优化教师队伍 推动乡村教育健康发展
杨伟坤
习近平总书记强调，教育是国之大计、党之大计，是民族振兴、社会进步的重要基石。中国共产党和国家高度重视教育工作，特别是乡村教育工作，实施了优化乡村教师队伍结构、提高乡村教师待遇、提升乡村教师能力素质工程，乡村学校优质教师得到多渠道补充，资源配置得到明显改善，教学质量有了很大提升，教师待遇不断提高，但仍然存在一些制约乡村教育持续健康发展的问题，主要体现在：
一是乡村教师职业吸引力不足。 受居住环境、网络信息、文化娱乐、子女教育设施缺乏，交通不变、医疗水平低等诸多因素影响。目前，农村教师留守意愿不高，城镇教师交流动力不足，大学生赴农村任教愿望不强现象普遍存在。
二是乡村优秀骨干教师缺乏。 随着城镇化进程的不断加快，在校生和教师向城市和县镇集中，在师资二次配置过程中，大部分的优秀教师进入县城学校，同时由于乡村学校信息不畅通，乡村小学包班教学等影响，教师接受继续教育机会较少，直接影响乡村学校优秀骨干教师培养。
3.协调成立联席工作机制。2018年5月，省农业厅与财政厅、教育厅、卫计委和民政厅召开了山西省农垦国有农场办社会职能改革工作联席会议，建立了省级联席会议机制，明确了各部门的职责范围，形成工作合力。我省承担农垦改革任务的大同市、朔州市、吕梁市、临汾市、长治市和忻州市也相应建立了市县级部门联席会议推进的工作机制，明确由五部门共同对各市县国有农场所承担的办社会职能情况进行核实和界定，共同指导、协调推进改革。
三是工资福利待遇有待提升。 受岗位设置比例低职称晋升受到限制、工资收入水平与农村边远艰苦程度不匹配、县级财政状况不均衡、农村家长重视子女教育程度不高等因素影响，乡村教师工资福利待遇和社会认可尊重程度总体不高。
碳酸钠浓度对APT的化学组分的影响如表2所示。由表2可以看出，与原矿相比，随碳酸钠浓度的增大，APT-Na中的 SiO2的相对含量基本保持不变，而Al2O3和MgO的相对含量减少，这可能是由于Na+与APT中的Al3+和Mg2+发生了离子交换的结果[17]。
当前，农村教育教学质量不高问题仍然存在，已成为制约我国农村经济社会发展的重要因素，全面加强和振兴乡村教育事业，全面加强乡村教师队伍建设，加快政策落实落地，任重道远。2018年，中共中央、国务院出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设的改革意见》，召开了全国教育大会，对全面加强教师队伍建设做出了重要部署，同时也为我们全面深化新时代乡村学校教师队伍建设工作指明了方向。建议把乡村教师队伍建设作为乡村振兴战略的重要抓手，从教师待遇保障资金渠道、职称岗位晋升、周转编制核定等各方面尽快出台具体指导意见，科学指导乡村教师队伍建设。重点考虑以下几个方面：
为了考察铬酸钡悬浊液用量对测定结果的影响，移取3.00mL硫酸根标准溶液，依照1.3.3步骤，分别加入2.0、2.5、3.0、3.5和4.0mL铬酸钡悬浊液进行试验。结果表明：铬酸钡悬浊液的加入体积在2.0～4.0mL之间时，滤液的吸光度值保持稳定。为了节省试剂用量，实验选择2.5mL作为铬酸钡悬浊液的用量。
一是加大乡村边远地区教师津贴补贴力度，中央、省级安排转移支付专项统筹保障。 由于县域间财政收入不平衡，特别是边远贫困地区受地方财政收入影响，教师绩效工资标准较低，乡镇教师生活补贴无法落实或提高，造成教师工作生活艰苦程度与工资收入成反比，因此应尽快出台具体标准，对全国农村地区按边远和艰苦程度进行等级划分，实行阶梯式生活补助政策，资金由中央、省专项转移支付统筹保障。
二是提高乡村学校副高级岗位设置比例，拓展教师职业发展空间。 尽快推动《全面深化新时代教育队伍建设改革的意见》中提出的“逐步提高中小学中级、高级教师岗位比例”落实落地，将小学5%、初中25%的副高级岗位比例提高到15%和35%，提升教师职业发展空间，增强乡村学校教师岗位吸引力。
三是实施学前教育特设岗位计划，切实保障农村学前教育所需。 在国家统一核定学前教育编制前，探索实施“学前教育特设岗位计划”，及时补充乡村幼儿教师，从根本上改变目前农村学前教育教师多数由小学教师转任或兼任。
四是核定中小学教师周转编制，解决农村教师脱产学习和产病假问题。 充分考虑农村学校教师学历进修、继续教育和老年教师病假、青年教师产假需求，核定专项周转编制，专项用于解决教师进修、产病假后无人教学问题。
（作者：农工党保定市委会主委）
责任编辑 李墨洋
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