、诉求不同，但每个跑团都会面临着管理问题。当跑团规模较小时，跑团成员大多以遵循情怀、自觉性与习惯性轨迹来保障跑团组织的内部运营发展。当跑团成员越来越多时，由于跑团成员参差不齐，需求、诉求不同，伴随组织活动的增多，各种矛盾和问题就会显露。就迫切需要对整个跑团进行有效管理，进行明确的分工协作，通过制度的约束以保持整个跑团的规范化运作，根据相关规定对出现的各种问题和矛盾进行有效处理。跑团制度基本上应包括：入会制度、社群管理制度、财务制度、奖惩制度、跑团活动制度以及其他制度等。作为管理部门，可以推出跑团相关的管理办法以及规章制度模版，供各个跑团组织参考。
5.5 健全安全健康监管保障体系
近年来出现的大量和跑步有关的安全事故，很大程度上和跑者自身的安全意识不够，安全知识、规则意识缺乏有很大关系。因此，作为跑团组织一定对跑者的安全健康给予足够重视。(1)使跑团成员树立强烈的安全健康意识，掌握一定的安全健康知识。比如，引导夜跑者或者晨跑者，以及冬季大雾天气时，主动穿戴反光背心、佩戴便携式LED灯等安全措施以降低风险[17]。掌握一定的运动损伤急救知识，以及心脏复苏技术等。(2)加强安全教育学习与培训。对成员定期进行跑步安全知识的相关培训与教育，可以采取行业协会教育和跑团自主学习同时开展的方式进行。(3)组织活动时高度重视安全问题。在跑团组织进行活动前，要重视对环境信息的搜集、分析，制定活动时出现安全问题时的预案，在不同的天气开展跑团活动时应及时做出改变。在组织大型户外跑步比赛时，提前购买相关保险。另外，应加强跑团组织与各种救援协会的联系，在开展各种活动时给予支持。(4)倡导正确的跑步理念，引导正确的健康文化价值取向。文明跑步，文明比赛，合理确定运动量和强度，不盲目比速度比跑量，不盲目参赛。在跑步中应做到，了解并遵守跑步礼仪，不乱扔垃圾，不与他人争抢跑道，强化自我管理，提高跑团组织的综合素质。另外，出现这些事故和整个社会的安全保障体系滞后也有很大关系，这就需要有关部门联合起来，特别是体育行政部门及社会团体应共同建立健全安全健康监管保障体系，主要包括安全教育引导，安全教育培训，路况安全监控、监管，应急救援体系等。
6 结语
随着国家对全民健身的不断重视，以及人们对健康、休闲、娱乐生活需要的不断增加，都为草根体育组织的发展提供了更为广阔的发展空间。作为草根体育组织中爆发式发展的一种特殊形式——草根跑团，更是展现出了无穷的发展潜力。草根跑团组织已经成为发展马拉松及相关路跑运动项目、产业的重要引擎，有效带动了健身、休闲、娱乐、旅游以及设施装备等相关产业发展，推动了体育领域的供给侧结构性改革。但在发展过程中既存在着机遇也存在着挑战，既要充分发挥政府的引导作用，调动社会的力量支持草根跑团的发展，还需要草根组织不断加强自身建设，进行规范化管理与发展，才能走出一条适合我国国情的草根体育组织发展之路。
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Standardized Development of Grass -root Sports Organizations :Taking China 's Running Team as an Example
WANG Xiangfei 1, CAI Ping2, YAN Yiran2
(1.Editorial Dept., Wuhan Sports Univ., Wuhan 430079, China;2.School of Journalism & Communication, Wuhan Sports Univ., Wuhan 430079, China)
Abstract :Taking Running Team, a typical grass-root organization in China as an example, this paper analyzed the main reasons for the rise of running teams in China, and the problems in the its development. For the running teams, internal mechanism was imperfect. The management style was out-dated. The social resources were unstable. Guidance and support from the government were insufficient. The regulations and laws were not perfect. Supervision by authorities in charge and self-discipline of the industry were in lack. Safety risks were high. Social software and social platforms about running teams were not well supervised. To solve the problems, categorization of the running teams were necessary. Meanwhile, guidance and supervision should be given full play. Public service system related to running teams should be bettered to strengthen the system construction and standardized management of running teams. Supervision and guarantee system of safety and health should be perfected.
Key words :sports management; grass-root sports organization; running team; management mechanism; standardized management; social platform
中图分类号： G80-05
文献标识码： A
文章编号： G80-051000-520X(2019)09-0028-07
收稿日期： 2019-07-15；修回日期： 2019-08-13
基金项目： 国家体育总局决策咨询项目重点项目(2018-B-15)。
第一作者简介： 王相飞(1976-)，男，河南邓州人，博士，编审。研究方向：体育人文社会学。
标签：体育管理学论文; 草根体育组织论文; 跑团论文; 管理机制论文; 规范管理论文; 社交平台论文; 武汉体育学院期刊社论文; 武汉体育学院新闻学院论文;