中共清镇市委党校
摘要：基层党组织是联系群众、服务群众、影响群众的“末梢神经”，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。清镇市为切实解决软弱涣散基层党组织阵地建设较差、基础设施薄弱、服务能力不强等问题，在各级组织部及当地乡（镇）党委的高度重视下，精心部署，加强领导，通过多渠道、多途径、多形式的方式，配齐配强带头人、规范阵地建设、办实事抓民生，力争后进变先进。
关键词：基层党组织；软弱涣散；提升；群众
为着力改善清镇市20个村（居）软弱涣散基层党组织阵地建设较差、基础设施薄弱、服务能力不强等问题，全市软弱涣散基层党组织在贵阳、清镇两级市委组织部及当地乡（镇）党委的高度重视和帮助下大胆尝试、勇于创新、务实推进，整改工作成效显著。
精心研究部署，加强领导力。市委常委会多次专题研究部署整顿工作，制定下发了《清镇市2015年整顿村（居）软弱涣散基层党组织实施方案》、《清镇市2015年整顿村（居）软弱涣散党支部工作任务时间表》、《充分发挥“第一书记”作用扎实推进后进村党支部整改提升的实施方案》等一系列文件。为切实帮助软弱涣散村党支部发展壮大村集体经济，制定下发了《清镇市消除集体经济积累低于20万元村的攻坚方案》。明确四大班子领导干部挂点联系20个软弱涣散基层党组织，帮助指导整顿工作。乡镇党委书记作为第一责任人，负责牵头抓总，在问题查找、原因分析、方案制定等关键环节、重点步骤上督导把关，牵头抓总整顿工作。选派19名基层工作经验丰富、作风正派、责任心强的副科级以上党员领导干部到软弱涣散村党支部担任第一书记，具体抓好整顿工作。
配齐配强带头人，提升班子战斗力。20个软弱涣散基础党组织的共性问题是服务能力弱、组织意识差、群众意见大。配强班子是关键。加强村党组织建设，关键是选好配强村党组织领导班子，特别是选好党组织书记。【1】选好配强村（居）委会“两委”班子，特别是要选准一个能挑担子、愿挑担子的村（居）委会党支部书记，带出一个有创造力、凝聚力和战斗力的好班子。麦格乡小谷陇村因村委换届选举中矛盾较突出，2013年未选出村支书，2014年乡党委充分利用《中共清镇市委关于从优秀外出务工创业人员中引村党组织书记的实施方案》的有利时机，最终确定王贤友同志为小谷陇村支书，圆满完成了新一届村党支部和村委会的换届选举工作。新选举产生的“两委”班子结构进一步优化：年轻化、文化水平趋高化、致富能力显著强化。队伍素质整体提升，班子凝聚力、号召力、战斗力明显增强。目前，麦格乡3个后进村共涉及各类项目32个。制度建设是重点。督促 “两委”班子严格执行党支部和居民委员会工作规则，推进党务、居务公开和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章办事，解决好有人管事、有人办事，能干事、干成事的干部职责问题。解决问题是核心。坚持为群众办好事、办实事，努力解决群众反映强烈的突出问题，积极化解矛盾，充分调动各方面的积极性。
规范阵地建设，提升阵地服务能力。一是坚持规范实用的原则，充分整合上级部门资源优势，积极争取项目资金扶持。红枫湖镇累计协调资金20万元对右二村综合楼进行改造。右二村便民利民服务大厅、百姓大舞台等已投入使用。二是统一标准规范制度。建立完善“三会一评”、民主评议党员、“四议两公开”等规章制度，并规范统一上墙。这样，有利于增强农村党组织执行各种制度的自觉性，激发党员严律于己，奋发向上的精神。【2】三是对综合楼阵地按照规范标识标牌、规范上墙制度、规范办公设置、规范档案资料、规范工作流程“五个规范”强化规范化建设。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆四是抓好服务型班子建设，即：村干部坐班姓名、时间、电话必须公开；两委成员相片、职责、任务必须上墙；党员承诺事项、践诺情况、成效评诺必须公示；党员发展原则、程序、要求必须执行；村干部的考核、管理、奖惩必须到位。
办实事抓民生，提升村（居）“两委”公信力。目前，各后进村（居）党支部均按短期、中期和长期分阶段拟定了民生实事清单，财政、交通、发改等职能部门有力配合，帮助办理完成一批短期能见实效的民生实事，并全力推动中、长期项目落实，改变了过去村（居）干部在服务工作中“势单力薄”、“孤军作战”的局面。【3】譬如，犁倭镇在镇党委书记牵头下，第一书记、村支部书记和班子成员开展“大走访、大慰问、大谈心”活动。走访慰问困难党员、群众、留守儿童等15（人）次，送去慰问金和慰问物资共计16000元；走访党员群众850人（次），与党员群众交心谈心150人（次）；召开调研座谈会4次；化解矛盾纠纷3起；解决困难问题4个，为群众办理实事30余件。在软弱涣散基层党组织所在村全力开展“六个到村到户”（即：产业扶持到村到户、结对帮扶到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户）“精准扶贫”工作。截止目前，全市共为群众办理实事98件，涉及资金220余万元，涉及群众25000余人。
整合资源，助推后进村经济快速发展。一是第一书记助力。在后进村党组织整改提升工作中，“第一书记”扎根基层，为后进村的发展倾心尽力，从群众最期盼最急需的实事做起。【4】麦格乡小谷陇村第一书记主动联系，加强协调，争取10万元发展林下养鸡项目；大谷佐村“第一书记”协调6万元修建中寨至漆树湾通组路。二是驻村干部实帮。驻村干部充分发挥他们的资源和特长，帮助后进村拟定发展规划，帮助找项目、跑资金。麦格乡驻村干部投入资金80余万元，联系实施项目15个，走访党员、群众3000余人，帮扶贫困户28户，留守儿童和鳏寡孤独老人42人。根据统计，全市各后劲村支部“第一书记”、驻村挂职干部上门征求意见2600余户，访谈6000余人，开展座谈调研224次，化解矛盾纠纷145起，帮助谋思路、出点子151条，解决困难问题136个，办实事好事280余件。在联系县级领导、村支部“第一书记”和驻村干部的帮助下，共协调82个基础设施项目落地。三是加快农业结构调整步伐，建设生态农业园区。麦格乡观游村规划面积20平方公里，以环乡公路建设为基础，长冲河、农村电网为依托，引进观游标准化蔬菜园、观游农业种植专业合作社等企业入驻，观游标准化蔬菜园项目建成投产。园区（配备节水喷灌设施）计划总投资500万元，完成投资150万元，流转土地280亩，建设取得初步成效，完善土地整理、水池修建、泵房建设、浇灌设施铺设等基础配套设施建设；现白菜、香葱、芫荽等调味品蔬菜种植面积达280亩。
清镇市将不断深化工作力度，推行更加务实有效的措施，巩固此次整顿软弱涣散基层党组织取得的成绩，力争后进变先进，将软弱涣散基层党组织打造成“五好”村（居）党支部。
参考文献：
[1]《建设社会主义新农村与农村基层组织建设》编写组编：建设社会主义新农村与农村基层组织建设[M].沈阳：辽宁大学出版社，2008年，第92页
[2]党建信息研究中心编：《争强农村党支部战斗力》[M].沈阳：辽宁人民出版社，1990年，第99页
[3]廖晓文编著：《服务型党支部建设》[M].北京：中共党史出版社，2010年，第112页
[4]魏勇著：《实实在在为贫困村百姓做点实事：省人社厅派驻“第一书记”工作记》 [J].山东人力资源和社会保障，2013年第C1期，第22页
论文作者:瞿伟
论文发表刊物:《基层建设》2016年4期
论文发表时间:2016/6/8
标签：党支部论文; 涣散论文; 软弱论文; 清镇市论文; 群众论文; 班子论文; 基层党组织论文; 《基层建设》2016年4期论文;