新的经济增长点研究概况，本文主要内容关键词为：增长点论文,概况论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
去年11月份召开的中央经济工作会议明确提出，要加大经济结构调整力度，逐步解决“大而全”、“小而全”和低水平重复建设问题，积极培育和扶持新的经济增长点是一个重要内容和必然选择。随后理论界也对这一问题展开了一系列探讨。现将有关问题综述如下：
一、什么是新的经济增长点？
一般认为，所谓新的经济增长点是指那些具有较高的产业关联度，能带动其他产业发展，有较高经济效益，市场前境广阔，能推动全国经济增长的产业或产品。具体而言，又有三种不同的理解：
一是认为，只要选择某一或某些在全社会范围内能带动现代经济发展的主导产业部门，就能带动全国经济的增长。他们认为，一国的经济增长主要是通过现代经济部门的增长获得的，新的经济增长点在现代经济部门。
二是认为，现代经济部门的增长固然是重要的。但我国是一个典型的二元结构的发展中国家，不仅存在着现代经济部门，而且存在着大量的传统经济部门，能带动现代经济增长的新经济增长点不一定能带动传统经济的发展，而我国在今后一个很长时期内，还应该以向内发展国内传统部门为主，以更好地缓解资金不足劳动力剩余的大问题，提高人民的生活水平。所以，要选择和发展那些既能带动现代经济发展，又能带动传统经济增长的产业或产品。
三是认为：所谓新的经济增长点，只是一种提法，是一种泛泛意义上的提法，本身并不包含有较深的理论内涵。它是在我国经济成功实现了“软着陆”，应力求稳中求进，紧中搞活的要求下，为进一步深化改革，保持国民经济的持续稳定增长而提出的一个口号，它不局限于某个产业或产品，各个产业、各个部门、各个企业，都可以找到很多能促进自身发展的“创新点”，这就是泛泛意义上的经济增长点。
二、新的经济增长点的提法是否必要
一般认为，在当前经济形势下，中央适时地提出要培育和扶持新的经济增长点是必要的。因为：一方面，当前宏观调控取得了重大成效，经济过热现象已经消除，96年低通胀、高增长的“一高一低”的格局形成，经济实现“软着陆”。我们说宏观调控好，只是指总量上达到了平衡。政府的宏观调控是以实现供求总量平衡和结构优化，促进经济健康发展为主要任务。近几年我们把宏观调控重点放在总量平衡上，抑制通货膨胀，降低物价涨幅，这是正确的，取得明显的成效，使经济发展速度在回落中保持了稳定增长，并为结构调整创造了有利条件。现在，总量平衡基本实现了，可结构性矛盾却突出地表现出来，微观上矛盾突出，企业产销下降，产品积压增多，经济效益下滑，主要原因不是需求不足，而是结构失调，结构失调比总量平衡要复杂得多。为此，简单采取扩大投资，放松银根的办法，非但不能从根本上解决企业困难，反而会刺激企业盲目增加生产，争上项目，扩大货币投放，重新推动通货膨胀。正确的做法应该是抓好结构调整。而积极培育和扶持新的经济增长点是调整和优化结构的重要内容和必然选择。
另一方面，培育新的经济增长点，是保持“九五”期间乃至下个世纪整个国民经济持续，快速、健康发展的需要。八届人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和到2010年远景目标纲要》规定，“九五”期间经济增长率年均8%左右。从当前各方面情况分析看，过去十几年来支撑经济增长的一些带动因素将会逐步减弱，有的还可能消失，那么，这样的速度靠什么支撑？各产业的发展靠什么带动？这是一个关系经济全局的大问题。这个问题不解决或解决得不及时，将会直接影响我们下个发展阶段继续保持快速、健康、发展的好势头。现在我们在经济迅速发展的时候，及时提出进一步开拓市场，培育未来带动经济发展的新增长点问题，使经济的增长不断有新的需求带动，是顺利实现“九五”计划和到2010年各项奋斗目标的重大战略决策。
也有一种观点认为，新的经济增长点的提法没有必要。人为地催化一个新的经济增长点有计划经济体制行为之嫌，在建立社会主义市场经济体制中，政府应转变经济管理职能，把注意力更多地集中在制定法制、法规和经济政策，完善外部环境，以及进行总量调控等方面。至于具体某一行业、某一产品的增长与发展应由市场机制的作用来推动，而不应由政府来具体策划，发展什么或不发展什么。按照国家产业政策的要求，“九五”时期应该大力发展机电、化工、汽车、建筑等四大支柱产业、这些都是我国经济发展的产业增长点，而且是既定的产业发展政策，需要的是我们去努力实施。此时没有必要再来确定一个新的经济增长点。那样不仅对既定的产业政策有冲击，不利于其贯彻执行，甚至会对国家计委制定产业政策的权威性和一致性产生怀疑。
三、选择新的经济增长点依据的标准和原则
一种观点认为：首要的是依据产业结构关联度标准。选择新经济增长点，不能依据地区产业结构是否实现完整化，而应从全国“一盘棋”的大局出发，依据产业结构关联度标准来加以判断。一般来说，如果某个产业的前向，后向关联度都比较大，即与其他产业的关系都比较紧密，那么加速这个产业部门的发展就会有力地带动其他产业部门，实现共同繁荣，这就是一个经济增长点，这对于我国产业结构优化和协调发展更具有现实意义。
一种观点认为：要依据生产率上升标准。涵义就是，只有生产率上升高的产业才能成为经济增长点的候选对象，在市场环境和价格一定的条件下，生产率上升高的产业即是技术迅速进步的产业，具有提高劳动生产率的巨大潜力，能在今后一段时期内保持高速增长的势头，这类技术进步迅速的产业可以省能源、节材料、降低成本、增加产量、扩大品种、提高产品质量，可以实现大批量生产和大批量销售，获得规模经济效益。
一种观点认为：要依据收入弹性标准。以需求收入弹性的高低大小来作为选择增长点的基本准则。需求收入弹性是指人们对某一产业的产品需求量的变动对收入变动的敏感程度。需求随着收入的增长而增长，但按照恩格尔定律，每种产品的需求增长速度不一。不同的产业具有不同的收入弹性，不同的收入弹性表明不同产业潜在市场容量的大小。只有收入弹性大的产业才能不断扩大它的市场占有率，而这种产业往往代表着产业结构变动的方向和趋势。因此，为了迅速发展经济和优化结构，将需求收入弹性高的产业作为经济增长点来培育发展是合乎逻辑的选择。
另有部分学者认为，新的经济增长点的选择原则应符合下面几方面：（1）必须与居民消费需求结构的变动趋势相一致，市场需求量要大；（2）必须与现阶段产业结构升级要求相一致，对支柱产业具有较高的关联度；（3）必须与转变经济增长方式的要求相一致，有利于经济增长的集约化；（4）必须有利于提高我国产品的国际竞争能力；（5）必须有利于投资迅速收回，形成经济良性循环。
四、应该培育什么样的新经济增长点
依据对经济增长点的不同界定，也有几种不同看法：
一是认为，选择新的经济增长点也就是要选择新的消费热点。从我国经济增长情况看，尽管实行了很长时间的宏观从紧政策，但消费需求一直保持较高的增长水平，消费品市场购销活跃，消费一直是维持调控时期经济稳定增长的主要活力，如果没有新的消费热点，消费需求的更快增长将是很难的。从我国目前经济形势看，宏观虽好但微观矛盾突出，企业效益滑坡，产品积压严重，而消费需求却相对不足，已经明显存在着消费需求不足的“凯恩斯状态”，必须找到一个新的消费热点来刺激消费需求，可以考虑选择住宅业，这样既可以解决庞大的居民个人存款这只“笼中虎”的出路，又可缓解通货膨胀的威胁，解决资金和商品房积压问题，一举两得。国家计委已颁布正式文件，取消住宅业建设中的一些不合理收费项目，这应看作是对选择城镇住宅建设为新经济增长点的支持和倡导。
一种观点认为，新的经济增长点不是消费热点。他们认为通过刺激需求，来推动经济景气回升和促进新经济增长仅仅是一厢情愿，且目光短浅。从长期发展角度来看，经济增长主要依靠生产能力的提高，资本的增加，而资本投资的增加又来源于储蓄的增加。因此，长期的经济增长在一定意义上取决于储蓄率的提高，而不是消费的增加。我国正处于工业化中期阶段，经济规模扩大，经济结构调整都需要大量资金，理应鼓励个人和集体多储蓄，少消费，更不应该鼓励高消费。尽管目前城乡居民储蓄存款余额已超过36000亿元，从一定程度上加重了银行的负担，但现在不应鼓励居民提取存款购买消费品，而应发展多种储蓄形成、投资方式，促进储蓄更好地转化为投资。所以，把住宅等耐用消费品作为新的消费热点，希望以此刺激消费需求，也许能收到短期的政策效应，却不利于长期的经济发展。
一种观点认为，应把开拓农村市场作为新的经济增长点，这是一步活满盘皆活的棋。目前我国有近9亿农民，广阔的农村市场有巨大的潜力。特别是改革开放以来，农村经济发展很快，农村居民的收入有了显著提高。农村居民对工业消费品的需求不仅在数量上有了很大增加，而且在品种、质量上提出了更高的要求。由于我国地域广阔，农村居民的消费呈明显的多层次性，与我国目前工业可提供的消费品的多层次相对应。大力开拓农村市场，将会充分发挥我国工业现有生产能力，提高80年代以来通过大批引进形成的消费品工业的投资效益。
一种观点认为，应将汽车业作为新的经济增长点。汽车工业的强大与否最能反映一个国家的综合经济实力，它对国民经济的巨大带动作用也使其必然成为我国当前新的经济增长点。汽车工业的产业关联度大（且主要带动技术含量高，加工程度高的机电等产业）、波及效果广，规模效益好。在我国具有良好的市场前景。国务院也已经出台了有关汽车消费政策，取消对经济型轿车的生产、销售方面的限制，打击地方保护主义，改革汽车价格控制政策，严格汽车项目审批程序，统一综合平衡。这是培育和扶持新经济增长点的有力举措。
还有人认为，新的经济增长点不应该是短时性的、带动明后年的经济增长点，而应该是带动未来国民经济的起飞与国际一体化发展的增长点。这一增长点其实是一个未来的先导产业，应该是超越目前的支柱产业而且能带动支柱产业发展，又符合转变经济增长方式的产业增长点。那么，唯一的选择是高科技产业和信息高速公路事业。
五、有待进一步研究的问题
1.经济增长点的形成是一个自然的经济发展过程，还是需要人为去培育？如果有其内在规律性，我们如何认识并揭示其规律性？如何把其内在规律性与人们的主观能动性结合起来，更好地培育和扶持新的经济增长点？
2.经济增长点与两个转变的关系如何？两个转变的关系我们已认识比较清楚了，经济体制的转变和经济增长方式的转变互为条件、相辅相成。那么，经济增长点的选择如何与两个转变结合起来，进一步促进两个转变、推动新一轮经济的增长等等一系列问题，都有待我们去认真研究。