摘要：随着“一带一路”等国家重大战略的实施和我国领导人将核电作为“走出去”的拳头产品重点推向全球市场，核电“走出去”已上升为国家战略。在境外核电EPC项目实施过程中，文档管理作为项目管理的重要组成部分，起着非常重要的作用。本文简述了文档管理在境外核电EPC项目管理中的重要性及管理的重点，并就强化EPC总承包商文档管理工作提出了相关建议。
关键词：核电；走出去；EPC总承包；文档管理
1.文档管理在境外核电EPC项目中的重要性
核电建设项目是大型系统工程，为了实现对项目设计、采购、施工、试运行的整体优化和全过程控制，目前国际上大部分国家对核电工程均采用EPC管理模式。EPC工程总承包是指从事工程总承包的企业（以下简称总承包商）受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程的承包。总承包商作为EPC合同的执行者，也是其分包合同的管理者。总承包商的文档管理工作贯穿整个EPC合同的执行过程，虽然很难直接体现经济效益，但通过对各类管理、质量活动形成文件、记录的编制、分发、变更、有效性、归档、移交予以控制，对整个核电工程管理及实体质量发挥着重要作用。
1.1文档管理是核电项目安全质量的基石
结合ASME（美国机械工程师协会） NQA-1—2004《核设施的质量保证大纲要求》，核电工程文档管理包含文件控制及记录管理两个要素。
文件控制的主要内容是对确定质量要求或规定影响质量活动的文件（如细则、程序、图纸等），它的编制、审查、批准、分发、变更都应予以控制，从而保证使用正确的文件。如果文件无法受控，必然会给项目实施带来严重的障碍和损失，甚至会触碰到核电站安全质量的生命线。
质量保证记录的主要内容为提供物项或活动满足规定质量要求的文件证据，应标识、产生、证实、保持和最终处置质量保证记录。记录应可追溯到相关的物项和活动，并精确反映完成的工作或所需的材料。对记录的管理是进行项目安全质量管理的的重要抓手，也是核安全文化“凡事有据可查”的直接体现。
1.2文档管理是企业合同风险控制的重要内容
境外核电工程EPC项目管理过程中，合同管理贯穿在设计、采购、施工、调试等全过程，总承包商与境外业主签订的总承包合同是一切管理的基础。在合同执行过程中，项目变更、索赔文件的收集、准备、整理是否充分、有效对于变更、索赔费用的成功支付具有举足轻重的作用。
1.3文档管理是构建企业核心竞争力的关键一环
工程项目档案是核电建设项目全过程的记录，这些档案系统化的浓缩了项目管理的经验，是企业进行经验反馈、开展知识管理，促进工程管理创新和能力提升的珍贵宝藏。同时，卓越的文档管理也是EPC总承包商核电项目管理深度和水平的直接体现，是企业能力形象和工程履历的最好展示素材之一，是打造企业品牌的重要手段。
2.境外核电EPC项目总承包商文档管理的重点
核电建设工程具有规模大、技术要求高、涉及面广、国内外参与企业多，工程周期长等特点，这些特点也决定了境外核电EPC总承包项目文档管理的复杂性和艰巨性。为了实现文档管理的目标，以项目管理的视角开展文档管理工作就成为了选择上的必然。境外EPC总承包项目文档管理的重点主要有以下几点：
2.1进度控制
以实现合同约定的档案移交日期作为进度控制的最终目标，结合合同支付点及境外EPC总承包项目文件形成规律和特点编制档案总体移交计划。对总体移交计划进行分解，细化为年度、季度、月度及周进度计划。计划制定后，应严格监督执行，做好计划的检查、比对、分析、研究和调整落实工作，通过进度计划的管理，实现文档管理的精细化，实现下级计划保上级计划。
2.2质量控制
文档管理质量控制的关键在于明确质量要求，并将质量要求落在实处。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在实施上，通过编制并执行文档质量管理的相关程序，形成常态化的质量控制制度和有效的工作方法。在过程控制中按照PDCA的原则不断改进，并将考评标准细化同奖惩相结合，切实加强文档质量管理。
2.3安全控制
文档管理的安全控制主要是保障文档实体的安全。主要包括两个方面，一是文件在流转过程中的安全及及时归档，防止损坏或遗失；一是防范境外核电项目的外部环境条件和自然灾害对文档实体的破坏。在EPC总承包项目文档管理前期，应该结合工程特点和当地的社会和自然等外部环境，分析安全风险，制定文档管理安全措施，对文件的流转要求和文档库房的软硬件建设标准进行明确。建立定期的安全检查制度，有针对性的编制应急预案并建立应急处理机制，最大限度的防范各类文档安全事故。
3.强化境外EPC项目总承包商文档管理的建议
3.1抓好文档管理的前期规划
文档管理的前期规划工作是决定项目文档管理成败非常重要的因素。核电建设项目一旦开工，施工过程中产生的文件、记录便不可逆转。在项目前期，通过对项目文档管理范围、标准规范、人员配备、机构设置、职责划分、质量要求、移交进度等综合分析，做好项目文档管理的整体策划，项目文档管理最终目标的实现就成功了一半，项目文档管理也就有了事半功倍的效果。
3.2抓好文档专业技术管理
文档管理作为独立的专业技术活动，核电EPC项目总承包商在文档管理过程中应充分体现技术优势，对合同中文档标准和规范完整、准确的掌握。要将合同规定的文档标准、规范及业主文档程序要求完整纳入总承包商文档管理程序体系，并对分包商文档管理程序的完整性和适用性进行技术审查，加强与业主、分包商、设备制造商的文档交流、交底。同时，加强文档管理服务、指导和过程检查，确保管理规定的有效执行。
3.3抓好文档管理的过程控制
文档管理过程控制是否有效，直接决定了计划能否如期完成。对分包商、设备制造商的文档管理的过程控制主要包括：将分包商、设备制造商项目文档的交付纳入到工程进度计划管理，对计划进行审查并及时跟踪、动态管理，将合同支付和计划完成情况挂钩；定期组织各方召开文档工作会，部署重点工作，及时解决问题；建立文档管理检查制度，验证文档管理制度及其实施的有效性。
3.4抓好文档管理信息化建设
EDRMS(电子文件和记录管理系统)的应用可以较大提高项目文件的流转、分发效率，有效实现电子文件的受控管理，同时实现项目档案整理工作规范化和标准化，为项目文档数据及信息的完整性提供保障。境外核电EPC项目总承包商应大力推动电子信息系统在项目管理中的开发和应用，推进总承包商信息管理系统在项目的实施，将文档管理工作通过信息系统实现流程化和表单化，提升文档管理的集约化和科学管理水平。
3.5抓好人才培养
境外核电EPC项目工作环境的特殊性、核电建设工程技术的专业性对文档管理人员的素质提出了较高要求。从境外核电EPC项目文档工作开展的现实需求和总承包商企业的长远发展来看，培养一批有强烈责任感和事业心、扎实的外语功底、熟悉国际核电工程管理及标准规范的复合型文档管理人才是重中之重。
4.结语
做好境外核电工程EPC总承包项目文档管理工作，形成标准、规范的总承包商文档管理流程，是我国核电EPC总承包企业“走出去”面临的重大挑战。文档管理水平作为项目管理水平的组成部分，如何通过对标国际先进的企业，提升文档管理履约能力，还有待进一步的探讨和研究。
参考文献：
［1］EJ-T 1225-2008.核电文件档案管理要求﹝S﹞
［2］胡新明.境外EPC总承包项目的控制与管理﹝C﹞.2012中国工程管理论坛
［3］许敬东.浅谈境外电站建设工程项目的管理实践﹝J﹞.工程与建设,2014，第4期。
［4］刘瑛.境外总承包电力建设项目的档案和档案管理﹝J﹞.建筑安全，2014，第11期
论文作者:刘凯
论文发表刊物:《电力设备》2019年第3期
论文发表时间:2019/6/6
标签：核电论文; 文档管理论文; 项目论文; 文档论文; 境外论文; 文件论文; 总承包论文; 《电力设备》2019年第3期论文;