摘要：近年来，我国经济发展的势头正猛，带动着城市建设规模不断扩大。城市功能发生着变化，居民对房屋的需求不再仅仅为了满足生存需要，而是对居住条件有了更高的要求。同时加上旧城改造项目的开展以及城市进一步推进发展战略的制定，使得房屋拆迁的规模空前庞大，进而产生了激增的动迁档案。大量的动迁安置房工程档案给城市的房屋档案管理工作带来了不少问题。本文就动迁安置房工程档案管理方面的相关问题进行了研究与探讨，希冀能够找出一些改善途径，为档案管理工作质量的提高提供参考。
关键词：动迁安置房；档案；管理
一、动迁安置房工程档案的概述
动迁安置房属于政府保障性住房。在城市建设过程中，避免不了大规模的动迁工程，而这一过程中必然带来大规模的住房需求。为了保障居民的利益，同时满足城市居民的大量房源需求，政府一般会下政策提供大量的低于市场一般价格的动迁安置房源，这些房源的购买有着严格的安置条件限制。目前，城市动迁工程接连不断，规模也在不断扩大，使得动迁安置房的规模也空前膨胀，给动迁安置房工程档案管理工作带来了压力。
动迁安置房工程档案是对城市建设过程中的动迁安置项目和工作过程的原始记录凭证。在动迁实施过程中，动迁安置房对于城市居民有着重大意义，动迁安置房的房源及利用都需要档案的记载，只要是称得上完善的动迁安置房档案，必然是包含着整个城市的各种房屋拆迁和安置过程中留下的原始材料。在这一套完整的档案中能够看出这个城市的建设发展历程以及发展水平，对城市的改革发展，推陈出新，有着宝贵的参考价值。动迁安置房工程档案的管理流程日趋复杂，管理要求节节高升，想要顺利的做好这项档案管理工作，需要抓住此项档案特点，全神贯注的对现存问题进行分析，力求找出解决方案。
二、动迁安置房工程档案的特点
1.记录性
动迁安置房的档案记录着城市动迁的过程以及安置房源的特点，在城市建设档案中处于重要地位，也是城市未来建设发展的重要参考资料。通过对动迁安置房档案的查阅，可以了解到每一次动迁安置的过程，了解到城市建设的历史发展，通过分析档案资料，对今后进行动迁安置进行规划和设计，就能够少走不少弯路。
2.来源广
动迁安置房工程档案和房屋拆迁档案有着类似的来源。一般根据房屋拆迁的拆迁流程分为前期，中期，后期三类材料来源。前期包括项目复批、拆迁规划图等，然后是拆迁户人口调查表，初始拆迁资料的整合等，拆迁过程中需要收集拆迁户的档案资料，最后是后期的拆迁安置材料以及分房材料等，这些材料来源广泛，且要求的专业性较强。
3.复杂性
拆迁工程时间长、范围广，耗费较多人力，关系到国土、城市管理、规划、财政等多个部门的配合工作，从开始的摸底调查、测量计算计划再到动迁审批直到最后的施工安置都需要记录，而且不同的动迁项目有着不同的专业特点，对于档案管理人员来说是一项巨大的挑战。同时因为拆迁工程是一项十分复杂的项目，在实施过程中很容易出现意外，需要对档案的随时修改与补增，加大了档案管理难度。
4.法定性
动迁安置房档案记录着拆迁人与被拆迁人的权利和义务，反映着双方的责任，在权益纠纷中具有较高的说服力，能够产生较强的法律效用，能够为法院处理房屋拆迁产生的法律纠纷提供有效依据；同时房屋产权产籍管理部门还能够通过查阅动迁安置房答案干对拆迁房屋的产权进行确认等，有效提高房屋管理的效率。
三、城市房屋拆迁档案的收集与管理现状
1.档案涉及范围广，收集过程有漏洞
动迁安置房工程档案资料的收集一般要跨越两三年的时间跨度，有的甚至是更长，很容易影响档案的完整性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而且，土地性质的差异会影响房屋使用人和真正的产权人不同、产权面积和实际面积的差异，这不仅给拆迁工程的核实工作增加了难度，也容易造成相关档案资料的真实性确缺失。
2.收集程序繁杂，档案资料容易流失
当前动迁安置房该工程档案的收集流程并没有标准和规范，同时，拆迁计划会因为土地性质、管理部门要求等原因随时做出调整。在这种没有固定程序和标准的环境下收集档案资料，很容易造成资料流失。同时这类档案资料不仅由纸质资料，还有大量的房屋影像，处理纠纷的录音资料，以及工程施工过程中形成的全部资料、记录、图纸等各类文件。这些电子数字类的文件资料更容易被修改和破坏，造成资料的流失。
3.档案人员素质欠缺，专业要求不过关
前面我们说到动迁安置房工程档案的收集具有复杂性的特点，不同性质的工程有着不同的特点，对档案管理人员的专业性要求较高。而现在的这类档案大多由普通档案管理人员进行收集与管理，对动迁安置房档案的特殊性和重要性缺乏必要的认识。另外由于这类档案的收集时间跨度大，期间难免出现管理人员更新的情况，新来的工作人员对此项工程档案的了解较少，影响档案的完整性。而且一些拆迁公司为了一己私利而谎报动迁安置资料的情况也屡见不鲜，对档案的真实性和可靠性造成威胁。
四、动迁安置房工程档案的管理建议
1.加强对档案管理人员队伍的培训
动迁工程项目受到更多外部环境的影响与制约，因而档案管理的对象有着多样性、复杂性的特点，管理范围更为广泛，也对档案管理人员提出了更高的要求。各单位应把动迁安置房工程档案管理工作纳入进一步的工作目标和建设计划，应把内部管理人员的培训与管理提上日程,并针对不同人员的特殊情况经常地规范化的进行职业道德培训、专业基础理论与技能培训、信息技术培训、现代化管理方法和技术培训等边讲边操作的培训方式,并定期进行综合测评，不断更新他们的专业知识和技能,锻炼工作人员对信息技术的运用的熟练程度,提高他们的信息专业化程度,以更好的适应动迁安置房工程档案管理建设的需要和要求。
2.增强档案资料收集的真实性
政府应让动迁安置房工程档案管理部门应把被动接受变为主动上门服务，主动收集各部门动迁安置房工程档案资料，还需要进入拆迁施工现场，对拆迁工程项目进行现场勘测与摸底分析。对动迁安置房工程档案工作认识充分，一心一意为档案管理服务。还应加强宣传力度，让拆迁公司理解动迁安置房工程档案管理的重要性,促进拆迁公司的动迁安置房工程档案意识提高，全力支持的动迁安置房工程档案管理信息化工作,为拆迁工作提供有记录价值的第一手资料。相关各部门应积极配合工作,保证动迁安置房工程档案管理工作的顺利开展。动迁安置房工程档案管理者应全方位收集相关资料，拓展材料收集范围，丰富档案内容。
3.建立健全动迁安置房工程档案管理制度
动迁安置房工程档案管理工作需要与档案局等相关部门密切配合，单位领导应重视对本单位动迁安置房工程档案工作的管理,聘请专业的动迁安置房工程档案管理人员。主管动迁安置房工程档案管理工作的领导应尽快结合实际情况,建立健全一套系统理论的档案管理信息化建设制度。为动迁安置房工程档案管理设置专门的办公室和工作人员，明确各部门的分工与合作，各部门之间密切交流、加强沟通，规范化管理工作流程，共同促进动迁安置房工程档案管理工作的顺利进行。另外,后期的制约与监督措施也是必不可少的，通过对动迁安置房工程档案管理工作的监督,对档案的安全进行保护,绝不能给予不法分子可乘之机。
参考文献
[1]须斌. 动迁安置房源信息管理系统设计与实现[D].大连理工大学,2016.
[2]洪清庭. 城乡建设拆迁档案实施内部控制管理之我见[J]. 城建档案,2013,02:37-39.
[3]周力,王建江. 浅谈房屋基建档案的现状及作用[J]. 科技资讯,2009,23:148.
作者简介
“姓名：朱春萍（1987.03.31）；性别：女，籍贯：上海，学历：专科，毕业于复旦大学；现有职称：无；研究方向：工程档案；
论文作者:朱春萍
论文发表刊物:《基层建设》2017年第22期
论文发表时间:2017/11/10
标签：动迁论文; 档案论文; 工程论文; 档案管理论文; 管理工作论文; 管理人员论文; 档案资料论文; 《基层建设》2017年第22期论文;