惠州市建设集团工程建设监理公司 广东惠州 516000
摘要：工程监理单位是指依法成立并取得建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书，从事建设工程监理与相关服务活动的服务机构。工程监理制度作为强制性制度在我国全面推广，受条件约束，我国监理业务一直在施工阶段全面铺开，其他阶段尚未完全实施。本文主要从监理企业的转型角度对工程监理管理能力的提升进行研究。
关键词：工程监理；项目管理；能力；创新研究
管理能力，是指一系统组织管理技能、领导能力等的总称，从根本上说就是提高组织效率的能力。它是企业管理者所具备的特征和能力，也是管理者从事管理工作所应具备的素养、品质和能力的综合反映。管理能力的高低，将会直接影响到企业的发展。
一、现阶段困境及经营方向发展趋势
工程监理是对工程建设项目实行监督与管理，是对工程建设参与者的行为进行监控、督导、评价，并采取相应的管理措施，促使工程建设投资、进度、质量按计划（合同）实现，确保工程建设行为的合法性、科学性和经济性。 受当时经济体制制约，监理制度推行之后没有能够按照最初所设定的对工程项目进行从勘察、设计、施工、设备制造等全过程或各个阶段的监理，监理业务范围局限在施工阶段，制约了监理规模和多元化的发展。
近些年，不少工程监理企业的业务承揽从过去的以施工阶段为主向施工招标阶段、施工全过程造价咨询服务的管理拓展。建设部下发的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》文件及一系列国家扶持政策，让监理企业、设计院、工程咨询公司、工程造价管理公司等与工程服务领域相关的企业扩大业务范围，拓展服务领域，以增强企业竞争力。这就从政策层面，给了监理行业巨大的发展空间和转型方向，同时竞争也更加激烈，具有设计、施工、监理的都可以开展项目管理，对监理行业来说，新的挑战也由此开始了。
根据相关数据显示，目前监理企业虽然在监理业务合同金额占较高比例，但其主营业务收入所在比例已经不到50%，而且其他业务有明显提升趋势。由此看出，监理企业为适应激烈的市场竞争，在不断扩大经营范围，努力开拓工程项目管理与咨询服务、造价咨询、招标代理等各类工程监理咨询服务市场。
二、工程监理管理能力提升的转型分析
不论是从政策上，还是从现实的企业经营方面，扩大业务范围，将监理企业从下游向上游逐步拓展是监理企业发展的未来趋势。我国有关部门发布《建设工程项目管理试行办法》对工程项目管理的要求是，具有从业资质从事工程项目管理的企业，通过工程项目业主方的委托，对工程建设包括工程项目咨询、设计、招标代理及工程造价咨询、工程监理等全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动。对项目管理企业的从业资质要求是应当具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等一项或多项资质。从法规层面，监理企业具有从事工程项目管理的资质条件。
虽然工程监理与工程项目管理存在着差异，但我国开展工程监理制度的最初学习对象恰恰是工程项目管理，因此在很大程度上，我们监理企业也是在实践工程项目管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一是工作理论基本相同，都是管理学、组织论和控制论为理论基础；二是研究对象都是工程项目的目标控制，包括成本、进度、质量等目标控制。在多元化的工程项目管理领域，监理企业长期的现场经验让监理企业具备了其他企业缺乏的综合协调能力；同时国家实行的监理工程师注册制度，使监理人员的管理理论能力得到了培养和提高，有一定的储备性。虽然在政策及实践上，工程监理企业都在积极拓展业务，寻求更多的发展空间，在业务实施过程中依然有很多问题需要解决和完善。
三、工程监理管理能力提升的转型策略
1、监理企业能力弱点分析。目前，监理企业在承接各种工程管理咨询服务过程中，主要有“重执行、轻策划；重技术、轻管理；重人员，轻培养；重效益，轻程序”等问题。其表现在以下方面：（1）就是施工阶段监理工程建设的工期、质量、成本目标明确，不需要监理单位进行工程项目的目标规划，按照施工合同和技术标准顺利完成监理任务就可以了。而全过程的项目管理是一个从无到有的过程，需要管理机构对整个项目的实现过程进行项目计划，确定各阶段的工作结点等关键要素，这在监理工作中体现的较少。（2）同时在人员要求上，虽然理论上要求监理人员具备完善的包括技术、经济、管理及法律的知识结构，实际上我们的监理人员经过国家注册考试，取得证书之后，在这些方面的后续教育就不是很重视了，我们很多监理人员都是技术型、经验型人才，但在管理理论、组织理论等方面是很欠缺的。
2、能力提升策略几方面建议。（1）采用SWOT 法进行企业诊断。绘制企业的SWOT 分析表格，分析企业的优势、劣势、机会和威胁。企业资质较高的如甲级资质监理企业，可以进一步做大、做强，采用发展性战略，积极响应政府的转型政策，拓展领域，在本企业资质以外申请工程勘察、设计、施工、造价咨询、招标代理其他资质，将公司逐步向真正的智力密集型企业转型，实现多元化发展。（2）人才储备。人才是企业发展的核心竞争力。制定企业长期的人力资源规划，通过培养、引进、再提高等手段，建立复合型、创新型人才库。包括高水平的项目经理、融资专家、法律专家等高端人才，“鲁布革”项目的成功，很大程度上受益于外国专家咨询团（我国监理监理制度的最初学习模型）的咨询建议，据初步统计，外国专家提出的百余条咨询建议至少为项目节约了3600 万元投资。（3）项目管理软件的应用及信息库的建立。利用项目管理软件，建立企业信息资源库，在信息收集、人员管理、程序控制以及项目评价等方面实现企业管理的信息化。在完善和健全企业的各项管理工作的基础上，利用现代技术建立信息网络系统，在企业管理的各个活动环节中，使企业的信息流、资金流、物流、工作流集成和整合，提高企业管理的效率，实现资源的优化配置。
四、工程监理管理能力提升的自身要求
1、至少应掌握一门专业技术知识。没有专业技术知识的人员无法承担监理工程师工作。所以，要成为一名监理工程师，至少应具备相应的专业知识，并掌握一定的工程建设经济、法律和组织管理等方面的理论知识。
2、积累丰富的实践经验。由于监理工程师的业务内容体现的是工程技术理论与工程管理理论的应用，具有很强的实践性特点。因此，实践经验是监理工程师的重要素质之一。据有关资料统计分析，工程建设中出现的失误，少数原因是责任心不强，多数原因是缺乏实践经验。实践经验丰富则可以避免或减少工作失误。
3、贯彻预防为主与检验把关相结合的原则。监理工程师在工程质量控制过程中，应遵循“质量第一、人为核心、预防为主”的原则。工作内容包括了作业技术和活动，也就是包括专业技术和管理技术两个方面。围绕产品形成全过程每一阶段的工作如何能保证做好，应对影响其质量的人、机、料、法、环因素进行控制，并对质量活动的成果进行分阶段验证，以便及时发现问题，查明原因，采取相应纠正措施。
五、结语
综上所述，我国的监理企业不论是从人员素质，还是企业管理经营理念，都没有达到当初预想的效果，只有从企业发展的战略角度入手，加强企业的经营管理，同时从企业的信息和知识管理、人力资源管理、组织结构等角度入手，才能不断发展壮大。
参考文献：
［1］张乃如，郭礼存.鲁布革项目管理概况［Z］.天津：天津大学管理工程系，1987.
［2］闫天华.建筑工程“监理”合同地位和职权的国内外比较研究［D］.北京：清华大学，2012.
作者简介：
凡山林：男；汉；工程师；本科；研究方向：暖通工程；供职单位：惠州市建设集团工程建设监理公司。
论文作者:凡山林
论文发表刊物:《基层建设》2015年17期供稿
论文发表时间:2015/12/4
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