摘要：在建筑工程施工实践过程中，预算方案的合理性与科学性、市场环境的变化、施工管理的有效性以及预算控制团队专业素养等，都对建筑工程造价预算控制成效产生着重要影响。因而，实际工作中应充分了解工程超预算的原因，并结合工程实际采取针对性的预算控制对策，提升预算编制质量，强化工程管理和严格审批，以确保工程顺利实施，提升预算控制成效，从而达到工程经济效益和综合效益。
关键词：建筑工程；造价预算；控制要点
随着国民经济的快速发展，建筑工程项目的投资规模逐渐增大，如何提升造价管理工作有效性，提升工程项目经济效益和社会效益，已经成为建筑行业热点问题。建筑工程造价预算是工程项目投资的重要依据，在项目投资管理过程中有着举足轻重的地位。因此，在当前市场经济体制下，建筑工程项目都带有市场性和经济性，控制好建筑工程造价，对于提升项目投资收益和维护建筑企业可持续性发展有着重要意义。
1 建筑工程造价预算的内涵
建筑工程造价预算在项目建设的各个阶段充当重要角色，建筑工程预算是根据建筑施工图、施工方案和工程量计算规则等计算出工程量，然后套用现行建筑工程消耗耗量定额（或单位工
程估价表），并根据地区批准的材料预算价格、工程建设费用等编制的用于确定建筑工程造价的经济文件。编制建筑工程预算必须根据以下有关资料、文件及规定：会审后的单位工程施工设计图纸及设计说明；有关标准图集；图纸会审纪要；建筑工程预算定额及费用定额；施工组织设计或施工方案；地区材料预算价格；施工合同；实用手册。
2 建筑工程造价预算编制的程序
2.1 收集资料
在预算编制前应做好准备工作，编制资料包括：图纸、施工图纸说明、纪要、变更、图集、先行各种定额、施工组织和方案、工程所在地的人工、材料、机械台班信息价格与调价规定等。
2.2 计算建筑工程两级套用定额单价
熟悉图纸是计算的基础，定额规定的工程量计算规则是计算工程量的依据，定额估价表的套用计算构成工程实体的费用。它在整个预算编制过程中是最重要最繁琐的环节，即影响预算的及时性又影响预算的准确性，在编制时一定要下功夫，确保工程预算的的质量。
2.3 确定措施项目和调整材料价差
在预算编制中，措施项目是不构成工程实体的项目，经研究表明，在工程的直接费用中占10%左右，根据施工方案和定额要求按实计算。另外，在编制时，人工、材料、机械台班等价格由业主和承包商按照市场价格或参考工程造价管理机构发布的信息价格在合同中约定，并按单项材料价差调整方法进行调整。
2.4 建筑工程预算的取费
在工程的取费中包括企业管理费、利润、规费和税金。通过这几个项目的计算，最终可以得到工程造价，预算人员必须了解现行费用定额，熟练掌握定额中的规定和计算方法，并要提高对建筑工程的国家政策、法律、法规的关注度，使我们能在符合国家政策的前提下合理有效的确定和控制工程造价。
3 建筑工程造价预算中存在的问题
建筑工程造价控制贯穿于工程项目的始终，建筑工程项目涉及因素多，影响工程造价的原因较为复杂，由于当前工程造价管理不到位，经常出现建筑工程超预算问题，影响工程的投资收益。造成超预算的原因主要有以下几点：
3.1 缺乏合理概预算编制
由于一些预算编制人员没有全面深入的了解工程情况，造成造价预算缺项、漏项，无法准确的预测工程实施费用的支出。这样一来工程造价预算失去了指导性和科学性，实际施工中建设单位为了保证工程施工质量和施工进度，不得不采取一些超预算行为。
3.2 施工过程中的造价控制不充分
从实际情况看来，工程造价的预算管理往往仅在设计阶段得到重视，而在施工阶段被忽略。实际上，建筑工程的施工过程中经常要面对施工地点、施工人员、施工环境和条件的变化，强化施工过程中的造价控制才是避免超预算问题的重点和难点。目前，一些单位在工程施工的造价造价管理流于形式，过于简单和程式化，尚未实现全面、深入的造价管理，没有对超预算部分提起重视和及时采取控制措施。
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3.3 建设单位管理不到位
根据建筑工程工序复杂、周期长的特点来看，如果施工得不到有效的管理，施工情况的得不到及时的反馈，就会造成造价失控，因而工程造价预算的实施需要科学、到位的规范化管理。但目前很多建设单位对工程预算的管理显然还不到位，造成工程造价预算编制内容与实际情况之间严重脱节，使工程预算失去了其约束和指导作用。
3.4 缺乏合理施工图结算
施工图结算中，设计的建筑材料和施工机械设备种类比较多，要使每种材料和设备的价格均得到明确比较困难，定额中只能明确出一部分材料和设备的价格，这导致了材料结算失控。除此之外，建筑工程施工过程中常常会发生工程变更，而预算人员对实际施工情况不够了解，导致结算中仅仅增加工程量的造价，而没有减去减少的工程量所对应的造价。
3.5 工程造价受外在因素影响
由于建筑工程项目建设周期长，工程造价的影响因素多，施工过层中市场条件不断变化，材料价格随市场条件不断上下波动。即使工程造价预算预算中市场风险、材料价格变化等问题考虑在内，对工程预算留有余地，也难也准确预测市场及外界条件的变化，工程造价预算仍然不能做到准确无误。
4 建筑工程造价预算控制与把握要点
4.1 加强对工程造价预算的编制
工程造价预算的编制对控制超预算方面有着重要的意义，是建筑工程造价控制最基础的环节。因此，建筑工程造价预算编制人员要对市场环境、国家政策、项目情况进行深入了解，对以上问题要客观把握，在此基础上进行编制才能是工程造价预算更加客观合理；同时，编制人员必须对施工图纸、工程量及定额单价等做到心中有数，除此之外还要在深入研究图纸的基础上对工程进行实地考察，将图纸与实际情况联系起来，才能做到编制合理；市场处在不断的变化中，施工材料和设备的价格也随市场的变化而波动，因而编制人员应对各种施工材料、设备的价格、规格、性能进行充分了解，结合市场变化趋势和实际情况合理预留调整余地。
4.2 强化项目变更的造价预算控制
建筑工程项目的变更在实际施工中是难以完全避免的，其主要是由工程设计缺陷、业主意愿改变、客观条件变化等原因造成的，项目变更则往往意味着工程造价的增加。为了更有效地控制工程造价，避免严重超支，预算控制人员应强化对变更项目的预算控制，尽可能地减小项目变更对工程造价造成的影响。为此预算控制人员要对项目变更内容进行充分了解，客观分析变更的可行性、必要性和经济性，纪要经可能地避免变更造成的超支，又要充分考虑变更对工程的工期、施工质量等造成的影响。另外，还规范审批中毒，强化对工程造价调整的审批，尤其强化对超价部分的控制，力求节约成本，减小变更造成的不利影响。
4.3 强化施工阶段的预算控制
建筑工程项目实施阶段是工程项目资金投入最大的阶段，从实际看来建筑工程项目施工阶段很难节约投资，反之在此阶段造成投资浪费的情况比较严重，因而应进一步强化对施工阶段的预算控制。项目施工阶段，预算控制工程师应深入施工现场，跟踪了解工程施工的实际情况，尤其是强化对现场签证的核实和管理。例如：进行建筑材料采购时，要根据预算价格对材料价格进行控制，为此因结合施工具体情况制定合理的材料预算控制计划，以使实际材料支出达到理想的范围。
5 结束语
建筑工程造价预算控制工作的开展，需要明确造价预算控制目标与管理职责、实现全面造价预算控制与重点造价预算控制的结合，同要求造价预算控制工作体现出动态性、准确性与及时性等特征。在建筑工程造价预算控制实践中，则应当根据影响建筑工程造价预算控制工作成效的各类施工因素开展有针对性的管理与控制，切实做好材料预算控制、人员与人工预算管理、施工机械管理与维护以及劳务分包预算管理等工作，确保建筑工程造价预算的可控性以及建筑工程实际造价处于预算控制范围之内。
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论文作者:梁海斌
论文发表刊物:《基层建设》2017年第18期
论文发表时间:2017/10/12
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