摘要：伴随着改革开放的不断发展，工程承包已经逐步从无到有发展起来。在我国加入世界贸易组织以后，大型工业建筑以及国家市政工程领域掀起了一场设计企业工程总承包项目的高潮。然而，这个项目在管理方面又存在着行业不规范、管理体制不健全和不完善以及组织结构不合理等方面的问题。本文将从设计企业开展工程总承包项目管理的原因、设计企业开展工程总承包中的困难和问题以及如何进行管理等方面进行论述。
关键词：设计企业；工程承包；管理；原因
从2001年我国加入世界贸易组织以后，设计行业的竞争越来越剧烈，我国设计企业开展工程项目总承包管理既是机遇又是挑战。
一、设计企业开展工程总承包项目管理的原因
一般来说，工程承包实际上是国际上的一种说法，它是大型项目建设组织的一种实施模式。设计企业开展工程总承包项目能够把设计和施工相互结合，让设计人员能够从设计到施工再到后期的成果以及试运行反馈效果全程参与，这样不仅能够避免互相交接工作的麻烦，使得项目工程的管理效率得到提升，还可以使得工期缩短，让甲方的管理工作更加便捷，以此来节约成本，提升质量，间接带来收益。在这种承包模式出现之前，大型的建筑以及市政建设项目大部分都是有政府或者投资人建立一个工程指挥管理部门对工程项目的建设情况和进度进行管理。但是，这种部门相对而言比较分散，而且纪律性比较差，没有专业人士进行管理和协调，通常会导致互相推卸责任、相互扯皮从而使得工程建设项目不能够如期完成。
在设计企业开展工程总承包项目管理之后，一方面，设计企业能够把自身的管理和技术优势充分展现出来，他们对于建设工程项目有十分专业的管理团队，能够直接和甲方对接，不需要中间协调，浪费时间和精力。另一方面，设计企业可以把整个项目的设计、施工、采购以及后期等等一系列工作在自己的企业完成，很大程度上减少了中间环节的互相扯皮推诿，大大提高了工作效率。此外，设计企业开展工程总承包可以把技术人员的工作内容拓展到采购、施工以及精装修等施工深化方面，以此来提升设计的可建设性，保证设计项目能够落地。
二、设计企业开展工程总承包中遇到的的困难和问题
（一）没有明确的法律体系，市场环境和市场准入机制体制不够健全和完善。
现如今在我国，设计企业开展工程总承包还是一种相对比较新而且理念先进的模式，在政府作为甲方的投资项目中，政府对这种模式并不是很认可，尤其是需要专业知识特别精通的民用建筑方面。因此，这一类型的总承包项目由设计企业一己之力承担比较困难。这一类型的项目大多是政府采取对外招标的方式进行，但是设计施工一体化项目的备案并不在政府管理规范的范畴内，需要地方主管部门专事专办，特别麻烦，也很容易出现贪腐情况，而且这种模式在北上广这些大城市很难实行。
（二）在工程总承包过程中，缺乏安全生产以及市场管控的能力。
在现如今的社会上，有些中小施工单位借助市场不够成熟的机遇用自己的资质来揽活，进行工程总承包。但是，由于他们的实践经验、人力资源以及管理等方面的欠缺，就使得这类型的大项目在施工安全等方面的压力变得非常大，进而阻碍了工程总承包项目市场的开拓。
（三）在设计企业开展工程总承包过程中，他们不能够充分的发挥自身的资源优势。
在我国，许多设计企业已经有了把设计、规划、建筑、施工、基础设施、工程总承包于一体的项目管理的业务网络。然而，虽然各项兼备，但是发展不平衡，已经有的优势资源不能够得到充足的利用，自身的设计优势并没有完全转化为市场优势和自身的特色。
（四）设计企业在技术创新等方面的培养力度有所欠缺。
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设计企业的核心技术分布在自己单位的各个部门当中，因为他们都在揽活和完成工作之间来回奔波，在技术领域的创新研究等方面就没有更多的时间和精力去开展，这就导致设计企业的创新能力严重不足，在大型项目和新型技术方面没有足够的理论和技术支撑。
（五）设计企业缺乏高水准的项目工程管理人才。
现如今，我国大部分设计企业都没有自己相对比较完善的各层次技术人员都具备的专业技术人员队伍，特别是在设计行业中几乎没有在社会上以及设计学术界有一定影响力的精英，而且在项目管理方面也缺少管理经营的人才。
（六）大部分设计企业的资本运作实力不足。
在我国，大型设计企业都是朝着国际化方向发展的，但这必须具备很强的资本运作能力，一方面需要给公司筹集承包项目需要的流动资金，另一方面还需要帮助甲方筹集一部分建设资金。但是国内的大部分涉及企业都不具备这一能力。
三、设计企业开展工程总承包项目管理的建议策略
（一）在设计企业开展工程总承包项目管理时，必须把总承包的管理机制理清楚，明确工程项目总承包管理的具体责任。
在设计企业开展工程总承包项目管理时，必须把合同作为依据，明确总分包的权利、义务和责任，即总承包必须对甲方负总责，分包商必须对总承包商负责；总承包对分包进行统一安排、组织、协调和监督。只有把总承包、分包、监理和业主四者关系理清楚，设计企业才可以真正打好第一步的基础。
（二）在设计企业开展工程总承包项目管理时，必须培养复合型的精英技术人才。
一方面，设计企业可以通过研究发达国家优秀的设计企业在项目总承包管理方面的实践经验，结合自身的实际情况，努力实践。另一方面，设计企业可以通过政府重点培养、企业实践教学、项目实施进阶等几方面来进行培养综合素质高、专业技能过硬、管理能力突出的复合型管理人才。
（三）在设计企业开展工程总承包项目管理时，必须建立和健全总承包管理的法律法规体系，一步步的规范甲方的行为。
现如今建筑规划设计的市场“无法可依、有法不依、执法不严”的情况依旧没有消失，所以说必须建立和健全市场管理的法律、法规制度体系，保证把项目从开始到结束整个过程都纳入制度体系。同时，建筑规划设计行业还需要加快制定规范业主行为的制度，对于甲方资承包、随意分包拖欠工程款等扰乱市场的行为进行严惩，给设计企业创造一个良好的市场氛围去开展工程项目总承包管理。
（四）在设计企业开展工程总承包项目管理时，必须推动总承包企业向管理、技术和智力密集型企业转变。
在设计企业开展工程总承包项目管理时，必须要强化设计企业的总承包能力，提升自身的总承包管理水平。同时，设计企业必须建设自身集技术和管理于一身的管理层队伍来适应总承包管理经营瞬息万变的市场。在和甲方签订总承包合同后，为确保工期、质量等目标的实现，兑现对业主的承诺，采取积极的组织形式来加强对工程的全面管理，把总承包商的责任落实分解到各个分包商的工作计划和实施环节中，做到统筹考虑、精心组织、周密安排、规范施工。此外，设计企业必须组建自身高效率的项目队伍，充分发挥总公司的管理和技术优势，然后对确定的各专业分包商进行督促协调管理。
综上所述，我国设计企业开展工程总承包项目管理状况依旧不够成熟，希望通过国家、设计企业以及社会各界的共同努力，设计企业工程总承包项目能够迅速成熟起来，甚至走出国门，为国家贡献自己的力量。
参考文献
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论文作者:陈建龙
论文发表刊物:《防护工程》2017年第34期
论文发表时间:2018/3/28
标签：总承包论文; 企业论文; 工程论文; 项目管理论文; 项目论文; 甲方论文; 等方面论文; 《防护工程》2017年第34期论文;