唐安东
东莞市文化馆 广东 东莞 523000
摘 要：自党的十八届三中全会首次提出建设现代公共文化服务体系以来，东莞市相关机构在制定发展策略时就建立了打造全国领先现代公共文化服务体系示范区的发展目标。现代公共文化服务体系对城市公共文化服务措施、治理机制等提出了新的要求，东菀市在建设全国领先现代公共文化服务体系示范区以来，虽然取得了一定的成效，但是仍然存在着区域不均衡等问题，因此本文根据相关问题，对东莞市打造全国领先现代公共文化服务体系示范区的措施进行了进一步的思考。
关键词：东莞市；现代公共文化服务体系；示范区
前言
东莞市位于广东省中南部，现阶段东莞市共有32个下辖镇，固定居住人口在800万以上。自改革开放以来，东莞市在国家政策的支持下经济水平得到了快速的提升，而经济的提升也促使东莞市管理人员认识到到公共文化服务建设的重要性，为了促使自身公共文化服务体系与经济发展水平进行有效的配合，最大程度的满足内部人员群众的精神需求，东莞市提出了打造全国先进现代公共文化服务体系示范区的发展策略。
1.东莞打造全国领先现代公共文化服务体系示范区问题
1.1创建指标不明确
现阶段东莞市公共文化服务体系示范区创建工作虽然获得了一定的成效，但是相较于其他城市而言并没有明确的创建目标，相关指导人员在进行公共文化服务体系示范区创建工作过程中并没有将发展目标与群众文化需求进行紧密的结合，从而导致整体公共文化产品供给与社会民众不能有效的连接，甚至出现文化对接错位的现象。同时东莞市自身人口结构的复杂性也对公共文化服务有着多样性的要求，而现阶段东莞市公共文化服务工作开展之前并没有依据群众实际需求进行综合分析，服务人群类型也不能明确，在一定程度上也导致东莞个性化文化服务工作的缺失。
1.2群众参与程度不高
东莞市是现今广东省唯一的国家级公共文化服务体系示范区，而整体文化示范区建设也已经通过相关国家机构验收完成，这为东莞市打造全国领先公共文化服务体系示范区提供了良好的前提条件，但是由于发展经验不够充足，东莞市在公共文化体系示范区建设过程中对基本服务理念过于重视，而机会均等的体系化服务模式也导致其忽视了用户实际需求，进而制约了群众参与积极性，同时相关管理政策法规不够健全完善也影响了其他社会资源的有效运用[1]。
1.3文化组织形式较落后
文化设施的正常运行是整体现代公共文化服务示范区建设的先提条件，而现阶段东莞市基础文化设施资金投入不足也制约了整体基础文化设施的建设力度提升，再加上专业文化管理人员的缺乏，文化基础设施并没有发挥优良的效用，特别是东莞市下辖城镇、乡村等经济水平较落后的地区，而如何促使公共文化服务设施资源得到充分的应用，将成为东莞文化文化工作的重要内容。
2.东莞打造全国领先现代公共文化服务体系示范区对策
2.1完善公共文化服务团队建设
一方面应强化公共服务管理团队建设，东莞公共文化服务体系组织人员可依据文化政策理解能力、实践工作年限、工作道德素质等标准，优先选择文化素质高、组织能力强的人员担任东莞市区公共文化服务管理人员，为东莞市公共文化服务体系示范区建设工作提供有力的指导。然后结合现代公共文化服务示范区建设宣传机构、文化服务机构的建设完善，为东莞市公共服务管理工作构建一支凝聚力强、组织管理能力突出、责任心重的组织领导团队，为整体公共服务文化体系建设工作的有效落实提供依据。另一方面应对公共服务体系内部基层工作人员进行强化管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在进行公共文艺服务基层队伍建设时可依据国家相关规定进行编制落实，在这个基础上将工作重点放在城镇、乡村、企业公共文化服务队伍建设上，通过优秀人员选拔、培养工作，促使东菀市除市级以外的公共文化基层服务人员单位区域内人群基数在30人以上，同时结合基础队伍业务开展情况进行优秀公共服务人员培养基金设置，通过合理的公共服务基础优秀人员培养机制拓展公共文化服务规模，可利用专、兼职交替的措施优先选择一些基础工作经验丰富、组织能力强的离退休人员、文化名人担任兼职文化服务人员，在乡镇地区、城市社区、部分企业全面发展兼职公共文化服务人员，促使东莞公共文化服务能力全面提升[2]。
此外，为了保证东莞市公共服务管理工作进一步推进，可加大有效公共服务管理人员引入力度，制定基层公共文化服务人才发展措施，通过《东莞市文化服务义务工作条例》的制定，结合适当的激励评价机制，为高校毕业生等专业素质有效的人员进入乡村一线公共文化服务工作中提供动力。
2.3创新公共文化产品组织形式
为了促使东莞市打造全国领先现代公共文化服务体系示范区的公共更加顺利的开展，公共文化服务产品组织形式形式的创新必不可少。首先利用菜单式双向互动的模式提高社会公众在公共文化服务体系中的主动性。在公共服务文化开展过程中可采用网络调查的方式综合分析东菀市群众对公共文化服务体系建设的建议，然后利用流动服务的模式进行常态化书籍阅读服务，如在东菀市火车站、商场等人口密集度较高的气度进行流动图书车、流动服务网点的建设，在社会民众与图书设施之间构建一个高效、便捷的渠道，进一步缩短优秀书籍与群众之间的距离。在对基层公共文化建设机制创新的过程中，可依据相关国家文件机构示范区指导标准进行基层文化服务标准的完善，将公众参与度、图书利用率、群众满意度作为各项工作开展的重要指标，最后在各项服务示范创建完成之后，根据实际工作情况进行一定比例城镇、乡村、企业、社区公共文化服务工作的评选，提高各级公共文化服务机构的工作积极性[3]。
此外，恰当的宣传方式对于东菀市公共文化工作的进行具有非常重要的意义，为了促使自身公共文化服务体系建设具有足够的舆论声势，东莞市公共文化服务宣传部门可结合网络、电话、报纸、广播等媒体运行特点开展相应的社会宣传工作，加强与《南方日报》、《人民日报》、中央电视台等媒体渠道的联系，通过东莞市公共文化服务体系建设新闻信息的刊播报道，结合电视专题报道、大型摄影竞赛等主题宣传活动，促使整体东莞群众对东菀市公共文化服务体系建设的各项工作内容进行详细的了解，达到人人参与、社会共建的效果。
2.4统筹城市文化基础设施建设
合理的城市文化服务体系组织机构是各项工作顺利进行的保障。首先东莞市相关组织机构可依据实际工作情况进行专业城市文化服务体系建设组织机构的创建，并依据相关机构组织模式进行《东莞市打造全国领先现代公共文化服务体系示范区建设规划》的制定完善，将整体工作重点放在公共文化服务供给、公共文化基础设施网络架构完善、公共文化服务组织支撑、公共文化服务绩效评定等方面；其次在确定具体的公共文化服务建设目标之后，结合东莞市实际情况进行各项工作职责的细化落实，为东莞市打造全国领先现代公共文化服务体系示范区的各部分工作进行统一规划指导，如在公共文化服务基础设施网络架构完善方面，应将市级重点公共文化基础设施工程开展作为工作核心内容，严格依据国家一级标准进行基础设施工程建设，打造以东莞少儿图书馆、市民艺术中心为代表的公共文化设施示范区域；再次在建设相关市级重点公共文化基础设施过程中，可依据东莞下辖乡镇公共服务文化需求，进行辖区乡镇级别公共服务文化基础设施建设，保证东莞市下辖32个城镇街区与东莞市综合文化服务体系标准相符，保证东莞下属城镇街区文化服务中心、图书馆等设施与整体文化基础设施等级一致，进而实现全天候图书借阅全面覆盖东莞的模式；最后在完善市区内及其下辖城镇郊区公共文化服务体系基础设施工程建设完毕后，可对整体公共服务体系基础设施进行统筹规划，将村镇建设盲区、企业文化设施建设作为下一步工作目标，在公共电子阅读设施建设目标的指导下，提高公共服务设施服务覆盖率，促使单位人员占有公共文化服务设施面积及公共文化服务单人收益率达到全国先进水平。
3.总结
综上所述，东莞市是岭南文化及中国近代文化的主要发源地之一，其优秀的文化积累为公共文件服务体系示范区的建设奠定了坚实的基础，而在东莞市打造全国先进公共文化服务体系示范区建设过程中仍存在一些弊端，为了促使公共文化服务体系示范区建设工作更加顺利的进行，东莞市公共文化服务管理机构应在完善自身组织形式的基础上，加强公共文化服务团队建设，在建立市级重点公共文化服务区域的同时，逐步投入更多的精力到乡镇基层公共文化服务中去，保证公共文化建设工作的全面开展。
参考文献：
[1]林文瑶, 许镇伟. 长安:坚持以人为本、多维创新推进公共文化服务体系示范区建设[J]. 文化月刊, 2017(Z3):74-75.
[2]胡俊, 杨绍昌. 公共文化服务体系示范区建设下保山市大众体育开展现状研究[J]. 赤峰学院学报(自然版), 2016, 32(15):162-163.
[3]郭世宏. 以创建国家公共文化服务体系示范区为平台提升县图书馆服务水平[J]. 群文天地, 2016(4):82-83.
论文作者:唐安东
论文发表刊物:《文化研究》2018年第3月
论文发表时间:2018/5/2
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