摘要：近年来，随着经济的发展，我国许多城市步入了加速发展时期，大投入、大建设成为城市发展的主旋律。在城市建设发展的过程中，最为主要的推动力就是建筑业的发展。因此，建筑工程在我国城市建设中占有举足轻重的地位。而建筑工程招投标这项建筑工程中最重要的流程环节直接关乎建筑工程的公平公开，并与建筑工程质量的好坏有着直接或间接的联系。本文主要对建筑工程招标投标与合同管理进行探讨研究。
关键词：建筑工程；招投标；合同管理
建筑工程招投标是一种以建筑工程为商品进行交换的一种交易方式，招标人将要与委托的内容告诉投标人，然后对不同的投标人进行综合评价，从而找出信誉可靠、报价合理、技术能力强、综合水平高的单位。合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。买方选出优胜者后就会与之签订合同。
1 建设工程招投标与合同管理的关系
建设工程招投标与施工合同有着密切的联系，所以，作为招投标活动的管理机构，不仅要监督建设工程招投标活动，而且要监督施工合同的签订和履行。建设工程招投标的过程是施工合同谈判与订立的过程，也是双方当事人要承诺协商的过程；从市场交易情况来看，工程招投标的过程是交易行为的过程，在此过程当中，双方并未建立依托法律的交易关系，此种关系只受相关招标投标方面法规的调整，必须在定标后，才能签订施工合同，此交易的行为才能够以合同这种法律的形式被正式的确定下来，从而双方的权利义务关系就会受到法律的保护；从评价招投标是否成功以及招投标的跟踪管理的角度看，通过对双方施工合同中的各项条款履约的监督检查情况来体现的。从建设部制订的建设工程施工招标文件范本及建设工程施工合同文本中看：招标文件中是包含合同的主要条款的，同样，组成合同的重要文件也是包括招标文件的，两者相互为主要的内容，这也说明了其两者之间的不可分割性。
2 合同管理在招投标中的重要性
2.1 招投标以及合同管理相互脱离给工作造成弊端
以前，因为我们对招投标中合同管理所起到的作用认识不够，合同就只是关注其签订、履行，招投标只是关注招标文件、投标、开标，两者没有相互联系，从而导致工作上的被动。
2.2 合同审查的必要性
因为早几年并未建立起合同正式签订前所应遵循的审查制度，所以，在对合同进行检查的时候才发现未经过审查的合同中有严重的问题出现，从而对建筑市场的维护秩序十分不利；因为在签约时候其行为不够规范，导致建筑工程的工期、质量、资金等方面出现了违约现象，从而给建筑企业造成不必要损失。
2.3 正确处理招投标与合同管理的关系
在工作的实践中，管理部门不仅要正确地处理好合同管理与招投标的关系，还要向建设单位以及施工单位宣传好二者的关系。只有把招投标与合同管理密切的结合起来，才能够有助于建筑市场的健康发展。
3 当前工程招标投标工作影响合同管理的几个问题
3.1 招标文件背离示范文本
施工合同中的重要组成部分就是招标文件，但某些发包方占有优势地位就存在掌权心理，通常合同及招标文件中修改或删减范本条款，某些会以不合理的条款内容去要求施工单位达到其非正常的工期、费用、工程款拨付等，使最终施工合同的签订和《施工合同示范文本》出现的背离较大，给施工合同的后期履行带来很大的困难。
3.2 招投标工作和合同管理脱节
因为编制招标文件的招标代理机构是不能够参与合同管理的，所以有关人员的项目现场实践经验是不够的，招标文件的编制水平相对固定，不够全面的合同就会留给监理人员，这样会造成很多困难。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆合同属于项目后期管理的主要依据，若合同不够完善，那么会给合同变更以及索赔造成很大的隐患。
4 加强建筑工程招标投标与合同管理的有效措施
4.1 健全完善招投标法规制度
对于目前我国工程招投标法规制度不健全的问题，我们应该尽快健全和完善相关法规制度，相关部门应该根据不同行业的工程概况，逐渐使法规能够涵盖各行各业的工程项目。另外要确定项目招投标问题终身责任制，一旦出现工程质量问题，要能在第一时间找到相关责任人。对于发现违法违规的政府职员或企业人员，要严肃处理，绝不姑息。在工程招投标过程中，相关部门应该加强管理，统一规划，统一招标，对于法律漏洞中存在的“围标”“串标”问题，在法律中没有明确规定，但如果发现也要及时制止，严肃处理。
4.2 重视建筑工程项目合同文本的拟定
具体在合同文本的形式上，应该尽量采用合同示范文本；对外签订建设工程施工合同，必须使用建设部示范文本，详尽填写。并根据相关法律取其精华，根据工程需要选择一种业主既易接受又能实现承包方目的的方法。在实际工作中，因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。同时也有利于行政管理机关对合同实施进行监督，有助于仲裁机构或人民法院及时裁判纠纷，维护双方的合法利益。
4.3 加强监督管理
在现代化市场竞争激烈的情况下，政府部门应当以监督者的身份来进行工程的招标管理和合同管理工作。通过对工程招标透明度的大力宣传，加强社会的法制建设、不断的完善相关法律法规，等来强化政府的监督管理职能，为工程招标的合理性和公平性奠定良好的保障基础，促进现代社会主义的健康发展。当前政府建立起统一的招投标监督管理机构已经成为了十分必要的措施，统一招投标监管机构将有效的打破行业壁垒，解决各个部门之间的管理问题和责任的推卸问题，有利于提升监管效率，实现资源的最优化配置。这些都将有效地提升市场经济效率，促进建筑行业的健康发展。此外，招投标资格监管的范围内应当包括建筑市场中的招标代理机构，建立起统一的，并有着较高执行性的代理机构，对代理机构进行严格的控制和把关，并实施严格的监督，对于当中一些违背行业规定和法律的招标代理机构进行严格的处罚，以此来保障我国建筑市场的行业稳定。
4.4 加强参与招投标项目的后期管理
合同管理部门配合好招投标项目的回访工作，可以征求承发包双方对其履行政府监督职能的意见，还可以督促双方履行合同义务，巩固招标投标成果。在回访过程中，要依据施工合同、招标文件、投标书等资料，对工程进行合同履约检查并建立考核制度，对合同履行中出现的纠纷及时进行调解、处理，强化承发包双方的合同意识，督促其强化内部管理和自我约束，提高合同履约率。
建立合同履约检查，考核制度，提高合同履约率是建设工程招标投标跟踪管理工作的主要内容之一，也是提高招标投标工作水平、巩固招标投标成果的需要。合同履约的顺利与否，在很大程度上也反映了招投标工作的成功与否。定期的合同履约检查，既是对该项建设项目招标活动的一种评估，也为下次招投标活动提供了必要的借鉴。通过对施工合同履行的检查、监督，建立工程招投标跟踪管理档案，将每次检查情况填表，最后整理成评价报告，分成等级，作为今后招投标活动中评标的参考资料，以此引导投标企业充分适应竞争机制，使其树立“以履约求信誉，以信誉求发展”的意识，使信誉高的施工企业多中标、中好标，逐步提高招投标的工作水。
5 结束语
筑工程管理中招投标工作是一切工作开展的基础。为了实现建筑工程招投标市场的公正和公平、客观和准确，就需要将合同管理和建筑工程的招标活动相结合。对于建筑工程中出现的各种问题，要加以解决。促进建筑行业的可持续发展。
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[3]刘燕.浅谈建筑工程招投标存在的问题与对策[J].城市建设理论研究，2013（31）.
论文作者:蔡成玉
论文发表刊物:《基层建设》2018年第19期
论文发表时间:2018/9/10
标签：招投标论文; 合同论文; 合同管理论文; 建筑工程论文; 施工合同论文; 建设工程论文; 招标文件论文; 《基层建设》2018年第19期论文;