摘要：本文主要针对拉丁美洲国家城市化带来的问题及原因进行归纳，并结合我国的城市化过程，如何借鉴世界各国的经验教训，避免不合理城市化带来的不利影响。
关键词：拉丁美洲；城市化；虚假城市化
在19世纪初，拉丁美洲各国就开始探索民族独立和自强的道路。在现代化进程中，拉丁美洲的虚假城市化因其引发的一系列严重的城市问题而引世界关注。拉丁美洲国家国情与我国相似，在中国城市化过程中如何借鉴拉美国家城市化的经验和教训，避免虚假城市化及其恶果，引导我国的城市化健康发展就显得尤其重要。
一、拉丁美洲城市化特点
19世纪初，拉美国家纷纷走上了民族独立的道路，直到第二次工业革命的兴起，拉美大量初级农产品的出口，外国投资增多，大量欧洲移民移居拉美城市，城市化才真正开始起步。阿根廷、巴西、智利、委内瑞拉等国接近40%。据联合国全球数据库统计，2018年拉美的城市化率达到74.9%，但这并不意味着拉丁美洲国家的城市化取得了与发达国家一样的进步和成熟。
（一）城市化速度过快超过经济的发展
发达国家城市化从40%上升到64%，人均GDP从835美元上升到2920美元，增加了三倍多，拉丁美洲国家仅从465美元上升到775美元，只增加了一倍多，表明其经济发展水平并没有与城市化同步发展。
（二）工业化落后于城市化速度
发达国家是工业化先于城市起步，城市化是源于工业化，以工业化为动力，二者相辅相成。而拉美国家在二战后，工业就业人口只维持在10~15%之间，而城镇人口比重增至30~50%，远超工业就业人口比重。城市工业无力承担如此众多的城市人口就业，导致严重的失业，贫困，交通拥堵，环境恶化，形成典型的虚假城市化。
（三）城市规模畸形发展
拉美国家人口过度集中于首都和少数几个城市，导致城市首位度畸高。阿根廷首都布宜诺斯艾利斯人口占全国的1/3和城市人口的58%，秘鲁首都利马人口占城市总人口50.9%，除首都外几乎没有什么二三线城市。大城市过大，导致中小城市规模小，数量少，发展滞后，导致城市结构体系不平衡。
（四）住房、失业、环境恶化等一系列城市病突出
人口过度膨胀，经济增长缓慢的拉美国家无力提供必需的基础设施和公共服务，导致住房紧张，环境污染严重，社会治安恶化等问题。圣保罗，里约热内卢等大城市里普遍存在着贫民窟、窝棚区。贫民窟环境脏乱差，基础设施治安条件十分糟糕，是抢劫、凶杀、绑架、贩毒吸毒等有组织犯罪最严重的地区。
二、拉丁美洲国家虚假城市化的原因
（一）城市人口的快速增长
拉丁美洲城市化过程中，由于医疗卫生技术进步和粮食产量的增加，拉美国家尤其是城市的婴儿死亡率大幅度下降，出生率一直较高。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆再加上大量农村人口涌向城市，导致城市人口较高的增长率。1960-1982年，拉美城市人口增长率高达4.2%，此时拉美国家是“高出生率、低死亡率、高自然增长率”高速人口增长模式与农村人口大量迁入的叠加导致人口的过快增长。
（二）农业发展的决策失误
二战后，拉美国家纷纷走上工业现代化的道路。但经济改革中重工轻农，导致投入农业的资金、政策很少，致使农业衰败。再加上拉美不合理的土地占有制度——大地产制，拉美国家土地改革不够彻底，土地掌握在少数大地产主手里，经营方式粗放，缺乏技术革新，农业生产率不高。一些小农业者，则由于生产成本上涨，农产品价格下跌，日益贫困乃至破产。无地农民和破产农民，不得不无序进入城市，加剧拉美城市人口爆炸。
（三）第二产业转型失误
二战后拉美国家大力发展进口替代型工业，利用本国丰富资源生产工业制品，主要以劳动密集型工业为主，吸引了大量农村劳动力，城市化水平迅速提高。50~60年代，国内市场趋于饱和，进口替代型工业发展受到限制，此时本可以借鉴亚洲四小龙的出口加工外向型工业，利用劳动密集型工业品进军国际市场。而拉美国家则选择了对资金、技术、设备要求更高的汽车，机械，家电等高附加值耐用品的进口替代战略。既不利于经济发展，更无法吸纳大量的劳动力，导致就业压力增大。
三、拉美国家采取的主要措施
（一）合理有序的人口迁移
从60年代开始，大部分拉美国家都先后制定了节制生育、控制人口增长的规划。一是降低生育率，控制人口自然增长，二是合理引导移民潮。
（二）大力发展农业农村经济
重工轻农的决策失误导致农业衰败，农民破产。70年代以后，拉美各国出台一系列农业现代化政策，墨西哥、巴西、委内瑞拉、阿根廷、哥伦比亚等国对农业政策做出了大幅度调整，通过增加农业投资，深化土地改革发展，发展农业技术，大大促进了农业的发展。
（三）建立合理的城市发展规划
严格控制大城市的扩张，合理发展中小城市，形成合理的城市体系。一方面新建卫星城开发新区；另一方面缩小区域经济发展差距，带动落后地区经济发展。
通过对拉美国家虚假城市化的分析，了解了拉美城市化的过程和现状。当前我国也开始进入城市化快速发展阶段，也面临着一些和拉美国家曾经历过的问题，如大量农民工进城，城乡差距扩大，就业压力增大等。我们可以借鉴拉美国家城市化的经验和教训，选择符合中国国情的城市化道路。
只要城市存在，城市问题也会存在，我们应该把解决问题与预防问题结合起来，面对问题及时解决。利用现代信息化手段提升城市现代化水平，治理各种城市病，构建和谐的城市人居环境。
参考文献
[1]苏振兴主编，《拉丁美洲经济发展》，北京，经济管理出版社，2000年.
[2]李敏，《城市化发展的趋势特点及对策研究》，《学术探索》，2002年第5期.
论文作者:林贤如
论文发表刊物:《知识-力量》2019年11月48期
论文发表时间:2019/10/28
标签：拉美论文; 拉丁美洲论文; 国家论文; 城市论文; 人口论文; 工业论文; 虚假论文; 《知识-力量》2019年11月48期论文;