摘要：随着社会经济的发展，我国的水利水电工程建设有了很大进展，水利水电工程的质量将会影响到我国社会与经济的发展速度。项目风险管理作为水利水电工程中非常重要的一项工作，对于整个水利水电工程质量有着非常巨大的影响。在这样的情况下，如何更好的进行水利水电工程项目风险管控，是一个值得研究和探索的问题。本文通过对风险管理的概念以及其重要性进行了阐述，结合水利水电工程的风险概述，对建立水利水电工程中的风险识别系统以及项目风险管理提出了一些建议。
关键词：水利水电工程；项目风险管理；问题与建议
引言
伴随着我国经济水平的不断提高与社会建设的日益完善，在国内各项经济产业不断扩大生产规模的同时,人们对于资源、能源的需求日益增加,使得我国水利水电工程正得以迅猛发展，且备受人们关注。水利水电工程的质量直接关系到国计民生问题，因此，其工程项目中的任何一个环节都非常重要。加之其工程工期较长，涉及的法律和经济关系以及各项内容范围都比较庞杂，所以难免会受到外界因素的诸多影响，不得不出现工程变更的情况，其中一项变更内容便是合同管理变更。合同变更的原因较多，多数是由于水利水电工程涉及到的水文地质情况复杂，工期漫长，设计内容广泛，在实际施工的过程中会有很多前期难以预见的情况，造成项目的勘察设计内容或施工内容发生变更，从而影响合同管理内容，而合同管理变更自然而然会带来费用及工期索赔问题。如何将合同管理中变更索赔的风险降到最低，保障变更索赔项目和索赔金额都不会对企业和工程造成严重的损失和负面的影响，将是每一个水利水电工程都需要面对和回应的问题，也是反映水利水电工程合同管理水平的直接体现。
1水利水电工程的定义
水利水电工程是国民经济和社会发展的基础产业。水利水电工程建设周期长、投资大、协作部门多，受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大。
2水利水电工程项目中的风险概述
2.1准备阶段
准备阶段是水利水电工程合同管理的最关键的阶段，也是合同管理的基础，在项目正式立项后，应根据可行性研究报告准备出充分全面、科学合理、准确完整的招标文件，严格把控招标文件中的合同内容，否则会导致水利水电工程出现合同管理不当，在实际施工的过程中势必会出现质量问题。可以说，准备阶段的招标文件将直接决定水利水电工程的施工过程，“如果合同文件粗糙不完整，后期施工时所带来的变更索赔将是难以避免的，其风险值也将较大，造成的变更索赔金额将会更大。”
2.2社会风险评估
水利水电工程社会风险评估主要包括公正性问题、知晓性问题和贫困问题等。公正性问题：一是项目在建设完成实施后既要给区域群众带来利益，又要不损害其利益；二是项目在实施后不能加剧不平等现象，这就需要相关分析人员根据区域的发展水平提出适合的水利水电工程可行性建议。知晓性问题主要是因为利益群体进行项目参与可以获得区域居民的支持，加强群众对项目的认同感，要将项目进展过程中的每一个环节都向利益相关群众进行公示。贫困问题主要是水利水电项目的开发到底能够惠及群众还是在建设的征拆等过程中侵害到部分群众的利益。
2.3人为风险
无论是水利水电工程，还是其他工程的建设，都需要各个部门工作人员高效地完成自身的任务，提高整体工程的质量。然而，在水利水电工程实际施工的过程中，工作人员的综合素质出现一定的差异化，部分工程为了能够在规定的时间内完成施工建设，进而忽视对施工人员的管理，严重影响水利水电工程的整体质量。严禁为了节约成本的花费而减少对施工人员的培训工作。在时代发展迅速的背景下，只有合理地提高施工人员的综合素质，才能够跟进时代发展的步伐，促使水利水电工程能够高效地完工。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.4生态环境风险
对于大型水利工程来讲，其对于周边环境以及生态的影响一直是我国社会各界广泛关注的问题。通常情况下，大型水利工程对于周围的生态环境产生的影响会需要一定时间才可以显现出来，因此，从项目立项到实施应做好全阶段的预测、准备和把控，才可以将生态环境方面的风险降到最低。大型水利工程的泥沙淤积、水环境以及对河流地貌的改变，都会对其周围的生态环境产生潜移默化的影响，在这样的情况下，生态环境的缓慢改变可能会引起环境中生物种群的迁徙和变化，以及一些地质灾害的发生。
3控制合同管理中变更索赔风险的对策
3.1从变更索赔的源头进行控制
要想保障水利水电工程的质量，控制合同管理中变更索赔的风险，就必须从根源上进行控制和管理，因此应保障水利水电工程设计复核相关的法律法规及质量标准，只有初期设计阶段保障质量，才能实现施工的可操作性。为此，首先在施工初期要确保招标设计的公开化，所有信息应准确完整无误，其次在中标后业主应与中标者签订相关合同，并仔细审查合同的内容，避免合同中出现疏漏，造成某一方的权益受损。不仅如此，在业主与中标者签订了相关合同书后，设计单位应该先对实地进行勘察，针对实际情况优化施工管理，减少施工期的设计变更，减少变更索赔。
3.2社会风险的防范和化解
多数情况下，水利水电工程的实施就会产生风险，如征地、拆迁等，若不采取有效措施，风险就会爆发。在可行性研究阶段对社会风险进行预测与分析，对相关社会风险的防范和化解，有利于水利水电工程的顺利施工建设，协调局部利益和整体利益，保证国民经济的快速高效发展，最终惠及人民群众。
3.3加强水利水电工程施工质量的监管
水利水电工程在施工的过程中，要开展质量监管，严格保障施工每个环节的质量。由于水利水电工程涉及的范围较多，因此会有众多的监管部门，为了能够更高效地保障监管制度的实施，各个监管部门应该做到信息共享，并且明确自身的责任与义务，开展公平公正的监管工作，提高水利工程的整体质量。
3.3对风险进行转移
在面临一些风险性较高的工程项目时，可以通过投保的方式来将可能发生的风险变为可以预见的费用，这样的方法可以使建设单位在因风险而产生经济损失的时候，得到相应的补偿费用，从而有效的提升建设单位对于风险的承受能力。风险转移的过程中，面对两种不同的情况需要采用不同的方法来进行。例如在保险转移的过程中，首先工作人员需要选择合理的保险方案，同时根据风险以及工程的实际情况来确定保险类别以及保险人，最后明确保险资金。而对于非保险性转移，字需要承包商承担相应责任并对风险进行适当的处理，例如通过分包等方式来降低风险责任和风险费用。
结语
综上所述，水利水电工程关系到国计民生，其质量安全直接影响到我国的经济发展与社会建设，由于水利水电工程施工工期长、项目多等特点，因此，合同管理必然存在变更索赔的情况。要想避免变更索赔带来的经济风险，就应从多方面着手，针对变更风险的成因采取相应的对策，增强签约方的合同意识，优选施工团队，加强管理力度，转移损失风险，从源头入手积极减少风险。只有这样，才能促进我国水利水电工程繁荣发展。
参考文献
[1]刘友银.水电工程施工企业变更索赔之我见[J].水利水电工程造价，2018，（6）：139.
[2]张周亮.浅析水利水电工程合同管理中变更索赔的风险分析与对策[J].水电施工技术，2015，（4）：114-116.
[3]夏淼.浅析水利水电工程合同管理中变更索赔面临的风险及防范对策[J].科技资讯，2014，（8）：11.
[4]刘宏.施工合同管理在水利工程中的作用[J].中国水能及电气化，2016，（8）：52.
[5]郝林英.水利水电工程合同管理中变更索赔的风险分析与对策[J].广东科技，2015，（3）：33-34.
论文作者:侯晓霞
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/5/7