摘要：工程结算阶段的工程造价管理是工程造价的重要组成部分，是最终确定工程总造价的重要环节，它是否合理直接关系到总承包方的利益，是至关重要的。工程项目结算直接关系到建设项目最终成本的准确性。而结算审计，则更有利于总包方加强经费核算，提高经济效益。不断的完善审计办法，使审计过程加快，更好的促进项目效益。
关键词：电网；建设工程；结算；内部审计；实践
引言
电网企业作为技术密集型国家能源型企业，具有很强的行业特性， 随着国家电力体制改革的不断推进和审计署对内部审计的指导不断加强，电网企业业务类型和内审模式也在不断变化。因此，电网企业一定要具有较强的时代意识，紧扣时代脉搏，以国家监管需要和对内部审计工作的要求为根本，不断地优化内部审计工作机制，加强审计监督， 持续优化企业内部控制环境，提高企业依法经营水平，为早日建成国际一流电网企业贡献审计力量。
新时代加强内部审计工作的重要性和紧迫性
加强内部审计，是新时代强化过程监管的需要
党中央、国务院历来高度重视审计工作，尤其是党的十八大以来， 国家层面多次对加强审计工作做出重要部署。2014 年 10 月，国务院印发《关于加强审计工作的意见》，意见要求进一步加强基层内部审计工作，加快推进基层治理体系和治理能力现代化，为全面深化各领域综合改革、全面推进依法治国、加快推进经济社会健康发展提供强有力的保障。2018 年 1 月 12 日，审计署签署公布了新修订的《审计署关于内部审计工作的规定》。《规定》的出台实施，是贯彻落实党中央国务院关于加强内部审计工作、充分发挥内部审计作用指示精神的重大举措，对促进被审计单位规范内部管理、完善内部控制、防范风险和提质增效具有十分重要的意义。
加强内部审计，是新时代依法治企的内在要求
电网企业作为中央企业，按照国资委要求，正在日益完善法人治理结构，全面推进依法治企。通过内部审计监督，发现问题，揭示被 审单位经济活动中存在的问题，提出整改意见和建议，是促进被审单 位依法经营的重要途径。通过内部审计，揭示被审单位存在的薄弱环 节和重大缺陷，剖析问题产生的原因，推动内控体系完善，促进企业 管理水平提升。
加强内部审计，是规范权力运行的需要
权力的运行需要监督，不受监督的权利必将走向腐败。内部审计作为规范权力运行的有效监督途径，通过建立电网企业经营业绩考核机 制，开展领导人任期经济责任审计等方式，充分发挥审计作为权力运行 “紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革“催化剂”的功能，监督企业贯彻 执行国家法律法规、财经纪律情况，为电网企业依法经营保驾护航。
电网建设工程结算内部审计实践
审计流程
任何一个工程项目，在编制结算时都应以相关资料为依据。因此在审核时，首先要对相关资料进行审查。从工程承包合同、施工图纸到施工全过程的动态资料都要一一核对，力求资料完整齐全，确保审核工作正常进行。工程任务完成与否要以施工图纸为依据，工程的工期、 质量、建筑材料价格、奖惩等规定要以承包合同和补充合同或其他形成的协议条款作为依据。而具体施工中的动态进展，局部更改和隐蔽工程等都要有相关的资料才能进入结算。总而言之，没有完整齐全的资料所做的结算是不完善的结算，而没有完整齐全的资料所进行的审核就会得出不准确的结论，达不到审核所要达到的目的。
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工程量审核
作为工程结算最主要的依据，工程量准确与否直接影响结算的准确性。工程量的审核，要以招标文件中的工程量清单为基础，找出结 算内容与工程量清单项目特征描述之间的差异，判断有无错算、漏算、 重复计算等现象，然后仔细查找相关施工竣工图纸、工程变更单、现 场签证及会议纪要等实际施工资料，确认工程结算范围。
工程量清单综合单价审核
工程竣工结算时应严格执行合同约定的计价原则、方法。由于投标文件的工程量清单综合单价分析表详细反映了组价的原则和内容， 因此，工程结算审计时，审计人员应从以下几个方面对此表进行认真 细致的审核：定额分项是否与工程量清单一致、套用的定额是否符合国家电网公司规定、单价分析表约定的定额与工程结算选用的定额是 否一致。另外，还要审核套用清单子项的项目特征、计量单位和工作 内容是否一致，有无将清单已包含内容拆分后重复列报、不按合同清 单价格计价的情况。
单价
单价是否合理是影响工程结算的另一个关键因素。在我国以往的 建设工程结算中，通常采用的工程造价计算模式是以定额计价为主， 随着不断进步的社会、不断完善的技术，就定额本身而言，希望能追 求全面，但经常事与愿违，达到预期的变得非常困难。所以，为了结 合市场情况及工艺要求，采用了工程量清单计价。对于清单单价，审 核费用时，应注意其单价所包含的内容，不要重复计算。对于清单以 外的，需套用定额的，应注意定额子目的套用。对于合同中没有注明 的单价，也没有相关合同明细说明的，采用市场询价或是网上询价的， 需补充相关厂家联系电话及询问时间作为依据。
费用计取审核
审核措施费、规费、税金等费用时，重点核实造价时所采取的取 费方式及取费费率是否符合工程造价管理部门发布的费用定额标准以 及工程费用调整的相关文件规定，应特别注意结合工程施工合同、招 标投标文件等确定费率。审计时应核实取费文件的时效性、执行的取 费类别或费率标准的准确性、人工费及材料价差调整的合规性等。
工程款调整事项审核
由于电网建设项目具有工期长、作业内容多等特点，影响施工 的因素较多，施工过程中不可避免地发生变更，造成工程价款的调 整。工程价款调整的真实性、合法性直接决定工程结算的真实性， 因此，对工程价款的调整审计是工程结算审计中关键的一环，需要 审计人员重点关注。工程量清单计价模式下，工程价款的调整事项 包括法律法规变化、工程变更、项目特征描述不符、工程量清单缺 项、工程量偏差、物价变化、现场签证、施工索赔等。审计过程中， 审计人员应对照施工承包合同中有关工程价款调整的约定条款，核 查调整事项的真实性和有效性。实践中，诸如工程变更、现场签证、 索赔、清单缺项的估价等有关价款调整事项的约定，更多地出现在招标文件中，如“投标人须知前附表”“招标文件的澄清和修改”“工程量清单说明”“投标报价说明”等章节，会告知投标人在投标报 价时考虑相关费用，并将该费用包含在投标报价中，结算时不得将 此类事项作为额外增加费用。因此，在查阅施工承包合同的基础上， 审计人员还要进一步查阅招标文件。另外，工程价款的调整方法也 要符合《建设工程工程量清单计价规范》的相关规定，既要对调整 事项的数量进行核查，又要对其时效性进行审查，对于未按规定时 间审批的变更，不予接受。
结束语
现如今，电力工程不断地改革和提高。但是当前在电网工程建设项目审计过程中依然存在诸多现实问题，存在的这些问题严重影响了电力工程项目内部审计效果，增大了电力企业财务管理和内部控制的风险。电网建设工程投资大、建设周期长，绝大多数都是国有资金投资， 因此电网建设工程结算内部审计，既是加强工程建设的造价管理监督、提高投资效益的重要环节，也是防止国有资产流失的重要手段。
参考文献
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论文作者:苏霞
论文发表刊物:《福光技术》2019年32期
论文发表时间:2020/3/13
标签：电网论文; 工程论文; 内部审计论文; 定额论文; 审计工作论文; 价款论文; 建设工程论文; 《福光技术》2019年32期论文;