四川省大英县公路管理所 四川大英县 629300
摘要：公路工程建设的主要特点是周期长、不确定因素多。因此，为了保证一个公路工程项目能够顺利建成的同时还能保证其质量，应该加强业主方对该工程项目的管理。现如今，探讨如何加强业主方对公路工程项目的管理已经成为有关部门研究的重点项目之一。本文通过对有关资料的分析，以及结合实际工作经验，给出了业主参与公路工程项目建设管理的方法，可供参考。
关键词：公路工程；业主方；现状；建设管理
现如今，随着我国不断加快城市化进程，政府相关部门开始越来越重视公路工程项目，公路工程项目的建设规模正在不断扩大，这对业主方的管理提出了很高的要求，他们开始很难参与到对公路工程项目的管理当中，因此，有必要对工工程项目的业主方管理工作进行分析，使得我国公路工程能够健康、可持续的发展。
一、公路工程项目管理中存在的问题
1、质量管理中存在的问题
在公路工程的施工期间，业主应监控道路施工的施工质量。然而，在现实的施工过程当中，业主很少参与设计、实地勘测以及招标工作，部分项目施工图纸的审批存在严重问题，例如存在审批不严格、仅仅走过场的现象。并且监督人员在监督之前通常不参与准备工作，这使得项目的监控不够到位。另外，影响项目质量的因素也很多。例如，因为施工监理单位和设计师之间缺乏没有直接签署合同，业主没有协调好施工单位与设计人员之间的关系，导致当施工单位拿到粗略的设计图纸、存在错误的设计图纸，或者需要大面积修改且涉及金额较大的设计图纸时，很难快速的联系到设计人员进行修改，进而影响工程质量。此外，设计标准，勘探变化，勘探深度和广度、设备限制以及设计系统的局限性等也会对项目施工质量造成影响。
2、进度管理中存在的问题
在进行施工的过程当中，影响项目进展的因素非常多。例如，业主方没有制定好合理的施工方案，且对施工的准备工作做得不够好，没有全方位的调查和了解所进行的施工项目，没有在施工之前对在施工中可能出现的问题进行考虑，并且在施工过程当中不断的对设计图纸进行修改，这些问题都可能会延长施工工期，进而影响施工进度。 而且当在建设施工当中出现事故时，若业主不能及时做出决策，解决问题，则会严重拖延公路施工进度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3、资金管理中存在的问题
在对公路工程项目的管理当中，资金管理在建设工程中的作用不可忽视。如果业主没有妥善管理项目资金，将会给整个项目造成不可估量的影响。然而，我国目前在公路工程资金管理依旧存在一些问题。 （1）对项目变更的监管，业主的工作还不够到位。在施工过程中，项目变更不可避免地会发生变化。项目变更的管理将直接影响业主对项目的管理。因此，业主在对项目变更进行管理中应遵守公平公正的原则，严格按照国家有关政策规定的变更过程利用所拥有的支持单位的技术实力以及经验，检查每项变更的必要性和合理性。严格审查变更方案中的工程数量和成本。 （2）业主可能造成的工程造价的失控。在施工之前的投资估算阶段，如果业主的投资估算不合理，不科学，将导致公路建设项目的建设成本失控。在设计阶段，业主并没有考虑建设项目的实际情况，盲目追求高标准。因此成本控制的合理预算超出了预期。在投标阶段，因为业主没有严格进行监管，一些投标方在投标时，可能会采用一些不合规范的投标方式，这不仅违背了有关法律法规，影响了建设工程中工程造价的真实性，造成造价成本失控。此外，对于最后的决算，若业主方没有对工程造价进行审核，也可能造成工程造价的失控。
二、业主在公路项目建前应进行的管理工作
1、材料准备以及图纸检查
首先，应该对与施工图纸以及相关设计材料进行审查，让施工方以及设计方相互沟通，进行技术交底。同时，应该根据所设计规划的平面图或者坐标，设置好永久性的施工坐标标志，对承包单位，以及其他参与单位制定的施工方案进行审查，特别是应该重点对施工单位中的参与人员（技术人员以及项目主管）、机械设备的使用状况以及是否安全进行审查。其次，应该对工程的验收制度、责任制度以及施工资料管理等内容进行检查，保证其制度的健全。同时，还应该对施工现场的水、电、道路等进行落实，确保施工人员的施工、办公、生活区域的布局合理，以及保证材料存放的合理。对于参与施工的机械设备的调试、安装应该要满足所具备的的施工条件，并满足安全的要求。此外，业主方也应该根据施工现场的实际环境，做好施工现场的防卫、消防等工作，并对开始施工所需要的材料进行提报、实验以及配比工作，对于那些新技术、新手段以及新材料应该进行严格的考察实验，从而保证这些新技术及新材料等符合施工所处环境，以及设计条件。同时还应该根据国家政策完善好工程的总包以及分包，签订劳动合同，并且办好施工所需要的一系列手续。
2、理顺产权之间的关系
为了保证责任和权利的统一，业主（投资者和用户）和代理人之间需要划分权利，从而使得各方的激励及约束统一。从资产所有权的角度来看，业主对于资产的管理具有使用权、归属权、收益权以及处置权等。因此，应该把业主的部分权利在代建过程当中转移给代建人，即资产的控制权与所有权分离，代理人控制转变的资产，从而形成新的产权结构，并且代理人有权对勘察设计和施工承包商等进行招标投标，签订合同以及索赔合同。为了减少代理人由于投机行为可能会产生的风险，业主也应该具有否决权，进而从根本上维护业主的权力。
三、业主在公路工程建设中的管理工作
1、规范建设流程，建设好管理体系
在对公路工程的管理当中，应该注意如下几点：首先，业主的决策层必须重视并且亲自参与;对公路工程项目的管理的建设就是借助流程来规范施工过程中的具体事务，若某项建设项目需要改变某项政策或者对决策进行调整时，则应以修改流程的方式来取代下命令的方式，以提高建设项目的管理水平; 其次，因为它是一套系统的、全过程的管理流程体系，因此，业主需要不断对其进行完善和改进，因此，在构建管理体系时，不仅应该选择专业的过程方法进行规划和实施，也要求业主结合公司和项目的实际情况，通过对问题的诊断、设计流程、实施、评估以及完善优化这一个循环过程，建立与公司自身管理相适应，且与企业共同发展的的工程施工过程管理体系。
2、应对工程加强安全管理以及控制
许多业主认为，如果将项目工程转包给其他人，那么就会减少自己参与项目的内容，从而减少他们应该承担的责任。然而事实上，情况并非如此，业主依旧需要承担很重的责任。特别是某些工作需要业主来指导监理单位来进行，使业主的参与直接影响了项目的安全管理。在工程的安全生产过程当中，不管会有怎样的安全问题发生，他们都与业主有直接的关系。因此，业主应该自觉做好与安全管理相关的工作，及时对隐患进行判断以及评估，并要求有关部门尽快采取措施予以解决
论文作者:刘均
论文发表刊物:《防护工程》2018年第17期
论文发表时间:2018/10/25
标签：业主论文; 项目论文; 公路论文; 工程项目论文; 公路工程论文; 过程论文; 代理人论文; 《防护工程》2018年第17期论文;