摘要：产业园区是指，为促进某一产业发展为目标而创立的特殊区位环境，是区域经济发展、产业调整升级的重要空间聚集形式，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。产业园区能够有效地创造聚集力，通过共享资源、克服外部负效应，带动关联产业的发展，从而有效地推动产业集群的形成。
关健词：产业园 发展 运营
一、产业园区的形成背景
随着全球化经济的到来，我国经济发展到现有阶段，依靠原有传统型的发展方式保持经济的持续高速增长，已举步维艰。曾经过往的无精准性地重复性投资产生的产业泡沫以及国家金融政策的被动收紧，造成了各省市很多产业园区运营不善、可持续性不好。在此背景下，国家转型升级已成必然趋势，中央提出的中国制造2025，推动两化融合，发展工业互联网，发展新经济和新兴产业等等战略举措，正是在这样的背景下应运而生。我们应该找准的点是转型升级，认清的现状是园区产业发展不可能一蹴而就，不是引进、收购一家或几家上市公司，就能够把问题解决好的，即使引进了、落地了，也仅是拆东墙补西墙的办法，园区和企业本身的可持续发展不得深入地分析去策划。
二、产业园区转型升级的四个方面
（一）供应链思维。当前国家与国家、企业与企业之间的竞争就是供应链体系之间的竞争。大概念的供应链不仅包括了物流及终端环节，它涵盖了从“研、产、供、销、配”所有环节，简单的理解就是一个产品前端的所有环节都可以视为供应链。优质的供应链体系包括的高效精准研发+优质高效的供应商、供应渠道加生产（人财物）的高效协同匹配加高效的销售平台渠道加高效的仓储、物流及配送，实现的是商流、物流、资金流、信息流的“四流合一”，优化的核心是效率和成本。这也是国家从战略层面推动供给侧改革的核心理念，就是要通过政策调整和行政体制改革，实现资源的高效匹配，支撑国家经济转型升级。
（二）智能化制造已成趋势。在传统产业同质化竞争严重、核心技术被外国垄断、用工成本逐步上升，以及企业信息化和新一代信息技术的发展和国家两化融合战略的推进，各方面原因都折射出推进智能制造已是大势所趋。智能制造一方面基于企业信息化和自动化，通过信息系统的数据分析、统计，以及机器人等自动化设备，实现了综合效率的提升；另一方面基于物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，通过物联网对机器和运营数据采集，获取大数据，实现云计算，通过算法优化工艺、提升效率、降低成本。更进一步就是工业人工智能，使得智能制造更加彻底，生产运营更加科学。
（三）产业互联网引领。工业互联网的核心是消除了信息的不对称，使得企业采购、销售、加工、仓储、物流、配送等产品全生命周期价格更加透明，为企业提供的是平台化体系，为客户输出的是一站式极致的服务。目前B2C端的阿里、百度等龙头企业，借助其互联网基因和生态体系，都在往B2B端跨界发展，基于O2O模式（线上平台加线下企业）构建产业互联网平台。未来，依托产业互联网平台的大数据（可以想到的交易数据、物流信息等），实现前端的EVI研发，生产端的计划生产，与智能制造相结合的柔性制造，后端的JIT配送，还有众多的因大数据而延伸出的数字经济服务，而最终的模式可能是F2C（工厂到客户），实现全生命周期的平台化、数字化高效匹配。
（四）新一代信息技术变革。新一代信息技术是革命性的，通过互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能、5G通信等，革的是传统企业的命，不思进取、低效、高成本、服务差等，没有融入高效生产及供应链体系平台的传统企业必然淘汰。
三、产业园区发展需求分析
（一）政府需求
1、产业需求。在国家经济的核心发展区，按照产业发展定位，主要看重入驻企业科技水平、商业模式、产业层级、品牌知名度，特别关注新经济、新兴产业类独角兽企业，其次看重税收贡献、投资强度、就业人数等基础指标。经济欠发达地区主要看重投资额、投资强度和税收贡献，对产业类型和环保要求并不高。
2、资金需求。一方面目前各地政府，特别是欠发达地区政府财政压力较大，下属平台公司也是借新还旧、入不敷出，依靠土地财政艰难度日，在此情况下政府需要大量低成本资金维持运转和继续开发。
3、政绩需求。很多一流项目的引进是不计成本的，政府往往更看重品牌效应和产业链的聚集作用，并给予大量补贴。像国家级的创新中心、实验室，重要的研究、设计院所等在经济发达地区很受欢迎。
（二）企业需求
1、招商政策。特别是两税（增值税、企业所得税）的减免，优质企业还寻求开办费、租金补贴、销售补贴、运营补贴，省市各产业发展专项政策支持等。
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2、综合配套。包括厂房情况（承重、水电气、布局等）、物流情况、周边设施（吃住行），优质企业对园区周边环境配套、厂房设计等较为看重。
3、综合成本。包括用工成本、水电气成本、物流成本，特别是当地产业基础及产业配套，以及整个供应链的效率。服务购买+使用者付费实现收益。
（三）政府服务
1、园区云图。类似的有航天科工开发云图系统，集成了电子地图（3D规划、用地）、公共服务（线上政务）、数字工厂（园区智能体系导视）、供应链体系（构架及细分，用于协助招商，补强供应链）等功能。模式为可与开发商合作导入，政府购买服务。
2、智慧城市。通过引入战略合作方，为政府提供（智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧政务、智慧社区等）服务。目前市场上已有成熟方案。模式为引入技术或合作导入，政府购买服务以及使用者付费。
3、智能制造提质升级。目前针对单一企业或整个园区，都有成熟案例，但没有通用案例，需要根据园区内企业和区域实际需求，量身定制。主要通过两化融合，提升企业生产运营效率，降低运营成本，提升园区管理效率和信息化水平。模式为可通过对园区实施智能制造规划、设计和改造，或联合技术合作方共同实施改造，由政府购买服务，争取政府信息化方向（企业上云等）政府补贴，部分费用归由企业承担。
4、数字经济。依据园区主导产业和现有优势产业，叠加如阿里巴巴等生态体系，把传统产业通过信息系统实现信息化和数字化，在通过云平台对应的成熟应用模型或应用模型开发，形成成熟的服务企业、服务政府的数字产品。 模式：与产业互联网企业合作，实现传统（优势）产业融入生态体系，并由云平台提供为政府和企业提供数字化产品，通过企业付费、政府补贴和政府购买服务实现收益。
5、产业招商、产业投资。模式为，一是为园区招商，收取服务费；二是组建产业基金或与其他基金公司合建子基金，共同招商，通过企业股权收益或债权实现收益。
四、打造核心竞争力
（一）产业资源中心
一是围绕新兴产业、新经济，围绕意向园区，重点做产业研究和产业链梳理，摸清行业痛点、发展条件，做表成册，一张一张梳理出核心企业。二是甄选重点目标企业，加强地推、联系拜访。三是对接新兴产业、新经济等有政府背景的行业协会，以及国内基金公司、投资平台，他们的产业资源及项目质量都不错，可以对接甄选战略合作方
（二）产业供应链整合平台。主要有两个渠道，一是掌握各新兴产业目前国内的主要供应链服务平台提供商，比如怡亚通，它在电脑、通信、家电、医疗、快消品、生鲜冷链等行业有强大的供应链服务能力；比如积微物联，它在原材料、大宗商品方面有强大的供应链服务能力；比如阿里巴巴，它在国际国内贸易、电商零售、云计算大数据、智慧物流、健康、体育、数字娱乐等领域有强大供应链实力，提出的理念是新技术、新能源、新零售、新金融、新制造，像这类企业，应是投建相应产业园区的供应链服务主要战略合作目标方。二是行业、区域物流平台企业，工业类集采集销产业互联网平台，仓储运营管理企业等等生产性服务平台都 需要分类梳理，对接合作。
（三）知识产权服务资源平台。一方面企业对国家、省、市产业扶持资金的争取非常看重，目前做项目申报的公司又多如牛毛，需要甄选有背景实力，在某一领域、单一项目有核心竞争力的企业进行战略合作，确保企业能够拿到专项扶持资金；另一方面新兴科技类企业，中小待孵化企业，对知识产权标准化、知识产权申报、知识产权交易有很强述求。需要整合、储备相应的专业知识产权资源平台。
（四）公共服务资源平台。主要围绕前文所述公共服务，对接整合该类实力企业，形成战略合作关系。
（五）产业金融平台 一方面是与基金公司加强合作，摸清对方述求，合作条件、机制，达成能对外输出的合作方式。另一方面寻求优质的新兴产业孵化器平台，研究合作方式。
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论文作者:王杨
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/10/9
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