民主执政的障碍与克服_民主制度论文

民主执政的障碍与克服_民主制度论文

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十六届四中全会总结了55年来党执政的主要经验,坚持科学执政、民主执政、依法执政是其中重要的一条。当前,我们党坚持民主执政的最大障碍是什么?就是“官本位”体制因素。这是一种封闭式的“权力官场化”体制因素,即权力始终在官场内部运作,而不是在官与民之间广泛联系与沟通。这种高度集中的权力垄断体制因素是产生官本位的“政治摇篮”,而官本位又会反过来巩固和强化这一“摇篮”,二者互为条件,相济相生,进而从根本上架空和虚化人民当家作主的权力,涣散和瓦解民主执政的核心机制。因此,官本位体制因素是民主执政的大敌,必须坚决予以克服。

我们认为,克服官本位体制因素,加强民主执政的有效性,关键是要在建立和完善民主选举、民主决策和民主监督这三大民主机制,使人民群众在政治上的参与权和控制权真正落到实处。民主选举是克服官本位体制因素的一剂“猛药”,也是人民当家作主的最基本的权利。民主决策是官本位体制因素的“对立物”,是民主执政的价值核心,也是实现人民当家作主的根本途径。

民主监督制度是把握民主执政的关键。在当前形势下,加强民主监督,除了在党政机关和领导干部中进一步树立权力民主观之外,根本的办法,是要积极推进权力体制民主化进程,调整和改革旧的权力架构,打破权力过分集中的传统模式,建立统分结合、均衡制约的权力模式,强化监督机关的权威性,使监督主体对监督客体有足够的制约力和处置权。

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