摘要：随着经济的发展和城市化进程的加快，城乡差距减小，城乡建设取得了显著成绩，在城乡面貌改善、经济不断发展的同时，改变了原有的城乡结构，加大了土地规划和城乡规划建设的压力，文章通过分析土地规划管理和城乡规划的关系，提出了优化建议。
关键词：土地规划管理；城乡规划；关系；优化建议
1 引言
我国地大物博，资源丰富，但又人口众多，人均土地占有面积很有限。随着城乡一体化建设的不断完善，城乡基础设施得到了很大的改善，同时也存在着一些问题。因此，如何根据城乡发展的现状，正确分析土地规划和城乡规划的关系，采取合理的应对措施，合理规划土地资源，推动城乡经济的发展，为人们构建和谐、健康、稳定的生活环境是值得深思的问题。
2 城乡规划概述
城乡规划大部分都是各级政府使用卫星地图结合实际状况来开发和治理历史的一种现状，科学、合理的安排城市规划与交通、居住、消防、整体绿化等。在对城乡规划的过程中，一定要合理使用自然资源，最大程度去保护生态与自然环境，充分体现出来城乡规划的科学性、合理性。
3 城乡规划和土地规划管理中存在的问题
3.1 规划体制不完善
城乡规划的协调发展对于城乡规划的进出有很大的影响，影响城乡经济水平的发展，更甚者影响到了社会经济的发展，比如偏向性。使得社会各方的利益混乱，处于一个不协调的状态，拖慢社会经济的发展。或者出现因城乡规划体制不完善而导致的规划设计人员因缺乏某些关键的信息导致所规划出来的城乡规划发展方案有弊端而不能采用，使得规划进度一直处于一个较慢的状态。导致城乡规划发展出现差异。故而拥有完善的城乡规划体制对城乡规划的进程有着十分重要的意义，完善城乡规划体制建设，推动城乡规范发展。
3.2 城乡发展不平衡
通过对于总体城乡规划来看，存在着建设不平衡的弊端，这个问题是存在于城乡规划进程中最主要的问题，基于基础设施建设、产业结构调整、投资环境选择这些因素。使得政府在城市规划进程中所占物资比例远大于乡镇规划进程物资所占的比例。毕竟城市以及有了符合建设要求所具有一定的基础建设。产业结构的调整也远比乡镇来得容易。城市的投资环境远优于乡镇的投资环境。由于缺乏足够的资金与人力支持，导致乡镇发展动力不足。一步差步步差，慢慢的城乡发展程度上就出现的断层，城乡发展脱节，拉大了城乡之间的经济差距。使得城市发展城市的发展越来也好，城市基础建设越来越完善，生活环境越来也舒适，也使得越来越多的乡镇青壮年男女留恋与城市而不愿返回乡村，从而导致了留守在乡村的大部分是老年、幼年以及抱恙在身的人群。导致发展所需人力资源不足。
3.3 规划合理性不足
对于大多是城市管理者来说，城乡规划发展过程中，会出现不能合理规划发展而导致的设施位置分布不合理。在城乡规划过程中，如若规划不能合理有效，就会出现区域差异。使得城乡规划进程存在于一种“不合理”的状态中，在势态的演变下，浮现出来很多难以解决的问题，使得城乡规划发展处于一个劣势中，影响的城市经济，拖慢了社会经济。所以城乡规划进程建设中必须保障要具有合理性、可靠性、安全性、科学性、可持续发展性等。将城乡规划进程真正的服务于人民，造福于人民，使得城乡发展的过程中，给予居民充分的愉悦。便于精神文明的建设。
4 城乡规划管理的提升措施
4.1 完善土地规划管理和城乡规划的办法
土地规划和城乡规划两者在本质上存在很大不同，在对土地进行规划的过程中一定要综合其他各方面因素去考虑和分析。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆加强土地规划和城乡规划两者的管理力度，让两者能够保持密切的沟通和联系，这样在一定程度上能够不影响彼此的正常实施，要想保证两者能够协调发展，必须从自身实际情况作为出发点去全面考虑，土地规划管理不能够长时间向城乡规划进行妥协，相反城乡规划过程中也不能够照搬土地管理模式来进行规划管理，依据不同区域来进行深入、全面分析，只有这样才能够制定出来完善的可行方案。在对城乡进行规划的过程中一定要把建筑用地控制在合理的范围中，同时还应该全面、深入考虑耕地的可持续性发展，进而认识到保护耕地的重要性。在对城乡进行规划的过程中，一定要加强旧城改造与新城建设的管理力度，依据不同土地规划管理方案来制定规范、标准的方案，综合各方面因素考虑之后，再选择最合适的实施方案，最后实现土地资源的使用价值。
4.2 运用网络优势，发挥土地规划的重要作用
土地规划的合理与否直接关系到城乡规划和发展前景，对城乡建设和土地储备等战略目标以及可持续发展具有重要意义。土地规划和管理不当，可能会导致基础设施不足、影响城市功能的有效发挥、破坏城市生态环境等恶果。因此应从土地管理与城乡规划管理的关系出发，制定科学、完善、合理的土地规划细则，明确土地用途，完善相关的制度、政策，充分发挥土地规划管理对土地资源的调控和引导作用。运用网络优势，加大管理力度，减少人力、物力，提高管理效率和经济效益。
4.3 大数据技术的应用
大数据中最关键的一项内容就是数据分析，通过分析制定相应的城乡规划方案，保证智慧城市建设的良好发展。数据分析系统的建立，就是利用大数据技术，对数据模型中的信息进行分析，深入研究数据信息代表的含义。将最终的分析结果与城乡规划相互结合，为未来发展提供相应的技术支撑，例如，加强政府与企业之间的合作交流，中央政府和地方政府相互配合，建立完整的合作机制，实现政府、企业以及基层组织力量的相互整合，大数据技术能够根据城乡规划的实际要求进行分析处理，充分挖掘大数据中存在的价值，为人民提供更加优质的服务，为我国城乡规划的发展提供条件。另外，数据反应体系在实际建设的过程中，需要保证整个数据系统实施的高效性和时效性，将数据传输控制在数据有效应用时间之内，避免出现使用数据失效等情况，影响最终城乡规划质量。建立数据反映体系的目的就是对城乡规划中的数据进行筛查，将整个城乡规划中的数据作为选择对象，将其中有价值的数据信息提取出来，这种方式能够保证数据在实际应用中的时效性。
4.4 合理开发建设用地
土地规划和城乡建设密切相关，城市建设用地和城市用地应从城乡发展的具体情况出发，根据耕地的实际，在保证城市生态平衡的基础上，合理开发土地资源，优化资源配置。把促进城乡经济发展和保护现有耕地相结合，制定城乡发展的长远规划，控制好建设用地总量和所占的比例，通过相关制度制约对耕地的开发，保证耕地的占有面积，提高土地资源的运用率。
5 结束语
土地是人类最有价值的资源，土地资源在城乡规划建设中占重要地位，文章通过对土地规划和城乡规划的阐述，从土地规划和城乡规划的区别、合理开发建设用地、城乡规划使土地规划管理更完善等方面分析了二者之间的关系。采取加强用地程序管理、协调管理土地规划和城乡规划、运用网络优势，发挥土地规划的重要作用、提高工作人员的整体素质等优化方式协调土地规划和城乡规划的关系，保障土地资源的运用最优化，促进城乡建设的顺利进展。
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论文作者:王亚杰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/17
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