论党的建设的创新，本文主要内容关键词为：党的建设论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
21世纪是一个改革与创新的时代。建设有中国特色的社会主义，是一项伟大的创新工程。党作为社会主义的领导者，自身的建设和领导工作也必须进行改革和创新。只有这样，才能跟上时代的步伐。1992年6月9日，江泽民同志在中央党校省部级干部进修班上的讲话中指出：“现在历史条件变了，社会环境变了，党肩负的任务变了，因此党的建设和党的领导的方式、方法，也必须相应地加以改变或改进。过去党的建设的成功经验，应结合新的实际继续运用和发展，但光靠老经验老办法是不够的，必须有新的创造。这就要求我们根据邓小平同志建设有中国特色的社会主义的思想，从理论和实践上加以努力。在理论上要结合新的历史条件大胆探索，力求在党的建设理论上有新的建树；在实践上同样要鼓励各级党组织和广大党员大胆探索，努力在思想、作风、组织建设上寻找和创造新的方法，积累新的经验。在经济建设和改革开放中大力推进党的各方面的建设。”党的十五大提出了要“开创党的建设新的伟大工程”的目标，而要实现这一目标，必须在党的建设上创新。
一、在理论上创新
在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，党面临的形势、任务和环境都发生了重大变化。而新的实践给党提出了许多新课题，需要以新的理论来指导。只有理论上创新，才能开创党的建设的新局面，使党充满生机和活力。
党的性质是党的建设的根本问题。由于经济形式的多样化，计划经济向社会主义市场经济体制的转变，生产由粗放式经营转变为集约式经营，以及产业结构和就业方式的变化，使工人阶级内部已经分化为许多阶层和利益群体。他们在经济地位、政治态度、价值取向和生活方式等方面都有很大差别。工人阶级状况的变化，会不会改变党的阶级性？而怎样才能巩固党的阶级基础和体现党的先进性呢？现在多种所有制经济并存，工人阶级分布在各种经济形式的工作岗位上，在这种情况下会不会影响党的先进性？这些都需要我们从理论上给以回答。特别是江泽民同志提出“三个代表”的思想，把代表中国先进社会生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益作为党的先进性的体现，给我们提供了一个科学的思考方向。我们应以“三个代表”的思想为指导，联系实际，拓宽思想，推动理论上的创新，正确地说明和解决坚持党的性质，发挥党的先进性问题。
此外，“四个多样化”在实践中也给党的建设带来了新情况，提出了新问题，需要我们用新的理论去说明。经济成分的多样化不仅对党的阶级基础有影响，而且对党的领导和党的组织建设等方面也有影响。在多种经济成分并存的状况下，怎样坚持和巩固党的领导，对不同经济性质的企业、部门和成员应该通过什么样的方式实现党的领导？对非公有制经济成员，特别是私营企业主要求入党等问题，应该采取什么样的政策更切合实际？在社会组织形式多样化和人们就业方式多样化的情况下，各行业、部门和单位的治理结构，运作方式不一样，人们从事的职业和工作方式也不尽相同。适应这些变化的党组织怎样设置，怎样发挥作用，怎样开展组织活动，党员应该怎样发挥先锋模范作用？按劳分配为主的多种分配方式并存和利益要求的多样化，促进了劳动者的积极性，也拉大了人们的贫富差距，包括党内不同成员之间的差距。利益多样化会使国家、集体和个人之间的矛盾以及党内各方面的矛盾突出，会给什么是个人的合理要求、合法权益、合理收入，什么是无私奉献，什么是谋取私利和特权的是非判断上带来困难。这些问题的存在使共产党员面临着严峻的考验，需要我们从理论和实践上给予回答。社会生活方式多样化也给党的建设提出了许多新问题。由于物质文化生活的丰富多采，人们的追求也多种多样，受外界的影响也更加复杂，除了“工作圈”，还有“家庭圈”、“亲友圈”和“社会圈”。在这种情况下，怎样加强党员的理想和信念教育，怎样进行人生观、价值观和世界观教育，怎样抵制各种非无产阶级思想和生活方式的侵蚀，需要我们从理论和实践上给予回答，进行理论上的创新。
二、在观念和思路上创新
开创党的建设的新局面，首先，要在观念上更新。观念更新就是解放思想，破除传统的旧观念，树立新观念。由于过去受“以阶级斗争为纲”和计划经济体制的长期影响，形成了一种把思想政治工作和党建工作凌驾于其它各项工作之上，一切工作都要服从政治目的的观念。在思想政治工作和党的建设与经济工作的关系上，只讲统帅和领导，不讲服从和服务。不能摆正党建工作与经济工作的关系，脱离了实际。计划经济体制也形成了“唯上”、“唯书”的命令主义、教条主义和形式主义，思想封闭，观念守旧，一切由上级决定。党建工作从上到下的各个方面都是一种做法、一个模式，不敢越雷池一步，不求进取。现在党的中心任务变了，体制变了，社会政治和经济活动的运作方式变了，社会生活多样化了。要转变和更新观念，就要树立围绕经济建设抓党建的新观念；树立坚持党的领导，改善党的领导，改进党的自身建设的新观念；要打破过去那种以不变应万变的做法，从新的实际出发，在党建的思想观念和做法上创新；要破除僵化保守的观念，解放思想，实事求是，树立改革开放和市场经济的新观念；要树立现代政党政治的竞争观念、执政意识和发展观，探索党的领导、活动和作用发挥的多种方式，以适应变化多样的世界。
其次，要在思路上创新。思路创新是理论创新和观念创新的结果。思路是路数，是布局。有了新思路才能开创党建工作的新局面。有了观念创新，思路才能创新。要形成适应新形势新任务的党建工作的新思路，一是要确立围绕经济建设抓党建，形成抓好党建促经济的思路，正确处理党建工作与经济工作的关系，使二者相互结合，相互促进，把党建工作渗透到经济工作中去，克服为党建而党建的自我循环的做法；二是把党建工作寓于改革开放之中，通过改革增强党的生机和活力，提高领导工作的适应性，使党的建设在改进中得到加强；三是适应多种经济成分、管理体制、组织形式和就业方式多样化的特点，在党的基层组织中采取多种多样的活动方式，以便更好的发挥党组织和党员的作用；四是要使党的建设走上依法运作的轨道，摆正党的领导与依法治国和人民民主的关系，在法律范围内活动。
三、在体制和制度上创新
总结过去的历史经验，邓小平同志强调指出，在新的历史条件下要特别重视党的制度建设。因为制度更带有根本性、长期性和稳定性。社会主义改革主要是体制的改革。党的自身建设的改革和创新，主要体现在体制创新、机制创新和制度创新上。我们党和国家的许多领导制度和工作制度，是在计划经济体制下形成的，存在许多弊端，必须破除。党的建设的体制创新，一方面要有利于改进和加强党的建设和党的领导；另一方面，要符合社会主义现代化建设事业和民主法制的要求，符合市场经济体制的要求，要吸收和引进一些现代科学的机制和体制，如动力机制、竞争机制、开放机制和效益机制，等等。党的十一届三中全会不久，邓小平同志就提出要推进党的领导制度、干部制度和工作制度的改革。党在体制和制度上创新，就是要改革，要破旧立新。
——领导体制创新。首先，要转变党的执政方式，实行依法治国的方略。把依法治国，建设社会主义法制国家，作为党领导人民治理国家的基本方略。为此，要正确认识党的领导与人民民主和依法办事的关系，把三者统一起来，并依此确立党的执政方式。其次，要按照党政分开、政企分开、政事分开和简政放权的原则构建党和国家的领导体制。党委要管大事，党的领导主要是思想、政治和组织的领导，是路线、方针和政策的领导，要建立起相对独立的国家机关工作系统，让国家机关、行政组织、经济组织和群众组织各司其职、各负其责。再次，区分不同行业特点和不同的经营管理体制，在基层构建不同形式的领导体制。按照市场经济体制和现代企业制度的法人治理结构要求，建立企业领导体制。从乡、村、街道、事业单位和行政机关等基层组织的特点出发，可实行党委领导下的行政领导分工负责制或行政首长负责制。最后，建立和完善民主的科学的决策制度。建立健全领导、专家与群众相结合的决策机制，完善民主决策、集体领导、科学决策程序，提高党委决策水平。
——在组织制度上创新。党的根本组织制度是民主集中制，但民主集中制所体现的具体制度和做法要适应新的实际而有所创新。如怎样把民主集中制和集体领导制度与社会主义民主原则相结合，在民主决策、民主管理、民主参与和民主监督制度上创新？怎样与企业法人治理结构和厂长（经理）负责制相结合，在企业领导体制上创新？怎样适应市场经济体制和社会主义民主法制原则，以党内民主促进社会民主，实现党和国家政治生活的民主化、科学化和制度化？党只有在组织制度上创新，才能增强党组织的活力。党在制度上的创新还包括党的工作制度、生活制度、监督制度等方面的创新。
——党的干部制度的创新。干部工作制度创新的原则，就是适应知识经济时代改革开放和现代化建设事业的需要，通过制度创新和机制创新，促进人才的培养和脱颖而出，选好人，用好人，最大限度地发挥人的聪明才智。在干部管理体制上要改变过去的统包统管的做法，实行党政分开、政企分开，在坚持党管干部原则的基础上建立分级分类管理体制。把党政干部与企业干部区别开来，按照产权关系建立企业干部的管理体制，按照决策层和经营层分离的原则理顺企业内部的干部管理关系。要优化干部选拔制度，把组织选拔与民主选拔和市场配置相结合，建立健全民意测验、民主推荐和民主选举制度。要加快人才市场建设，按照公开、平等、竞争、择优原则进行人才配置。干部制度创新的核心问题是建立竞争机制和优胜劣汰机制。为此，要形成一整套科学的规范的激励机制和考证机制。建立和完善科学有效的监督机制，也是干部制度创新的重要内容。在完善党内监督的同时，创立一整套行之有效的对领导干部的民主监督、法律监督、经济监督和舆论监督机制。
四、在领导方式和工作方式上创新
党的工作重心从以政治为中心转变到以经济为中心，与之相适应的党的领导方式也要由过去的以党代政转变为围绕和服务于经济工作这个中心。党的领导方式的创新，在于正确处理政治与经济、党与人民、党与法、领导与服务、集中与民主、纪律与自由、宏观调控与微观搞活等关系。党的领导不在于直接发号施令，而在于制定正确的路线方针政策和提高总揽全局的能力，不在于具体行政指挥，而在于通过强有力的思想、政治和组织工作，来保证和促进现代化建设事业的健康发展。党的领导要体现在发扬民主、法制和服务之中。党的领导方式和工作方式的创新，要求我们把思想工作放在首位，在坚持思想领先原则的同时，还要学会运用法律手段、行政手段和经济手段依法办事，依法行政。属于法律范围的事情运用法律手段处理，属于行政范围的事情运用行政手段处理，属于经济范围的事情运用经济手段处理。党的领导方式和工作方式的创新还要有多样化的发展，特别是在基层党的领导和党的工作中，要根据不同经济类型和管理体制特点，实行不同的领导方式和工作方式。党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的发挥也要结合中心任务，选准“结合点”，切合实际，形式多样，各具特点。企业党组织生活要结合企业生产经营和企业文化的特点进行，内容与形式要丰富多采。党的领导方式、工作方式和活动方式的创新，也要体现在现代科学技术和载体的创新上。因特网、多媒体等先进手段的运用，使党的工作方式和活动方式发生了新的变化。